Решение № 2-603/2019 2-603/2019~М-476/2019 М-476/2019 от 29 апреля 2019 г. по делу № 2-603/2019

Дело № 2- 603/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2019 года г.Новотроицк

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Сидилевой Г.В.,

при секретаре Паршиковой Ю.А.,

с участием представителя истца ФИО1, - ФИО2,

представителя ответчика государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указала, что 25.02.2019 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) № 125995/19 от 11.03.2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку №2.

Считает данное решение в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и отказе в зачете периодов с 01.09.1989 по 27.10.1991, с 01.12.1991 по 31.12.1992 в качестве контролера в производстве черных металлов 4 разряда участка лпц-1 (т/о, отбор проб) отдела технического контроля (ОТК) ОХМК и в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии незаконным.

Просила признать незаконным решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № 125995/19 от 11.03.2019 года и отменить его в части отказа в назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», а также в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 01.09.1989 года по 27.10.1991 года, с 01.12.1991 года по 31.12.1992 года в качестве контролера в производстве черных металлов 4 разряда участка ЛПЦ-1 (т/о, отбор проб) отдела технического контроля (ОТК) ОХМК; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 период работы с 01.09.1989 года по 27.10.1991 года, с 01.12.1991 года по 31.12.1992 года в качестве контролера в производстве черных металлов 4 разряда участка ЛПЦ-1 (т/о, отбор проб) отдела технического контроля (ОТК) ОХМК; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 25.02.2019 года и выплатить ее.

Истец ФИО1, будучи надлежаще извещенной о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без ее участия, на иске настаивает.

Представитель истца ФИО1. - ФИО2 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, дала пояснения аналогичные доводам иска, просила признать незаконным решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № 125995/19 от 11.03.2019 года и отменить его в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», а также в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 01.09.1989 года по 27.10.1991 года, с 01.12.1991 года по 31.12.1992 года в качестве контролера в производстве черных металлов 4 разряда участка ЛПЦ-1 (т/о, отбор проб) отдела технического контроля (ОТК) ОХМК; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 период работы с 01.09.1989 года по 27.10.1991 года, с 01.12.1991 года по 31.12.1992 года в качестве контролера в производстве черных металлов 4 разряда участка ЛПЦ-1 (т/о, отбор проб) отдела технического контроля (ОТК) ОХМК; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 25.02.2019 года и выплатить ее; взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей.

Представитель ответчика УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска. Суду пояснил, что представленными документами не подтверждена занятость истца полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на горячих участках работ, либо занятость пооперационным контролем на агрегатах непрерывного травления, лужения, оцинкования, алюмооцинкования, освинцевания.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

25.02.2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) № 125995/19 от 11.03.2019 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа по Списку №2.

Как следует из указанного решения, причиной отказа к зачету периодов работы ФИО1 в качестве контролера в производстве черных металлов 4 разряда участка ЛПЦ-1 (т/о, отбор проб) отдела технического контроля (ОТК) ОХМК с 01.09.1989 года по 27.10.1991 года, с 01.12.1991 года по 31.12.1992 года послужило то, что представленными документами не подтверждена постоянная занятость полный рабочий день (не менее 80% рабочего времени) на горячих участках работ, а также пооперационным контролем на агрегатах непрерывного травления, лужения, оцинкования, алюмооцинкования, освинцевания.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В частях 2-4 ст. 30 Закона закреплено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона № 400-ФЗ Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий и должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Пунктом 1 названного Постановления, установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с п. 3 вышеуказанного Постановления № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516; Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002г. № 537.

Списком № 2 Производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173 разделом IV «Металлургическое производство» (черные металлы) подразделом «Прокатное производство» пунктом «А» «Рабочие» была предусмотрена должность «контролеры, старшие контролеры ОТК на горячих участках работ».

Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10 раздел III «Металлургическое производство» подразделом 3а «Прокатное производство» позицией 2040300а-12942 предусмотрены «контролеры в производстве черных металлов, занятые на горячих участках работ» и «контролеры в производстве черных металлов, занятые пооперационным контролем на агрегатах непрерывного травления, лужения, оцинкования, алюмооцинкования, освинцевания».

Как следует из трудовой книжки ФИО1,

С 01.09.1983 года по 04.7.1986 года – учеба в ГПТУ № 5

11.07.1986 года принята в ОХМК в отдел технического контроля контролером в производстве черных металлов на горячих участках работ 4 разряда (участок инспекторского стола), участка ЛПЦ-1

01.09.1989 года - в связи с введением новых тарифных условий оплаты труда (ЕТКС-7, 1985 г, пр.1200 от 24.10.1986 года) именовать контролером в производстве черных металлов 4 разряда отдела технического контроля участка ЛПЦ-1 (т/о, отбор проб).

18.04.1995 года - переведена в отдел технического контроля контролером в производстве черных металлов ОТК ЛПЦ-1 на участок стеллажей выдачи по 4 разряду

30.06.1995 года - уволена по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию

Согласно архивной справке Архив муниципального образования город Новотроицк (МКУ «Архив») от 28.12.2018 года следует, что в штатных расписаниях ОТК за 1989 год профессия контролер в производстве черных металлов (участок отбор проб термоотделения) участок ОТК ЛПЦ-1 предусмотрена. В штатных расписаниях ОТК за 1995 год профессия контролер в производстве черных металлов (участок стеллажи выдачи) участок ОТК ЛПЦ-1 предусмотрена. В лицевых счетах ОТК за 1988-1990 гг. профессия ФИО1 указана «контролер 4 р».

