Решение № 2-384/2018 2-384/2018 ~ М-41/2018 М-41/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-384/2018

Дело №2-384/2018


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа "26" февраля 2018 года

Анапский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Аулова А.А.

при секретаре Засеевой О.В.

с участием представителя истца - старшего помощника Анапского межрайонного прокурора Агишевой Ю.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании расходов на содержание в местах лишения свободы,

УСТАНОВИЛ:

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в лице ФКУ ИК №6 УФСИН по Краснодарскому краю обратился в интересах Российской Федерации в суд с иском к ФИО2 о взыскании расходов на содержание в местах лишения свободы, сославшись на то, что 21 ноября 2017 года Краснодарской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края была проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства в ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю, в результате которой было установлено, что ФИО1, 00.00.0000 года рождения, осужденный приговором Анапского городского суда Краснодарского края от 20 октября 2015 года по ч.3 ст.162 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы, отбывающий наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю с 09 февраля 2016 года, в нарушение требований части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отказался от трудоустройства, вследствие чего при отбывании наказания в виде лишения свободы в указанном учреждении им не производится возмещение стоимости питания, вещевого имущества, а также коммунально-бытовых услуг.

В обоснование заявленных исковых требований Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в лице ФКУ ИК №6 УФСИН по Краснодарскому краю указывает, что 21 июня 2016 года администрацией ФКУ ИК №6 УФСИН по Краснодарскому краю осужденному ФИО1 было предложено трудоустроиться на оплачиваемую работу, однако осужденный без уважительных причин отказался от оплачиваемой работы. В связи с чем 23 июня 2016 года к осужденному ФИО1 администрацией ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю применена мера взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в лице ФКУ ИК №6 УФСИН по Краснодарскому краю указывает, что в силу части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения. Согласно части 2 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные мужчины старше 60 лет и осужденные женщины старше 55 лет, а также осужденные, являющиеся инвалидами первой и второй групп, привлекаются к труду по их желанию в соответствии с законодательством Российской Федерации о труде и законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов. Однако осужденный ФИО1 инвалидом не является, также не является лицом, достигшим шестидесятилетнего возраста, по медицинским показаниям от работ не освобождался, в связи с чем обязан трудиться в местах и на работах, определенных администрацией исправительного учреждения. Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в лице ФКУ ИК №6 УФСИН по Краснодарскому краю указывает, что согласно частей 1,2 статьи 107 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации из заработной платы пенсии и иных доходов осужденных к лишению свободы производится удержание для возмещения расходов по их содержанию в соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, согласно которой осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды, с осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. По настоящее время осужденный ФИО1 не работает, желания трудиться не изъявляет. Согласно части 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. Функции по обеспечению прав осужденного ФИО1 на материально-бытовое обеспечение администрацией ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю выполнены, а, именно, за период времени с июня 2016 года по ноябрь 2017 года администрацией исправительного учреждения на питание осужденного ФИО1 затрачено 43 782 рубля 66 копеек, на вещевое имущество - 6 441 рубль 27 копеек, на коммунально-бытовые услуги - 201 рубль 31 копейка, а всего 50 426 рублей 05 копеек.

Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в лице ФКУ ИК №6 УФСИН по Краснодарскому краю указывает, что на лицевом счете осужденного ФИО1 отсутствуют денежные средства, в связи с чем администрация учреждения удержания денежных средств не производила, в добровольном порядке осужденным ФИО1 денежные средства, затраченные на его материально-бытовое обеспечение в сумме 50 426 рублей 05 копеек не возмещены. Таким образом, действиями ФИО1 федеральному бюджету в лице ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю, выполняющему основные функции и задачи по содержанию осужденного и привлечению к труду, причинен материальный ущерб на сумму 50 426 рублей 05 копеек. В связи с чем Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в лице ФКУ ИК №6 УФСИН по Краснодарскому краю был вынужден обратиться в суд в интересах Российской Федерации с настоящими исковыми требованиями и просит взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице ФКУ ИК №6 УФСИН по Краснодарскому краю в счет возмещения ущерба на его содержание денежные средства в размере 50 426 рублей 05 копеек.

Представитель истца - старший помощник Анапского межрайонного прокурора Агишева Ю.П. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования по изложенном в иске основаниям.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, отбывает наказание в ФКУ ИУ №6 УФСИН по Краснодарскому краю, согласно сообщения ФКУ ИУ №6 УФСИН по Краснодарскому краю от 02 февраля 2018 года и акта от 30 января 2018 года ответчик ФИО1 от дачи каких-либо объяснений по заявленным исковым требованиям отказался.

Суд, с учетом мнения представителя истца, не возражавшей против рассмотрения дела в отсутствие ответчика ФИО1, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское в отсутствии ответчика ФИО1, поскольку последний о дате и времени проведения судебного разбирательства уведомлен, об отложении слушания дела не ходатайствовал, возражений на заявленные исковые требования не представил.

Заслушав представителя истца - старшего помощника Анапского межрайонного прокурора Агишеву Ю.П., исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с частью 3 статьи 35 Федерального закона Российской Федерации "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в силу действующего процессуального законодательства РФ полномочен обратиться с заявлением в суд, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частями 2, 3 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин)).

Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

В соответствии с частью 4 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, получающие заработную плату, и осужденные, получающие пенсию, возмещают стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах. Возмещение стоимости питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены производится ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Таким образом, взыскание вышеназванных расходов на содержание осужденных возможно при условии, что такие осужденные трудоустроены, но уклоняются от работы и у них отсутствуют денежные средства на лицевых счетах.

Согласно части 1 статьи 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации каждый осужденный к лишению свободы обязан трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительных учреждений. Администрация исправительных учреждений обязана привлекать осужденных к труду с учетом их пола, возраста, трудоспособности, состояния здоровья и, по возможности, специальности, а также исходя из наличия рабочих мест. Осужденные привлекаются к труду в центрах трудовой адаптации осужденных и производственных (трудовых) мастерских исправительных учреждений, на федеральных государственных унитарных предприятиях уголовно-исполнительной системы и в организациях иных организационно-правовых форм, расположенных на территориях исправительных учреждений и (или) вне их, при условии обеспечения надлежащей охраны и изоляции осужденных.

По смыслу указанных норм осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению, а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства, поскольку общественно полезный труд, как средство исправления (статья 9 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) и обязанность (статья 11, 103 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации) осужденных, является одной из составляющих процесса отбывания наказания, их трудовые отношения с администрацией исправительного учреждения носят специфический характер.

Организационно-правовые основы привлечения осужденных к труду содержатся в Федеральном законе Российской Федерации от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы".

Так, согласно пункту 3 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1993 года №5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, с учетом трудоспособности и, по возможности, специальности привлекают осужденных к оплачиваемому труду, в том числе, на объектах организаций любых организационно-правовых форм, расположенных на территориях учреждений, исполняющих наказания, и вне их.

Общественно полезный труд относится к числу основных средств исправления осужденных. Для достижения этой цели осужденные, отбывающие лишение свободы, привлекаются к труду, который является для них обязательным.

Использование труда осужденных к лишению свободы не рассматривается как принудительный труд и не противоречит Конвенции №29 Международной организации труда Относительно принудительного или обязательного труда, заключенной в г. Женеве 28 июня 1930 году, согласно статье 2 которой термин "принудительный или обязательный труд" в смысле настоящей Конвенции не включает в себя всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица вследствие приговора, вынесенного решением судебного органа, при условии, что эта работа или служба будет производиться под надзором и контролем государственных властей, и что указанное лицо не будет уступлено или передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Международного пакта о гражданских и политических правах, принятого 16 декабря 1966 года Резолюцией 2200 (XXI) на 1469 пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН, термином "принудительный или обязательный труд" в настоящем пункте не охватываются какая бы то ни была работа или служба, которую, как правило, должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда.

Иными словами, осужденные к лишению свободы ограничены в праве выбора места и вида работ. Эти вопросы решаются исключительно администрацией исправительного учреждения.

Отказ о работы без уважительных причин согласно требованиям части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации отнесен к злостным нарушениям установленного порядка отбывания наказания.

В силу изложенного сам по себе факт уклонения от работы влечет возложение на осужденного обязанности по возмещению расходов на содержание в исправительном учреждении.

Как следует из материалов дела, согласно справки по личному делу осужденного, выданной ГСУ ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому, ФИО1 осужден приговором Анапского городского суда Краснодарского края от 20 октября 2015 года по ч.3 ст.162 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Осужденный ФИО1 отбывает наказание по указанному приговору суда в ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю с 09 февраля 2016 года.

Согласно рапортов должностных лиц ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю от 21 июня 2016 года осужденному ФИО1 было предложено трудоустроиться на швейный участок учреждения, осужденный от трудоустройства отказался. Таким образом, осужденный ФИО1 нарушил требования части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, главы 3 подпункта 14, абзаца 1,7 Правил внутреннего распорядка Исправительного учреждения.

Согласно выписки из протокола №35 заседания СВО отряда №4 от 23 июня 2016 года 21 июня 2016 года в 16 часов 30 минут начальником по воспитательной работе с осужденными ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю осужденному ФИО1 было предложено трудоустройство на швейный цех учреждения, однако осужденный ФИО1 от трудоустройства отказался.

23 июня 2016 года начальником отряда ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю внесено представление администрации ИК о признании осужденного ФИО1 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания в связи с допущенным им нарушением требований, предусмотренных частью 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, главы 3 подпункта 14, абзаца 1,7 Правил внутреннего распорядка Исправительного учреждение, выразившегося в отказе от трудоустройства.

Согласно протокола №84 заседания дисциплинарной комиссии ИК №6 от 23 июня 2016 года по итогам рассмотрения материала о допущенном 21 июня 2016 года осужденным ФИО1 нарушении требований части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, главы 3 подпункта 14, абзаца 1,7 Правил внутреннего распорядка Исправительного учреждение, выразившимся в отказе от трудоустройстве, принято решение о помещении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор сроком на 10 суток.

