Постановление № 5-1/2024 5-121/2023 от 11 января 2024 г. по делу № 5-1/2024

№

дело № 5-1/2024 (5-121/2023)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Омск 12 января 2024 года

(резолютивная часть постановления объявлена 11 января 2024 года)

Ленинский районный суд города Омска

в составе председательствующего судьи Верещагиной Т.Ю.,

при секретаре судебного заседания Царёвой Н.А., помощнике судьи Велиевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ст. 20.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Ленинского административного округа г. Омска из прокуратуры Омской области поступили материалы проверки Центра по противодействию экстремизму УМВД России по Омской области в отношении ФИО2

В соответствии с решением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ некоммерческая организация <данные изъяты>, признана нежелательной на территории Российской Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации.

Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу: <адрес>, используя страницу в социальной сети «Одноклассники» под никнеймом «ФИО2», электронный адрес: <данные изъяты>, осуществил публикацию материалов, распространяемых международным общественным движением <данные изъяты>», в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации, а именно: видеозапись под названием «<данные изъяты>», продолжительностью 01 час 09 минуты 56 секунд, видеозапись под названием «<данные изъяты>», продолжительностью 03 часа 03 минуты 52 секунд.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ данные материалы находились в открытом доступе на странице в социальной сети «Одноклассники» по адресу: <данные изъяты>, о чем сотрудниками Центра по противодействию экстремизму УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о результатах ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования».

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, используя страницу в социальной сети «Одноклассники» под никнеймом «ФИО2», электронный адрес: <данные изъяты>, осуществил публикацию материалов, распространяемых международным общественным движением «<данные изъяты> в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации, а именно: видеозапись под названием «<данные изъяты>», продолжительностью 07 минут 44 секунды.

Действия ФИО2 квалифицированы по ст. 20.33 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО2 не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, в заявлении, направленном в адрес суда, просила рассмотреть дело в его отсутствии.

Суд полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствии ФИО2

В письменных возражениях ФИО2 просил производство по делу прекратить, ввиду отсутствия события и состава административного правонарушения.

Помощник прокурора Ленинского АО <адрес> ФИО4 в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержал в полном объеме.

Старший о/у по ОВД ЦПЭ УМВД России по <адрес> ФИО5 в судебном заседании подтвердил обстоятельства обнаружения административного правонарушения, установленные по результатам ОРМ.

Выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Статьей 20.33 КоАП РФ (все нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности) предусмотрена административная ответственность за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В силу пункта 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации» признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также производство или хранение таких материалов в целях распространения.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения по ст. 20.33 КоАП РФ составляет деятельность на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, участие в такой деятельности либо нарушение запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в соответствии со ст. 284.1 "Осуществление деятельности на территории Российской Федерации иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности" Уголовного кодекса РФ).

Нежелательной на территории Российской Федерации может быть признана деятельность иностранной или международной неправительственной организации, представляющая угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства, в том числе способствующая либо препятствующая выдвижению кандидатов, списков кандидатов, избранию зарегистрированных кандидатов, выдвижению инициативы проведения референдума и проведению референдума, достижению определенного результата на выборах, референдуме (включая участие в иных формах в избирательных кампаниях, кампаниях референдума, за исключением участия в избирательных кампаниях, кампаниях референдума в качестве иностранных (международных) наблюдателей) (п. 1 ст. 3.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" (далее - Закон N 272-ФЗ)).

Деятельность иностранной или международной неправительственной организации признается нежелательной на территории Российской Федерации со дня обнародования информации об этом в порядке, установленном ст. 3.1 Закона N 272-ФЗ.

Признание нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации влечет за собой:

1) запрет на создание (открытие) на территории Российской Федерации структурных подразделений иностранной или международной неправительственной организации и прекращение в определенном законодательством Российской Федерации порядке деятельности ранее созданных (открытых) на территории Российской Федерации таких структурных подразделений;

2) наступление последствий, указанных в ст. 3.2 Закона N 272-ФЗ;

3) запрет на распространение информационных материалов, издаваемых иностранной или международной неправительственной организацией и (или) распространяемых ею, в том числе через средства массовой информации и (или) с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также производство или хранение таких материалов в целях распространения;

4) запрет на осуществление на территории Российской Федерации программ (проектов) для иностранной или международной неправительственной организации, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации;

5) запрет на создание иностранной или международной неправительственной организацией на территории Российской Федерации юридических лиц либо участие в них.

Решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации принимается Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителями по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере международных отношений Российской Федерации (п. 4 ст. 3.1 Закона N 272-ФЗ).

Обнародование информации о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации осуществляется путем размещения перечня иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере регистрации некоммерческих организаций, и опубликования его в общероссийском периодическом издании, определенном Правительством Российской Федерации (п. 7 ст. 3.1 Закона N 272-ФЗ).

Из представленных материалов дела следует, что некоммерческая организация <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ внесена в перечень Министерства юстиции РФ иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации на основании решения Генеральной прокуратуры РФ от ДД.ММ.ГГГГ под номером 105 (л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, проживающий по адресу <адрес>, используя страницу в социальной сети «Одноклассники» под никнеймом «ФИО2», электронный адрес <данные изъяты>, осуществил публикацию материалов, распространяемых международным общественным движением «<данные изъяты>», в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации, а именно: видеозапись под названием «О <данные изъяты>», продолжительностью 01 час 09 минуты 56 секунд, видеозапись под названием «<данные изъяты>», продолжительностью 03 часа 03 минуты 52 секунд (л.д. 12-16).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, используя страницу в социальной сети «Одноклассники» под никнеймом «ФИО2», электронный адрес: <данные изъяты>, осуществил публикацию материалов, распространяемых международным общественным движением «<данные изъяты>», в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации, а именно: видеозапись под названием «<данные изъяты>», продолжительностью 07 минут 44 секунды (л.д. 30-33).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ материалы под названием «О <данные изъяты>» находились в открытом доступе на странице в социальной сети «Одноклассники» по адресу <данные изъяты>, о чем сотрудниками Центра по противодействию экстремизму УМВД России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ составлена справка о результатах ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования» (л.д. 21-22).

