Решение № 2А-4672/2025 2А-4672/2025~М-2473/2025 М-2473/2025 от 24 июля 2025 г. по делу № 2А-4672/2025

Копия

УИД: 56RS0018-01-2025-004640-71

Дело: №2а-4672/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2025 года г. Оренбург

Ленинский районный суд г. Оренбурга в составе:

председательствующего судьи Катеринин В.В.,

при секретаре Пашевкиной Е.И.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Оренбургской области к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Оренбургской области обратилось в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО2 указав, что административный ответчик ввиду не уплаты административного штрафа за нарушение правил управления транспортным средством, является должником по исполнительному производству по которому, общая сумма задолженности по которому составляет более 10000 рублей. Учитывая факт привлечения административного ответчика к административной ответственности за нарушение Правил дорожного движения и злостное неисполнение требований исполнительного документа, а также размер задолженности, просит установить временное ограничение на пользование ФИО2 специальным правом на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения (серия N N, выданное ...) до исполнения обязательств по уплате административного штрафа.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Самарской области; ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по Оренбургской области; ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции МВД по Республике Башкортостан.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя административного истца, суд приходит к следующему выводу.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 этого же Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 6 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Из содержания ч. 3 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что если исполнительный документ, содержащий требования, указанные в части 2 настоящей статьи, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом.

Согласно части 1 статьи 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Часть 4 ст. 67.1 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ содержит исчерпывающий перечень случаев, при которых указанные ограничения не могут применяться в отношении должника.

Так, временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10000 рублей; если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

В силу вышеприведенных норм в их взаимосвязи для решения вопроса об установлении ограничений должнику по исполнительному производству имеют значение размер задолженности должника по исполнительному документу на момент решения вопроса об установлении временного ограничения, а также совершение должником действий, направленных на исполнение исполнительного документа, либо иных действий, подтверждающих намерение должника добровольно исполнить требования исполнительного документа.

Приказом МВД России от 18.12.2019 № 955 «Об осуществлении Министерством внутренних дел Российской Федерации, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации и федеральными казенными учреждениями системы Министерства внутренних дел Российской Федерации бюджетных полномочий главных администраторов, администраторов доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» утвержден перечень территориальных органов Министерства внутренних дел России, осуществляющих полномочия главных администраторов доходов бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов, источники доходов субъектов Российской Федерации, источники доходов местных бюджетов.

Согласно приложениям к вышеназванному Приказу исполнение полномочий главного администратора дохода, поступающего от уплаты административных штрафов, установленных главой 12 КоАП РФ, закреплено за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Оренбургской области.

Судом установлено, что на основании постановлений судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов Ленинского района г. Оренбурга, в отношении должника ФИО2 возбуждены исполнительные производства:

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ...;

N-ИП от ..., предмет исполнения: административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей в пользу взыскателя ЦАФАП в ОДД Госавтоинспекции ГУ МВД России по ....

Судебным приставом-исполнителем копии постановлений о возбуждении указанных исполнительных производств направлена в адрес административного ответчика почтовой связью.

Таким образом, судебным приставом-исполнителем соблюдены требования действующего законодательства по уведомлению должника о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.1 ст.24 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Как указано в определении Конституционного суда Российской Федерации от 29 сентября 2016 года № 2141-О, данное законоположение направлено на скорейшее уведомление должника о поступлении исполнительного документа в службу судебных приставов и возбуждении исполнительного производства, с тем, чтобы он имел возможность добровольно исполнить содержащиеся в исполнительном документе требования в установленный срок и избежать тем самым взыскания с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий.

Аналогичные требования изложены в пункте 2.4.2 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации от 8 июля 2014 года № 0001/16.

В соответствии с пунктом 2.4.1 указанных Методических рекомендаций уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке, и основанием для применения штрафной санкции - взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, в силу приведенных норм на судебного пристава-исполнителя возлагается обязанность направить должнику копию постановления о возбуждении исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что постановление о возбуждении исполнительного производства направлено должнику посредством почтовой связи.

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством наличия его вины в неисполнении требований исполнительного документа, в том числе в добровольном порядке.

В срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения исполнительных документов, административный ответчик задолженность не оплатила.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ... вышеназванные исполнительные производства объединены в свободное по должнику с присвоением номера N-СД.

Кроме того, из материалов дела следует, что ФИО2 письмом судебного пристава-исполнителя предупреждена о возможности применения в отношении нее временного ограничения на пользование специальным правом.

Судом также установлено, что ФИО2, ... года рождения, имеет водительское удостоверение серия, N выданное ..., категории «В», «В1 (AS)», «М», срок действия которого установлен до ....

На момент рассмотрения настоящего административного искового заявления каких-либо действий, направленных на добровольное исполнение исполнительных документов, вынесенных административными органами, административным ответчиком не предпринято.

Остаток задолженности ФИО2 по сводному исполнительному производству на день рассмотрения дела, составляет 24500 рублей.

Учитывая факт неисполнения ФИО2 постановлений по делу об административном правонарушении, отсутствие уважительных причин неисполнения требований исполнительных документов, при отсутствии оснований применения ч. 4 ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных требований межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» области и установлении административному ответчику временного ограничения пользования специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству N-СД.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

административное исковое заявление межмуниципального управления Министерства внутренних дел Российской Федерации «Оренбургское» области к ФИО2 об установлении временного ограничения на пользование специальным правом – удовлетворить.

Установить ФИО2, ... года рождения, имеющей паспорт серии N N, выданный ... ОУФМС России по ... в ... (код 560-002), водительское удостоверение N, выданное ..., временное ограничение на пользование специальным правом в виде права управления транспортными средствами до исполнения требования исполнительного документа по исполнительному производству N-СД.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Решение в окончательной форме принято 25 июля 2025 года.

Судья: подпись. В.В. Катеринин

Копия верна. Судья:

Секретарь:

Подлинник решения хранится

в Ленинском районном суде г.Оренбурга

при административном деле №2а-4672/2025