Постановление № 5-141/2024 от 30 июня 2024 г. по делу № 5-141/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(мотивированная часть)

город Самара 01 июля 2024 года

Судья Куйбышевского районного суда г. Самары Родионова А.И.,

с участием лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.1934 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <дата> года рождения, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В Куйбышевский районный суд <адрес> поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.1934 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1

Из представленных материалов дела следует, что главным специалистом - экспертом отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Самарской области ФИО6 в отношении ФИО1, которая Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации № 694-р от 26 мая 2023 года включена в реестр иностранных агентов, составлен протокол об административном правонарушении № по ч.2 ст.1934 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого следует, что ФИО1, <дата> в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, в нарушение ч.8 ст.9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», до 15 октября 2023 года не представила в уполномоченный орган отчёты по форме № ОИА003 и № ОИА007 за 3 квартал 2023 года.

В судебном заседании лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснены права, предусмотренные ч.1 ст. 251 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ст.51 Конституции РФ.

В судебном заседании ФИО1 заявлено письменное ходатайство о ведении протокола судебного заседания. В удовлетворении заявленного ходатайства судом отказано с учётом характера административного правонарушения. Лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснено право на самостоятельное ведение аудиозаписи судебного заседания. Ведение протокола судебного заседания является правом суда.

ФИО1 заявлено ходатайство об истребовании в Министерстве юстиции РФ сведений о сдаваемых отчётах за 2023 год. Судом отказано в удовлетворении заявленного ходатайства, учитывая вменённый период правонарушения – 3 квартал 2023 года. Обстоятельства сдачи отчётов за 2023 год к существу вменённого административного правонарушения не относятся.

В судебном заседании ФИО1 суду пояснила, что отчёты в Министерство юстиции были направлены до 15 октября 2023 года Почтой России посредством заказного письма. Квитанции об отправке не сохранились. <дата> отчёты сданы повторно. Также ФИО1 пояснила, что не обращалась в отделение Почты России с запросом об истребовании сведений об отправлении заказного письма в адрес Министерства юстиции. Обратила внимание суда на то, что протокол составлен спустя полгода, а также на то, что обратилась в Министерство с заявлением об исключении из реестра иноагентов.

Представитель Управления Министерства юстиции РФ по Самарской области ФИО5 дала пояснения по обстоятельствам составления протокола об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО1, которая в установленные законом сроки не сдала отчёты по форме № ОИА 003, № ОИА 007.

Изучив представленные материалы административного дела, выслушав мнение участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с требованиями статьи 241 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 261 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» установлено, что под иностранным агентом понимается лицо, получившее поддержку и (или) находящееся под иностранным влиянием в иных формах и осуществляющее деятельность, виды которой установлены ст.4 указанного Федерального закона.

Согласно ч.4 ст.1 вышеназванного закона статус иностранного агента лицо приобретает со дня, следующего за днем размещения на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в сфере регистрации некоммерческих организаций, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет сведений о таком лице в реестре иностранных агентов в соответствии с ч.4 ст.5 Закона N 255-ФЗ, и прекращает со дня исключения таких сведений из реестра.

В силу ч.8 ст.9 названного Федерального закона иностранный агент обязан представлять в уполномоченный орган или его территориальный орган сведения, в том числе об иностранных источниках, объеме денежных средств и иного имущества, полученном от этих источников, в том числе о банковских счетах, используемых для осуществления деятельности иностранного агента, о целях и об объеме их предполагаемого распределения (расходования, использования), о целях и об объеме распределения (расходования, использования), о получении организационно-методической, научно-технической помощи, помощи в иных формах от иностранных источников; об изменениях в сведениях, указанных в пунктах 1 - 5 настоящей части.

Пунктом 1 Приказа Минюста России от 29 ноября 2022 года N 304 утвержден Порядок и форма представления в Министерство юстиции Российской Федерации иностранным агентом сведений, предусмотренных частью 8 статьи 9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", а также Порядок и сроки размещения иностранным агентом отчета о своей деятельности в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - Порядок).

Согласно указанному Порядку представление данной отчетности осуществляется по формам, приведенным в приложении 3, а также в приложении 5 (форма № ОИА003), в приложении 9 (форма № ОИА007) ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за окончанием квартала.

Частью 2 статьи 1934 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление иностранным агентом в уполномоченный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации об иностранных агентах, либо представление в уполномоченный орган (должностному лицу) таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.

Основанием для составления протокола об административном правонарушении от <дата> в отношении ФИО1 послужили следующие обстоятельства: <дата> в 00 часов 00 минут, находясь по адресу: <адрес>, ФИО1, будучи включенная в реестр иностранных агентов Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации № 694-р от 26 мая 2023 года, в нарушение ч.8 ст.9 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», не представила в уполномоченный орган отчёты по форме № ОИА003 и № ОИА007 за 3 квартал 2023 года.

Вина правонарушителя подтверждается исследованными в судебном заседании материалами административного дела:

- протоколом об административном правонарушении № от <дата>;

- Распоряжением Министерства Юстиции Российской Федерации № 694-р от 26 мая 2023 года о включении ФИО1 в реестр иностранных агентов;

- уведомление ФИО1 о включении в реестр иностранных агентов от 29 мая 2023 года.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом правильно, соответствует требованиям закона, а именно: в нём имеются все необходимые сведения: дата, время и место совершения административного правонарушения, иные сведения, необходимые для разрешения дела об административном правонарушении по существу.

Каких-либо нарушений при составлении процессуальных документов судом не установлено.

То обстоятельство, что протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен <дата>, тогда как факт административного правонарушения выявлен в октябре 2023 года, не является основанием для признания протокола недопустимым доказательством, поскольку превышение установленного статьей 285 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срока составления протокола об административном правонарушении не признается существенным нарушением, поскольку этот срок не является пресекательным и не исключает производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, выше перечисленные материалы дела, в соответствии со ст.262 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются доказательствами по делу об административном правонарушении, соответствуют требованиям относимости и допустимости. Оснований сомневаться в достоверности установленных доказательств по делу не имеется.

Представленными и исследованными судом материалами дела подтверждается, что ФИО1, являясь иностранным агентом, в установленный срок до <дата> не представила в уполномоченный орган отчёты по формам, приведённым в приложении 5 (форма № ОИА003) и приложении 9 (форма № ОИА007), установленных Приказом Минюста России от 29 ноября 2022 года N 304.

Доказательств, подтверждающих то обстоятельство, что ФИО1, как лицо, включённое в реестр иностранных агентов, исполнила обязанность, возложенную на неё законодательством, суду не представлено. Повторная сдача отчётов <дата>, не исключает объективную сторону вменённого административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч.1 ст.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение административного законодательства, на момент вынесения настоящего постановления не истёк.

Решая вопрос о назначении административного наказания ФИО1, суд, в соответствии со ст.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершённого правонарушения, принимает во внимание личность правонарушителя, имущественное положение. Смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

Суд полагает, что цели административного наказания в данном случае могут быть достигнуты при назначении минимального размера административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.1934 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст.2910, 2911 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <дата> года рождения, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.1934 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Оплату административного штрафа произвести на расчётный счёт:

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

<...>

В соответствии со ст.322 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении штрафа в законную силу.

Согласно ч.1 ст.2025 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный ст.322 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Куйбышевский районный суд г. Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Куйбышевского районного суда г. Самары А.И. Родионова