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ видеозапись под названием «<данные изъяты>» находилась в открытом доступе на странице в социальной сети «Одноклассники» по адресу <данные изъяты>, о чем помощником прокурора Ленинского АО <адрес> составлен ДД.ММ.ГГГГ акт осмотра интернет-сайтов (л.д. 29-33).

Вина ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; рапортом старшего оперуполномоченного по ОВД ЦПЭ УМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; справкой о результатах ОРМ «Сбор образцов для сравнительного исследования» от ДД.ММ.ГГГГ; скриншотами в социальной сети «Одноклассники» по адресу <данные изъяты>; перечнем иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории РФ, согласно которому некоммерческая организация <данные изъяты>), признана нежелательной на территории Российской Федерации, распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р включена в перечень иностранных и международных неправительственных организаций, деятельность которых признана нежелательной на территории Российской Федерации под №; письменными объяснениями ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, актами осмотра интернет-сайтов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на дату принятия решения ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 были размещены и после указанной даты, вплоть до ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ сохранялись на персональной странице в социальной сети «Одноклассники» по адресу <данные изъяты>, открытой для неопределенного круга лиц, информационные материалы, издаваемые некоммерческой организацией <данные изъяты>), в свободном доступе для прочтения и скачивания неограниченным кругом людей из числа других интернет-пользователей.

Таким образом, ФИО2 нарушен запрет, установленный в пункте 3 части 3 статьи 3.1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации".

Допустимость и достоверность представленных в материалах дела доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, постановление составлено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ, нарушений процессуальных требований не имеется.

Исходя из совокупности представленных доказательств, действия ФИО2 надлежит квалифицировать по ст. 20.33 КоАП РФ - нарушение запретов, установленных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации», если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Цели распространения информационных материалов, издаваемых организацией, деятельность которой признана нежелательной на территории Российской Федерации, правового значения не имеют и на квалификацию деяния, как административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.33 КоАП РФ, не влияют, в связи с чем соответствующие доводы подлежат отклонению.

Вопреки позиции ФИО2, принадлежность сайта <данные изъяты> а также материалов, распространенных ФИО2, некоммерческой организацией <данные изъяты>) установлена представленными в материалы дела доказательствами и сомнений у суда не вызывает.

Доводы о недопустимости в качестве доказательства справки о результатам ОРМ от ДД.ММ.ГГГГ приняты во внимание быть не могут, поскольку действующее законодательство не содержит запрета на использование в качестве доказательств сведений, полученных в соответствии с федеральным законом об оперативно-розыскной деятельности.

Пояснения ФИО2 относительно неосведомленности о признании деятельности вышеуказанной организации нежелательной на территории Российской Федерации не исключают в его действиях состава и события административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ. При этом распространение информационного материала, издаваемого или распространяемого иностранной или международной неправительственной организацией, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации её деятельности, может совершаться и вследствие непринятия лицом мер к прекращению распространения такого информационного материала после принятия упомянутого решения.

Федеральный закон "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации" допускает признание деятельности иностранной или международной неправительственной организации нежелательной на территории Российской Федерации как представляющей угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, обороноспособности страны или безопасности государства со дня обнародования информации об этом, в том числе в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте уполномоченного федерального органа исполнительной власти (части 2 и 7 статьи 3.1).

Данные нормы, направленные на обеспечение возможности ознакомления с информацией о признании нежелательной на территории Российской Федерации деятельности иностранной или международной неправительственной организации, не препятствуют гражданину - с учетом характера деятельности такой организации, которая может быть признана нежелательной на территории Российской Федерации, - своевременно предпринять меры, необходимые для получения соответствующих сведений (Определение Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2978-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частями 2 и 7 статьи 3.1 Федерального закона "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан Российской Федерации").

Дело об административном правонарушении возбуждено прокурором в соответствии с его полномочиями, установленными статьей 28.4 КоАП РФ, и при наличии к тому достаточных оснований.

Процессуальных нарушений при вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.33 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ не допущено, оно принято с участием ФИО2, ознакомленного с правами, предусмотренными ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, текстом постановления, что подтверждается его собственноручными подписями. Копия постановления ФИО2 вручена. Каких-либо заявлений, ходатайств, как при вынесении постановления, так и при даче объяснений ДД.ММ.ГГГГ от ФИО2 не поступило.

Оснований для признания деяния малозначительным не имеется.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, нет, срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Санкция ст. 20.33 КоАП РФ предусматривает административное наказание для граждан в виде наложения административного штрафа в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, данные о личности лица, привлекаемого к административной ответственности и его имущественное положение, отсутствие смягчающих, отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Исходя из вышеизложенного, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, что в рассматриваемом случае будет являться достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых административных проступков лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.33 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Зачисление штрафа произвести: получатель УФК по <адрес> (ГУФССП России по <адрес>, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 550601001, наименование банка получателя Отделение Омск Банка России//УФК по <адрес>, БИК 015209001, корреспондентский счет 40№, счет получателя 03№, ОКТМО 52701000, КБК 09№, УИН 32№.

Разъяснить, что в случае неуплаты штрафа, в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, в течение шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу, суд принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Ленинский районный суд <адрес>.

Судья Т.Ю. Верещагина