Постановление № 5-142/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-142/2018

Дело № 5-142/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. Парфино Новгородской области 17 сентября 2018 года

Судья Старорусского районного суда Новгородской области Шабарина О.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>,

у с т а н о в и л:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора Старорусского, Парфинского, Волотовского, Поддорского и Холмского районов по пожарному надзору ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении № по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, в котором указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 00 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, район автоколонны № (место осуществления индивидуальным предпринимателем) индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ., выразившееся в невыполнении в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела, сообщила просьбу о рассмотрении дела без ее участия, вину в совершении административного правонарушения признает.

При рассмотрении дела установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 повторно не выполнила в установленный срок - до ДД.ММ.ГГГГ законное предписание органа, осуществляющего государственный пожарный надзор № по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности от ДД.ММ.ГГГГ, а именно: не проведено обучение пожарно-техническому минимуму ответственного лица за пожарную безопасность (Приказ МЧС РФ от 12 декабря 2007 года № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» п.п. 31, 36 Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п. 3); в полу на путях эвакуации, у выхода имеется перепад высот (встроена труба отопления) высотой 8 см (Строительные нормы и правила СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» п. 6.28, Свод правил СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты, эвакуационные пути и выходы п. 4.3.4 абзац 3); в помещении зала общественного питания для отделки стен применяются материалы с неподтвержденными показателями пожарной опасности (применены фанерные листы, доски) (Федеральный закон № 123-Ф3 от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 32, ст. 134 п.6, 18, таблица 3, таблица 29; Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, п. 6.25); в помещении зала общественного питания для отделки потолка применяются материалы с неподтвержденными показателями пожарной опасности (применены фанерные листы, пластиковая плитка) «Федеральный закон № 123- ФЗ от 22.07.2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», ст. 32, ст. 134 п.6, 18, таблица 3, таблица 29; Строительные нормы и правила «Пожарная безопасность зданий и сооружений» СНиП 21-01-97*, п. 6.25);

эксплуатируется печь без противопожарных отступок от горючих конструкций стен (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года № 390 «О противопожарном режиме» п.81); эксплуатируется печь без противопожарных разделок от горючих конструкций потолочного перекрытия (Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 года №3 90 «О противопожарном режиме» п.81).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ распоряжением (приказом) главного государственного инспектора ОНД ФИО3 № было определено провести внеплановую выездную проверку здания кафе индивидуального предпринимателя ФИО1 по адресу: <адрес>, район автоколонны №, с целью контроля за исполнением ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, срок для исполнения которого истек.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ был составлен акт проверки органом государственного контроля (надзора) индивидуального предпринимателя №, из которого следует, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО1 выполнено не было.

Факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, в здании кафе подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, предписанием Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений требований пожарной безопасности, полученным ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ для исполнения, распоряжением (приказом) Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Старорусскому, Парфинскому, Волотовскому, Поддорскому и Холмскому районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении внеплановой, выездной проверки, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельством о государственной регистрации ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя, постановлением Старорусского районного суда Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ №, а также письменными объяснениями ФИО1, отраженными в протоколе об административном правонарушении, о невыполнении предписания в связи с отсутствием финансирования.

Ранее, постановлением <данные изъяты> суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № индивидуальный предпринимательФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ за повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор от ДД.ММ.ГГГГ №.

С письменным мотивированным ходатайством о продлении срока исполнения предписания в вынесший его орган ФИО1 не обращалась.

Установленные в ходе производства по делу обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 не были приняты достаточные и все зависящие от нее меры для выполнения предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности и привлечения необходимых для этого денежных средств.

Отсутствие финансирования не является основанием для освобождения от выполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия и привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на объекте защиты (здание кафе).

Кроме этого, индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекалась к административной ответственности на основании: постановления мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебногорайона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ заневыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор к административному штрафу в размере 3000 рублей; постановления мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебногорайона <адрес> отДД.ММ.ГГГГ № (№) по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ к административному штрафу в размере 15000 рублей: постановления мирового судьи судебного участка № <данные изъяты> судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФк административному штрафу в размере 15000 рублей. Указанные постановления ранее были предметом рассмотрения и учитывались при определении повторности совершения административного правонарушения.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ - как повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи (невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор), согласно которой в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, предусмотрено административное наказание от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания надлежит руководствоваться общими правилами назначения административного наказания, установленными ст. 4.1. КоАП РФ,

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность индивидуальному предпринимателю ФИО1, согласно ст. 4.2 КоАП РФ, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность индивидуальному предпринимателю ФИО1, на основании ст. 4.3 КоАП РФ не установлено.

При назначении наказания индивидуальному предпринимателю ФИО1 судья на основании ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ учитывает характер и общественную опасность совершенного административного правонарушения, ее личность, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 19.5 ч. 14, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л :

Индивидуального предпринимателя ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 45000 рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Новгородской области (Главное Управление МЧС России по <...>, КБК I771 16 07000 01 6000 140, расчетный счет <***>, ГРКЦ ГУ Банка России по Новгородской области, БИК 044959001, ИНН <***>, КПП 532101001, ОКТМО 49630000, УИН начисления 17700707118000197471.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В соответствии с ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении шестидесяти дней со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет постановление о наложении административного штрафа судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Старорусский районный суд Новгородской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Шабарина