Решение № 2А-886/2017 2А-886/2017~М-859/2017 М-859/2017 от 2 ноября 2017 г. по делу № 2А-886/2017

№2а- 886/17


Решение

именем Российской Федерации

г.Моздок РСО - Алания 03 ноября 2017г.

Моздокский районный суд РСО - Алания в составе председательствующего судьи Карабахциевой О.К., с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №, представителя административного ответчика Военного комиссариата РСО - Алания ФИО2, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, при секретаре Дзиовой Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО3 к Военному комиссару РСО - Алания, Моздокскому военному комиссариату РСО - Алания, призывной комиссии Моздокского района РСО - Алания об оспаривании действий призывной комиссии Моздокского района РСО - Алания,

установил:

ФИО3 обратился с иском к Моздокскому отделу Военного комиссариата РСО - Алания, Военному комиссариату РСО - Алания, Призывной комиссии Моздокского района РСО - Алания об оспаривании решения призывной комиссии Моздокского района РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГ о признании не прошедшим военную службу, не имеющим на то законных оснований, и обязании выдать военный билет.

ФИО3 о слушании дела уведомлен в установленном законом порядке, в судебное заседание не явился, об отложении дела не ходатайствовал, учитывая, что дело рассматривается с участием его представителя, суд считает, что неявка истца не препятствует рассмотрению дела по существу.

Представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, просил иск удовлетворить и пояснил, что решение ответчика не имеет законных оснований, так как истец не проходил службу в связи с тем что, во-первых, он ухаживал за матерью ФИО4, которая нуждается в постоянном постороннем уход по состоянию здоровья, а во вторых, его никто не вызывал в военкомат для прохождения срочной военной службы. Просит обязать ответчика выдать истцу вместо справки военный билет, так как наличие справки вместо военного билета свидетельствует о том, что истец нарушил закон и уклонился от прохождения военной службы, не имея к тому оснований, что плохо характеризует истца и может в будущем создать препятствия при трудоустройстве в органы муниципальной и государственной власти. Просил учесть, что у военкомата не было оснований для выдачи истцу справки, так как закон, позволяющий выдавать такой документ, вступил в силу ДД.ММ.ГГГГ, а 27 лет истцу исполнилось ДД.ММ.ГГГГ, то есть за 1 день истец не мог уклониться от прохождения службы.

Представитель административного ответчика Военного комиссариата РСО - Алания ФИО2 иск не признал, в удовлетворении иска просил отказать, пояснив, что у ответчика отсутствовали основания для освобождения от прохождения военной службы в период с ДД.ММ.ГГГГ года, ответчик с заявлением об освобождении от воинской службы в данный период не обращался, каких-либо документов по данному факту не предоставлял. Считает, что получение ответчиком справки вместо военного билета права истца не нарушает, поскольку ответчик не допустил виновных действий по уклонению от призыва, военкомат не инициировал привлечение ФИО3 к какой-либо ответственности по данному факту.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии Моздокского района РСО - Алания в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен, об отложении дела не ходатайствовал, в связи с чем его неявка не препятствует рассмотрению дела по существу.

Выслушав стороны, исследовав доказательства, суд приходит к следующему.

ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ принят на воинский учет отделом Военного комиссариата Моздокского района РСО - Алания, медицинской комиссией он признан годным к прохождению военной службы, согласно пояснения представителя ответчика и личному делу призывника ФИО3 в связи с поступление на очную форму обучения и последующее обучение в аспирантуре получал отсрочку от призыва на время обучения до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявления и решения о предоставлении отсрочки от призыва на воинскую службу в период ДД.ММ.ГГГГ годов в личном деле не имеется.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 достиг 27-летнего возраста.

В ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 обратился в военкомат с заявлением о выдаче ему военного билета.

Оспариваемым решением призывной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был зачислен в запас по достижении предельного возраста как гражданин не прошедший военную службу, не имея на то законных оснований, что оформлено протоколом заседания призывной комиссии.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее - Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 поименованного закона).

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 г., статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

Согласно приведенной норме при зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным законом), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Федеральный законодатель в абзаце втором названного пункта указал, что порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. N 663, в разделе III (в редакции действующей с 31 мая 2014 г.) устанавливает правовое регулирование вопросов, связанных с признанием гражданина не прошедшим военную службу по призыву (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 34 Положения призывная комиссия при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву на основании документов воинского учета, а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих органов выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, если гражданин не проходил военную службу, начиная с 1 января 2014 г., при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

Из содержания приведенных выше правовых норм в их системном единстве, следует, что гражданин может быть признан не проходившим военную службу, не имея на то законных оснований, только в том случае, если он не проходил военную службу в установленные для призыва сроки после 1 января 2014 г.

Между тем ФИО3, достигший 27-летнего возраста ДД.ММ.ГГГГ, не мог быть призван на службу после 1 января 2014 г., поскольку Указом Президента Российской Федерации от 31 марта 2014 г. N 189 "О призыве в апреле - июле 2014 г. граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву" весенний призыв 2014 года установлен с 1 апреля по 15 июля 2014 г., то есть после достижения административным истцом призывного возраста.

При таком положении у призывной комиссии отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого заключения.

Непрохождение ФИО3 военной службы по призыву в период, предшествующий 01.01.2014, а также неисполнения им возложенной статьей 10 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе обязанности сообщить в двухнедельный срок в военный комиссариат либо в соответствующий орган местного самоуправления поселения или соответствующий орган местного самоуправления городского округа, осуществляющий первичный воинский учет, об изменении места работы, о переезде на новое место жительства, по изложенным выше мотивам не имеет правового значения, следовательно, перечисленные обстоятельства не являются основанием для признания административного истца не прошедшим военную службу, не имея на то законных оснований.

Поскольку в отношении ФИО3 не могли быть применены положения п. 1.1 ст. 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе, призывная комиссия, рассматривая его обращение о выдаче военного билета, должна была в соответствии с предписаниями ст. 52 указанного закона, согласно которым запас Вооруженных Сил Российской Федерации создается из числа граждан, в том числе по достижении ими возраста 27 лет, принять в установленном порядке решение о зачислении ФИО3 в запас.

Таким образом, суд удовлетворяет исковые требования ФИО3 о признании решения призывной комиссии Моздокского района РСО - Алания незаконным, поскольку данные действия создают угрозу нарушения прав ФИО3 при реализации им прав на трудоустройство в государственные и муниципальные органы власти, а так же характеризуют истца как гражданина, пренебрегшего своими конституционными обязанностями.

Пунктом 36 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663, в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении гражданина, достигшего возраста 27 лет, в запас и вынесенным в отношении него заключением начальник отдела (муниципального) обязан оформить соответствующие документы. При этом гражданину назначается срок явки в отдел (муниципальный) для получения документов воинского учета.

Согласно Приказу Министра обороны РФ от 18.07.2014 N 495 "Об утверждении Инструкции по обеспечению функционирования системы воинского учета граждан Российской Федерации и порядка проведения смотров-конкурсов на лучшую организацию осуществления воинского учета" справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии.

Учитывая, что основания зачисления в запас ФИО3 определены не верно, требование о выдаче военного билета суд так же признает состоятельным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175 - 180, 218-228 КАС РФ,

решил:

Исковые требования ФИО3 к Военному комиссариату РСО - Алания, Моздокскому военному комиссариату РСО - Алания, призывной комиссии Моздокского района РСО - Алания об оспаривании действий призывной комиссии Моздокского района РСО - Алания удовлетворить.

Признать незаконным заключение призывной комиссии Моздокского района РСО - Алания от ДД.ММ.ГГГГг. о признании ФИО3 не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, и обязать названный орган принять решение в соответствии с действующим законодательством.

Обязать Военный комиссариат РСО - Алания в соответствии с решением призывной комиссии о зачислении ФИО3 в запас и вынесенным в отношении него заключением оформить соответствующие документы -военный билет, о чем сообщить суду в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда РСО - Алания в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Моздокский районный суд.

Судья О.К.Карабахциева