Решение № 2А-271/2021 2А-271/2021~М-234/2021 М-234/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 2А-271/2021

Дело № 2а-271/2021

УИД-56RS0024-01-2021-000341-73


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 марта 2021 года п. Новосергиевка Оренбургская область

Новосергиевский районный суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Дроновой Т.М.,

при секретаре Поповой Н.В.,

с участием старшего помощника прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Новосергиевского района Оренбургской области к администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия и понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Новосергиевского района Оренбургской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области (администрация МО Нестеровский сельсовет) о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, указав, что прокуратурой района проведен мониторинг соблюдения законодательства о градостроительном зонировании территории, внесении сведений о границах территориальных зон в Единый государственный реестр недвижимости (ЕГРН). По информации Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Оренбургской области согласно Правилам землепользования и застройки установлены 8 455 территориальных зон, из них в ЕГРН внесены сведения только о 985 зонах. Согласно данным публичной карты и сведениям ЕГРН, представленных Управлением Росреестра по Оренбургской области, территориальные зоны населенных пунктов МО Нестеровский сельсовет: <адрес>, в ЕГРН до настоящего времени не внесены. В соответствии с п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон. В результате проверки выявлено, что требования ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ администрацией МО Нестеровский сельсовет не исполнены. Бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о границах населенных пунктов. Отсутствие в ЕГРН достоверных сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах населенных пунктов может привести к принятию неправомерного решения об использовании соответствующих земель с отступлением от требований законодательства.

Просит признать незаконным бездействие администрации МО Нестеровский сельсовет, выразившееся в непринятии мер по направлению в орган регистрации прав сведений о границах населенных пунктов: <адрес>, о территориальных и функциональных зонах согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования. Обязать администрацию МО Нестеровский сельсовет в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в орган регистрации прав сведений о границах населенных пунктов: <адрес>, о территориальных и функциональных зонах согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

В судебном заседании представитель административного истца старший помощник прокурора Новосергиевского района Оренбургской области Баев А.В. административные исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, участия в судебном заседании не принимал.

Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится утверждение генерального плана поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории.

В соответствии с п. 2 ст. 4 Закона Оренбургской области от 21.02.1996 года «Об организации местного самоуправления в Оренбургской области» за сельскими поселениями помимо вопросов, предусмотренных частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-Ф3, закрепляется решение вопроса, предусмотренного п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» включение земельных участков в границы населенных пунктов либо исключение земельных участков из границ населенных пунктов является переводом земель населенных пунктов или земельных участков в составе таких земель в другую категорию либо переводом земель или земельных участков в составе таких земель из других категорий в земли населенных пунктов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 Земельного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В силу п.п. 2 и 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны направлять в орган регистрации прав документы (содержащиеся в них сведения) для внесения сведений в ЕГРН в случае принятия ими решений (актов) об утверждении правил землепользования и застройки либо о внесении изменений в правила землепользования и застройки, если такими изменениями предусмотрено установление или изменение градостроительного регламента, установление или изменение границ территориальных зон.

Согласно ч. 16 ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ перечень документов и состав содержащихся в них сведений, направляемых или предоставляемых в орган регистрации прав, порядок их направления или предоставления, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия, и требования к формату таких документов в электронной форме устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на территории МО Нестеровский сельсовет имеются населенные пункты: <адрес>.

Решением Совета депутатов МО Нестеровский сельсовет от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки МО Нестеровский сельсовет.

По информации Управления Росреестра по Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Оренбургской области согласно Правилам землепользования и застройки установлены 8 455 территориальных зон, из них в ЕГРН внесены сведения только о 985 зонах.

Согласно данным публичной карты и сведениям ЕГРН, представленным Управлением Росреестра по Оренбургской области, территориальные зоны населенных пунктов МО Нестеровский сельсовет: <адрес>, в ЕГРН до настоящего времени не внесены.

Таким образом, установлено, что требования ст. 32 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ администрацией МО Нестеровский сельсовет не исполнены.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц.

Бездействие ответчика влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на получение полной и достоверной информации о границах населенных пунктов. Отсутствие в ЕГРН достоверных сведений о границах зон с особыми условиями использования территорий, территориальных зон, границах населенных пунктов может привести к принятию неправомерного решения об использовании соответствующих земель с отступлением от требований законодательства.

При установленных обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора Новосергиевского района Оренбургской области – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области, выразившееся в непринятии мер по направлению в орган регистрации прав сведений о границах населенных пунктов: <адрес>, о территориальных и функциональных зонах согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Обязать администрацию муниципального образования Нестеровский сельсовет Новосергиевского района Оренбургской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ направить в орган регистрации прав сведений о границах населенных пунктов: <адрес>, о территориальных и функциональных зонах согласно документам территориального планирования и градостроительного зонирования.

Об исполнении решения суда сообщить суду в десятидневный срок со дня такого исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новосергиевский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня принятия решения.

Судья Т.М. Дронова

Мотивированное решение изготовлено 10 марта 2021 года.

Судья Т.М. Дронова