Постановление № 5-281/2019 от 22 августа 2019 г. по делу № 5-281/2019

Дело № 5-281/2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Ярославль 23 августа 2019 года.

Судья Дзержинского районного суда г. Ярославля Чипиленк М.В.,

при секретаре ФИО9,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «КВАНБОК», юридический адрес: 150025 <адрес> помещение 4, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГг,

у с т а н о в и л:

согласно протоколу ЯР № от ДД.ММ.ГГГГг об административном правонарушении, составленном старшим инспектором отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО10, ДД.ММ.ГГГГг в 11:00 часов при проведении проверки за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил и положений миграционного законодательства РФ сотрудниками ОИК УВМ УМВД России по <адрес> по адресу строительства многоквартирного жилого дома в <адрес> мкр. 12, рядом с <адрес>, был выявлен гражданин ФИО1 ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. На момент проверки ФИО2 осуществлял трудовую деятельность по специальности «арматурщик», а именно: вязал арматуру на 2 этаже строящегося дома, был одет в рабочую форму одежды. При проверке его документов было установлено, что он документирован разрешением на работу серии 76 №, выданным УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг по специальности «инженер-электрик».

Таким образом, являясь временно пребывающим на территории Российской Федерации иностранным гражданином, ФИО2 нарушил пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона № ФЗ-115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а именно осуществлял трудовую деятельность на территории Ярославской области по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. 15 мая 2019г данный иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Установлено, что гражданин ФИО1 ФИО2 был привлечен к трудовой деятельности путем допуска к работе по вышеуказанному адресу без оформления разрешения на работу по указанному виду деятельности на территории <адрес> юридическим лицом – ООО «КВАНБОК», которое нарушило пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона № ФЗ-115 от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «КВАНБОК» - генеральный директор ФИО5 вину Общества в совершении указанного административного правонарушения признал. Пояснил, что действительно, к работе в их организации привлечены иностранные работники - граждане ФИО1, которые выполняли работы согласно имеющихся разрешений – осуществляли контроль за работниками субподрядных организаций. В указанный в постановлении период он находился в отпуске, решение о привлечении иностранных граждан, в том числе ФИО3 к работе в качестве арматурщика, без его ведома приняла руководитель кадров ФИО11, поскольку задержка работ по договору подряда могла повлечь штрафные санкции. Просил учесть при назначении наказания материальное положение Общества.

Защитник ФИО12, действующий на основании доверенности, поддержал доводы ФИО5, просил учесть, что ранее Общество к административной ответственности не привлекалось.

Суд, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников процесса, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.15 КоАП РФ, привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой – либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в РФ, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории РФ и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно части 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности;

Согласно пункту 4.2 статьи 13 указанного Федерального закона № ФЗ-115 временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

В судебном заседании были исследованы: - рапорт начальника отдела по вопросам миграции ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГг о выявлении при проведении проверки за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства правил положений миграционного законодательства РФ по адресу строительства многоквартирного жилого дома в <адрес> мкр. 12, рядом с <адрес>, согласно которому были выявлен граждане ФИО1, в том числе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который осуществлял трудовую деятельность по специальности «арматурщик» - по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу; - распоряжение о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГг №-р; рапорт сотрудника полиции ФИО14 о выявлении административного правонарушения; - постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГг, которым ФИО2 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ за осуществление трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу; - объяснения ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГг, согласно которых он является работником ООО «КВАНБОК», имеет разрешение на работу серии 76 № сроком до ДД.ММ.ГГГГг на осуществление трудовой деятельности по виду деятельности – инженер-электрик. ДД.ММ.ГГГГг на строительстве многоквартирного жилого дома в <адрес> по адресу: <адрес> мкр. 12, рядом с <адрес>, работал в качестве арматурщика; - копии паспорта, миграционных документов ФИО4, в том числе и разрешение на работу серии 76 № сроком до ДД.ММ.ГГГГг на осуществление трудовой деятельности по виду деятельности – инженер-электрик; - трудовой договор №/т от ДД.ММ.ГГГГг и дополнительное соглашение к нему, заключенное между ООО «КВАНБОК» в лице гендиректора ФИО5 и ФИО4, который обязуется как работник Общества выполнять обязанности по должности инженер-электрик; - приказ №-п от ДД.ММ.ГГГГг о приеме работников на работу, в котором числится ФИО2; - фототаблица; - объяснения ФИО5, аналогичные данным им судебном заседании; - ФИО11, аналогичные объяснениям ФИО5 и другие материалы дела.

Оценив все представленные доказательства, в том числе и объяснения законного представителя ООО «КВАНБОК» ФИО5, суд приходит к выводу, что вина Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, установлена и доказана.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств того, что ООО «КВАНБОК» не имело возможностей для соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, суду не представлено.

Сроки давности привлечения к административной ответственности в соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ не стекли.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ о прекращении административного дела и освобождении от административной ответственности общества за малозначительностью правонарушения, а также оснований для применения положений части 3 статьи 3.4 КоАП РФ у суда не имеется.

Вместе с тем, суд считает необходимым уточнить, что гражданин ФИО1 Ганн документирован разрешением на работу серии 76 №, выданным УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг по специальности «инженер-электрик» (л.д.10), а не серии 76 №, выданным УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГг, как это указано в протоколе об административном правонарушении.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, в частности, осуществление ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности регулируется Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

Привлечение работодателем иностранного гражданина к трудовой деятельности по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу создает угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей, а также угрозу безопасности государства.

В данном случае ООО «КВАНБОК», допустив к работе иностранного гражданина по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу, не выполнил свою публично-правовую обязанность, возложенную на него законодательством, регламентирующим порядок привлечения иностранных граждан к осуществлению трудовой деятельности.

Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, данные о лице, привлекаемом к ответственности, то что ранее ООО «КВАНБОК» к административной ответственности не привлекалось, материальное положение Общества, при наличии обязательств перед работниками по оплате их труда, и считает, что законным и обоснованным наказанием будет наказание в виде приостановления деятельности, что необходимо в целях предотвращения возможного причинения вреда жизни, здоровью людей.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

ООО «КВАНБОК», юридический адрес: 150025 <адрес> помещение 4, ИНН <***> ОГРН <***>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГг, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 14 суток с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Ярославский областной суд через Дзержинский районный суд <адрес>.

Судья М.В. Чипиленко