Согласно картам аттестации рабочих мест № 19 и № 20 контролеров в производстве черных металлов на участках отбор проб ЛПЦ-1 и стеллажи ОАО «Носта» (ОХМК) за 1992 год, следует, что по результатам оценки условий труда подтверждена принадлежность рабочего места к Списку № 2, в числе вредных фактов названы инфракрасное излучение и шум. Аттестация рабочего места происходила в спорный период

В материалах дела имеется перечень рабочих мест профессий и должностейОТК, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту (старости) от 22.12.1992 года, которым предусмотрено, что по Списку №2 пенсионируются контролерывпроизводствечерныхметалловнаучастках, в том числеОТК ЛПЦ-1: стеллажи выдачи и отбор проб термоотделения, наименование должности соответствует наименованию контролер в производстве черных металлов, занятый на горячихучасткахработ. В графе характер работ указано: контроль технологического процесса нагрева, прокаткиметалла, контроль качества и приемка горячегометаллана горячихучасткахработ.Согласно архивной справке филиала ГБУ «ГАОО» в г.Орске от 20.03.2017 года следует, что ОАО «Носта (ОХМК) является предприятием полного цикла металлургического передела, имеет в своем составе горные предприятия, коксохимическое, доменное, сталеплавильное, прокатное производство со вспомогательными цехами и службами.

Управление технического контроля входит в состав службы заместителя управляющего директора по качеству и подчиняется заместителю управляющего директора по качеству.

Структура управлением технического контроля утверждается руководителем комбината. В состав отдела технического контроля входят: участок аглодоменного производства, участок огнеупорного производства и внешней приемки, участок КХП, участок мартеновского цеха, участок ЭСПЦ, участок ОБЦ, участок ЛПЦ-1, участок ЛПЦ-2 участок СПЦ, участок ППЦ.

Основными функциями участков являются: осуществлять контроль соблюдения технологии и производства продукции и другие контрольные операции, которые предусмотрены утвержденными схемами технологического контроля, а также утвержденным технологическим процессом (технологическими инструкциями). Проводить непредусмотренные утвержденным технологическим процессом, выборочные проверки качества готовой продукции, выполнения отдельных технологических операций и переходов, состояния технологического оборудования и инструмента, условий производства, хранения и транспортировки продукции.

Приказом управляющего директора от 27.03.2002 года № 142 «О совершенствовании структуры управления – отдел технического контроля службы зам. управляющего директора по качеству переименован в управление технического контроля службы зам управляющего директора по качеству.

В просмотренных годовых отчетах по основной деятельности в пояснительных записках к годовым отчетам по основной деятельности за 1982 -1993 гг. изменения в структуре и технологическом процессе управления технического контроля ОАО «Носта» (ОХМК) не прослеживаются.

Штатные расписания на рабочих за 1982 -1993 гг., должностные обязанности рабочих цехов за 1982-1993 гг. на госхранение в филиал ГБУ «ГАОО» в г.Орске не поступали.

Трудовой книжкой истца подтверждается, что она 11.07.1986 года принята в ОХМК в отдел технического контроля контролером в производстве черных металлов на горячих участках работ 4 разряда (участок инспекторского стола), участка ЛПЦ-1 и проработала до 18.04.1995 года без переводов.

С учетом изложенного, представленных доказательств, суд считает, что требования истца о включении в ее специальный стаж по Списку № 2 периодов работы с 01.09.1989 года по 27.10.1991 года, с 01.12.1991 года по 31.12.1992 года в качестве контролера в производстве черных металлов 4 разряда участка ЛПЦ-1 (т/о, отбор проб) отдела технического контроля (ОТК) ОХМК являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Поскольку на дату обращения истца с заявлением в ГУ УПФР в г.Новотроицке ее страховой стаж составляет более требуемых 20 лет, а специальный стаж по Списку № 2 с учетом зачтенных периодов составляет более 10 лет, досрочная страховая пенсия по Списку № 2 в соответствии с п.2. ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» должна быть назначена ФИО1 с 25.02.2019 года.

Учитывая изложенное, исковые требования ФИО1 являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно чеку - ордеру от 19.03.2019 года, имеющемуся в материалах дела, расходы истца по уплате государственной пошлины составили 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика.

В соответствии со ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании просила взыскать с ответчика расходы по оплате услуг представителя в размере 5 000 рублей согласно отчетному документу № 015 от 13.03.2019 года.

При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд считает, что сумма в размере 5 000 рублей соответствует характеру спора, принципу разумности и справедливости, с учетом объема проведенной представителем работы, количества судебных заседаний.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) № 125995/19 от 11.03.2019 года и отменить его в части отказа в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», а также в части отказа в зачете в специальный стаж по Списку № 2 периода работы с 01.09.1989 года по 27.10.1991 года, с 01.12.1991 года по 31.12.1992 года в качестве контролера в производстве черных металлов 4 разряда участка ЛПЦ-1 (т/о, отбор проб) отдела технического контроля (ОТК) ОХМК.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1 по Списку № 2 период работы с 01.09.1989 года по 27.10.1991 года, с 01.12.1991 года по 31.12.1992 года в качестве контролера в производстве черных металлов 4 разряда участка ЛПЦ-1 (т/о, отбор проб) отдела технического контроля (ОТК) ОХМК.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по Списку № 2 по п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» с 25.02.2019 года и выплатить ее.

Взыскать с государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Новотроицке (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд Оренбургской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Г.В. Сидилева

Мотивированное решение составлено 06 мая 2019 года

Судья Г.В.Сидилева