Решение № 2А-417/2024 2А-417/2024~М-65/2024 А-417/2024 М-65/2024 от 26 мая 2024 г. по делу № 2А-417/2024

№а-417/2024

53RS0№-34


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 27 мая 2024 года

Боровичский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Эгоф Л.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием представителя административного истца ФИО4-адвоката ФИО6,

представителя заинтересованного лица Призывной комиссии Боровичского муниципального района ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>» о признании незаконным решения о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу,

установил:

ФИО1 обратился в Боровичский районный суд <адрес> с административным иском к Призывной комиссии <адрес>, в обоснование указав, что призывной комиссией <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) принято решение признать его временно не годным к военной службе, установив категорию годности «Г» сроком на 4 месяца, подлежащим лечению и обследованию.

С указанным решением истец не согласен, считает его незаконным.

Решением призывной комиссии Боровичского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 установлен диагноз: бронхиальная астма атопической средней тяжести, частично контролируемая; варикоцеле 1 ст. без нарушения функции, и принято решение об освобождении от призыва на военную службу, зачислении в запас. При этом, в феврале 2021 года, в рамках предпризывного медицинского освидетельствования ФИО1 был обследован ГОБУЗ «ОДКБ», где ему был поставлен диагноз: астма с преобладанием аллергического компонента, лёгкой степени, контролируемая.

ДД.ММ.ГГГГ истец обследован ГОБУЗ «Боровичская ЦРБ», и в результате обследования был уставлен диагноз: бронхиальная астма атопическая средней степени тяжести, частично контролируемая. Бытовая и пищевая сенсибилизация, частично контролируемая. Указанное заболевание указано в приложении 1 расписания болезней, утверждённом Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 565 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». В связи с чем, ФИО1 полагает, что он подлежит зачислению в запас.

Таким образом, у призывной комиссии <адрес> отсутствовали основания для отмены решения призывной комиссии <адрес>, проведения дополнительного обследования и необоснованного вывода о том, что ФИО1, несмотря на имеющееся хроническое заболевание с 2013 года, подтверждённое как клиническими исследованиями, так и амбулаторными обследованиями, относится к категории годности «Г», то есть временно не годен к военной службе сроком на 4 месяца и подлежит лечению и обследованию.

ФИО1 просит признать незаконным решение, отраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании временно негодным к военной службе сроком на 4 месяца, оставить в отношении ФИО1 в силе решение призывной комиссии Боровичского муниципального района, отраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением категории «В» расписания болезней.

Представитель административного истца ФИО1 ФИО6 от исковых требований в части оставления в отношении ФИО1 в силе решение призывной комиссии Боровичского муниципального района, отраженное в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, с присвоением категории «В» расписания болезней отказался, о чем вынесено определение суда.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явился, его представитель адвокат ФИО6 поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Призывной комиссии Боровичского муниципального района ФИО5 в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска.

Представители административных ответчиков Призывной комиссии <адрес>, ФКУ «Военный комиссариат <адрес>», представитель заинтересованного лица Военного комиссариата Боровичского и <адрес>ов, Хвойнинского муниципального округа <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150, 226 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч.1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

С настоящим административным иском ФИО1 обратился с соблюдением установленного срока.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Исходя из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ решение, действия (бездействие) могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия решения, действий (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Согласно статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1); гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Основной формой реализации указанной выше конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22, статьи 23, 24 Федерального закона № 53-ФЗ).

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».

Подпунктом «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные не годными или ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно ст. 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. По согласованию с командиром (начальником) воинской части (военно-медицинской организации) для медицинского освидетельствования указанных граждан могут привлекаться военные врачи-специалисты.

Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе ( ч. 2,3 ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время действует Положение о военно-врачебной экспертизе, утвержденное Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, решением призывной комиссии Боровичского муниципального района (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 установлен диагноз: бронхиальная астма атопической средней тяжести, частично контролируемая; варикоцеле 1 ст. без нарушения функции, и принято решение об освобождении от призыва на военную службу, зачислении в запас. При этом, в феврале 2021 года, в рамках предпризывного медицинского освидетельствования ФИО1 был обследован ГОБУЗ «ОДКБ», где ему был поставлен диагноз: астма с преобладанием аллергического компонента, лёгкой степени, контролируемая.

Решением призывной комиссии <адрес> (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ) ФИО1 признан временно не годным к военной службе, ему установлена категория годности «г» сроком на 4 месяца, с прохождением лечения и обследования.

Обращаясь с настоящим иском, ФИО1, ссылаясь на результаты медицинских обследований, полагал, что категория годности к военной службе ему определена неверно.

По ходатайству истца судом назначена военно-врачебная экспертиза на предмет установления наличия у ФИО1 заболевания, дающего ему право на получение освобождения от призыва на военную службу.

По заключению экспертов ЧМУ «Первая городская независимая военно-врачебная экспертная комиссия» № от ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1 на дату проведения медицинского освидетельствования ДД.ММ.ГГГГ имелось заболевание – бронхиальная астма, частично контролируемая. Бытовая и пищевая сенсибилизация, частично контролируемая. На основании ст.52 графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) данное заболевание соответствует категории годности к военной службе «В»- ограниченно годен к военной службе.

В настоящее время у ФИО1 имеются заболевания: Бронхиальная астма аллергическая форма, персистирующая, частично контролируемая ДН 1 <адрес> на цветение березы. Пищевая поливалентная аллергия; Дистальная окклюзия, глубокая резцовая окклюзия, травматическая окклюзия. Сагиттальная щель 5 мм. Недостаточная гигиена полости рта. Хронический генерализованный катаральный гингивит. Множественные меловидные пятна, кариес зубов постоянного прикуса. Сужение зубных дуг ВЧ, НЧ. Тремы в боковых отделах, скученность в передних. Патологическая стираемость твердых тканей зубов. II класс справа и слева. Геникомастия. На основании ст.52 графы 1 Расписания болезней (приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденное постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №) данные заболевания соответствует категории годности к военной службе «В»- ограниченно годен к военной службе.

Экспертиза проведена комиссией экспертов, имеющих необходимую квалификацию, значительный стаж работы, и предупрежденных при производстве экспертизы об уголовной ответственности за заведомо ложное заключение. При проведении экспертизы ими изучены материалы медицинской карты и результаты медицинских обследований ФИО1 Неясности или неполноты заключение не содержит, является мотивированным, изложено в понятных формулировках. В заключении указаны нормативное, методическое и другие обеспечения, использованные при проведении экспертизы; обоснование результатов экспертизы. Компетентность, беспристрастность и выводы экспертов у суда сомнений не вызывают, основания не доверять приведенным выводам отсутствуют.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение призывной комиссии <адрес>, отражённое в протоколе № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО1 временно негодным к военной службе сроком на 4 месяца, принято необоснованно, требования истца подлежат удовлетворению.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца ( ч. 3 ст. 227 КАС РФ).

Учитывая, что принятие решения о призыве на военную службу отнесено законом к исключительной компетенции призывной комиссии, понуждение к совершению определенных действий является ограничением права указанного органа на самостоятельные решения в пределах предоставленных законом полномочий, поэтому суд полагает необходимым возложить на административных ответчиков обязанность повторно рассмотреть вопрос о годности ФИО1 к военной службе

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административный иск ФИО1 (паспорт 4523 №) – удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес>, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, о признании ФИО1 временно негодным к военной службе сроком на 4 месяца.

Обязать призывную комиссию Боровичского муниципального района повторно рассмотреть вопрос о годности ФИО1 к военной службе.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В.Эгоф

Мотивированное решение изготовлено «28» мая 2024 года