Постановлением начальника ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю от 23 июня 2016 года на основании решения комиссии исправительного учреждения (протокол №6 от 23 июня 2016 года) осужденный ФИО1 признан злостном нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

На основании постановления начальника ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю от 23 июня 2016 года осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор на срок 10 суток в связи с допущенным им нарушением требований части 1 статьи 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, главы 3 подпункта 14, абзаца 1,7 Правил внутреннего распорядка Исправительного учреждения, выразившимся в отказе от трудоустройства.

Из постановления начальника ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю от 23 июня 2016 года следует, что осужденный ФИО1 допустил злостное нарушение установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем на основании решения ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю (протокол №6 от 23 июня 2016 года) осужденный ФИО1 переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Согласно справки-расчета о затратах на содержание осужденного ФИО1, 00.00.0000 года рождения, отбывающего наказание в ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю, за период времени с 23 июня 2016 года по 21 ноября 2017 года затрачено: за июнь 2016 года, в том числе: на питание - 3 142 рубля 64 копейки; за июль 2016 года, в том числе: на питание - 2 587 рублей 07 копеек; за август 2016 года, в том числе: на питание - 2 636 рублей 86 копеек; за сентябрь 2016 года, в том числе: на питание - 2 344 рубля 49 копеек; за октябрь 2016 года, в том числе: на питание - 1 918 рублей 15 копеек; за ноябрь 2016 года, в том числе: на питание - 2 439 рублей 66 копеек; за декабрь 2016 года, в том числе: на питание - 3 482 рубля 93 копейки, на вещевое имущество - 6 441 рубль 27 копеек; за январь 2017 года, в том числе: на питание - 2 136 рублей 05 копеек; за февраль 2017 года, в том числе: на питание - 2 152 рубля 98 копеек, за коммунально-бытовые услуги - 185 рублей 04 копейки; за март 2017 года, в том числе: на питание - 1 888 рублей 41 копейка; за апрель 2017 года, в том числе: на питание - 2 015 рублей 04 копейки, за коммунально-бытовые услуги - 11 рублей 50 копеек; за май 2017 года, в том числе: на питание - 2 421 рубль 38 копеек; за коммунально-бытовые услуги - 2 рубля 07 копеек; за июнь 2017 года, в том числе: на питание - 2 771 рубль 56 копеек; за июль 2017 года, в том числе: на питание - 2 009 рублей 80 копеек, за коммунально-бытовые услуги - 79 копеек; за август 2017 года, в том числе: на питание - 5 190 рублей 84 копейки, за коммунально-бытовые услуги - 1 рубль 91 копейка; за сентябрь 2017 года, в том числе: на питание - 2 867 рублей 49 копеек; за октябрь 2017 года, в том числе: на питание - 1 778 рублей 12 копеек, а всего 50 426 рублей 05 копеек. Удержания не производилось в связи отсутствием денежных средств на личном счете осужденного, не трудоустроен.

В силу пункта 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч.1 ст.118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства представленными доказательствами установлено, что ФИО1, осужденный приговором Анапского городского суда Краснодарского края от 20 октября 2015 года, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю, в связи с чем на нем лежит обязанность трудиться в местах и на работах, определяемых администрацией исправительного учреждения, однако осужденный ФИО1 от трудоустройства отказался без уважительных на то причин, при этом осужденный ФИО1 не относится к категории осужденных, которым содержание в исправительном учреждении предоставляется бесплатно, за счет государства, доказательств того, что он не мог приступить к работе в связи с наличием каких-либо ограничений и заболеваний суду не представлено, в связи с чем факт уклонения от работы влечет возложение на осужденного ФИО1 обязанности по возмещению расходов на содержание в исправительном учреждении, однако указанные расходы осужденным не возмещены, и доказательств обратного ответчиком не представлено, при этом на личном счете осужденного отсутствуют денежные средства, достаточные для возмещения расходов на его содержание, таким образом, действиями ответчика ФИО1 федеральному бюджету в лице ФКУ ИК №6 УФСИН России по Краснодарскому краю, выполняющему основные функции и задачи по содержанию осужденного и привлечению к труду, причинен материальный ущерб на сумму 50 426 рублей 05 копеек, в связи с чем суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных Краснодарским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в лице ФКУ ИК №6 УФСИН по Краснодарскому краю в интересах Российской Федерации исковых требований о взыскании расходов на содержание в местах лишения свободы и взыскании с ответчика ФИО1 в счет возмещения ущерба на его содержание денежных средств в размере 50 426 рублей 05 копеек.

Согласно части 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В силу пункта 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и пп. 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии с главой 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации, государственная пошлина уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины) пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Поскольку истец - Краснодарский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в лице Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд, с ответчика ФИО1 в соответствии с положениями пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит взысканию в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации государственная пошлина в сумме 1 712 рублей 78 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 98, 103, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Краснодарского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Краснодарского края в интересах Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю к ФИО1 о взыскании расходов на содержание в местах лишения свободы - удовлетворить.

Взыскать с ответчика ФИО1 в пользу Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения Исправительная колония №6 Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Краснодарскому краю в счет возмещения ущерба за содержание в местах лишения свободы денежные средства в размере 50 426 рублей 05 копеек.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации в сумме 1 712 рублей 78 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд.

Судья: