Решение № 2А-1069/2019 2А-1069/2019~М-394/2019 2А-1-1069/2019 М-394/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-1069/2019

Дело № 2а-1-1069/2019

УИД 64RS0042-01-2019-000498-65


Решение

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019 года город Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Нуждин С.В.,

при секретаре судебного заседания Врублевской Н.Ю.,

с участием прокурора города Энгельса Саратовской области Хворостенко Ю.В., представителя административного истца МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области ФИО1, действующей на основании доверенности, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципальному Управлению МВД России «Энгельсское» Саратовской области к ФИО2 об установлении дополнительных ограничений административного надзора,

установил:

МУ МВД РФ «Энгельсское» Саратовской области обратилось в Энгельсский районный суд Саратовской области с названным административным иском, в котором по уточненным административным исковым требованиям просит дополнить в отношении ФИО2 ограничения с сохранением ранее установленных ограничений административного надзора, установленного решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 августа 2018 года, а именно дополнительно запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях и увеличить периодичность явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания с двух раз в месяц по установленному график до четырёх раз.

В обоснование заявленных требований указывает, что решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 августа 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, на выезд за пределы Энгельсского муниципального района Саратвоской области. Также возложена обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику.

За время нахождения под надзором ФИО2 допускал неоднократное совершение административных правонарушений, предусмотренных главой 20 КоАП РФ, характеризуется посредствено.

В судебном заседании представитель административного истца в лице ФИО1, заявленные требования, по изложенным в административном иске обстоятельствам, поддержал в полном объеме.

Административный ответчик в судебном заседании заявленные требования признал

Прокурор считал возможным удовлетворить заявленные требования части увеличения периодичности явки ФИО2 нарегитсрацию, поскольку они основаны на требованиях Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Заслушав представителя административного истца, заключение прокурора, суд

считает требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 272 КАС РФ суд рассматривает дела по заявлениям об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». Перечень административных ограничений является исчерпывающим.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что ФИО2 приговором Энгельсского районного суда Саратовской области от 25 марта 2010 года с учетом постановления Энгельсского районного суда Саратовской области от 22 июня 2011 года признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 166 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 6 лет 11 месяцев.

Решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 августа 2018 года в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года с установлением ограничений в виде запрета посещения баров, ресторанов и иных организаций общественного питания, осуществляющих реализацию алкогольной продукции на розлив, на выезд за пределы Энгельсского муниципального района Саратвоской области. Также возложена обязанность являться для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц по установленному графику.При установлении административного надзора, поднадзорному лицу устанавливаются административные ограничения, перечень которых предусмотрен статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В течение срока административного надзора по заявлению органа внутренних дел суд вправе дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения, что закреплено в части 4 названной статьи закона.

Ограничение прав административного ответчика в данном случае согласуется с

требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку осуществлено в соответствии с федеральным законом в целях защиты общественно значимых интересов.

Административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). Следовательно, установление дополнительного административного ограничения не является мерой уголовного характера или мерой ответственности, поэтому часть 1 статьи 54 Конституции Российской Федерации и статья 10 Уголовного кодекса Российской Федерации, предусматривающие, что не имеет обратной силы закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, к настоящим правоотношениям не могут быть применены.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 дважды, а именно 13 сентября 2018 года и 23 ноября 2018 годы признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 20.21 КоАП РФ. Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Таким образом, ФИО2 во время срока установленного административного надзора неоднократно допускал совершение административных правонарушений, которые относятся к категории посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства ФИО2 характеризуется посредственно.

При наличии перечисленных оснований для установления дополнительных ограничений в рамках административного надзора, в целях предупреждения совершения новых преступлений и других правонарушений, суд считает необходимым удовлетворить требования административного истца в части увеличения ранее установленного количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства с двух раз в месяц до четырех раз в месяц по установленному графику.

Вместе с тем, согласно разъяснениям, данным в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Требуя установить в отношении ответчика административное ограничение в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, административный истец не привел сведений об обстоятельствах, позволяющих прийти к выводу о необходимости введения данного ограничения. Такие сведения также отсутствуют и в материалах административного дела. В данной связи суд находит, что введение в отношении ФИО2 такого рода ограничения будет носить произвольный характер, не обусловленный каким-либо воспитательным

воздействием, вследствие чего в удовлетворении данного требования следует отказать.

Руководствуясь ст. ст. 270-273 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление межмуниципального управления МВД России «Энгельсское» Саратовской области удовлетворить частично

Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца р.<адрес> административные ограничения, ранее установленные решением Энгельсского районного суда Саратовской области от 20 августа 2018 года, административными ограничениями в виде: дополнительной явки два раза в месяц (всего четыре раза в месяц) в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Начало действия дополнительного ограничения установить со следующего дня от даты вступления настоящего решения в законную силу.

В удовлетворения требования об установлении ФИО2 административного ограничения в виде запрета на посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них, – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда с подачей жалобы через Энгельсский районный суд Саратовской области в течение 10 дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>