Решение № 12-293/2025 12-915/2024 от 19 февраля 2025 г. по делу № 12-293/2025

Дело № 12-293/2025 (12-915/2024) .

33RS0005-01-2024-004342-79


РЕШЕНИЕ

20 февраля 2025 года г. Александров

Судья Александровского городского суда Владимирской области Кузнецова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» на постановление главного специалиста-эксперта Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях, государственного административно-технического инспектора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области ФИО1 от дата № по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области» от 14.02.2003 №,

УСТАНОВИЛ:

постановлением должностного лица от 15.11.20024 № муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» (далее – МБУ «Благоустройство») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст.12 Закона №11-ОЗ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10 000 руб.

В жалобе, поступившей в суд, МБУ «Благоустройство» просит отменить вышеуказанное постановление, полагая его незаконным.

В судебном заседании представитель (директор) МБУ «Благоустройство» ФИО2 уточнил доводы жалобы и указал, что контейнерная площадка, расположенная по адресу: <адрес>, убирается еженедельно по вторникам, в связи с чем уборка была проведена 05.11.2024 в 15 час. 23 мин., то есть в тот же день, когда было зафиксировано правонарушение, только позднее.

Представитель Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях Инспекции государственного административно-технического надзора Владимирской области ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы, указывая на наличие законных оснований привлечения МБУ «Благоустройство» к административной ответственности.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Абзацем 1 пункта 1 статьи 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» установлена административная ответственность за нарушение муниципальных правил благоустройства за исключением случаев, предусмотренных ст.12 муниципальных правил благоустройства, за исключением случаев, предусмотренных Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях во Владимирской области».

Решением Совета народных депутатов г. Александрова от 27.07.2017 № утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Александров, надлежащему содержанию расположенных на нем объектов (далее - Правила).

На основании п.3.1.1 Правил физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели являющиеся собственниками арендаторами зданий (помещений в них) сооружений, включая временные сооружения, а также владеющие земельными участками на праве собственности, аренды, ином вещном праве, обязаны осуществлять уборку территории самостоятельно или посредством привлечения иных лиц за счет собственных средств в соответствии с действующим законодательством, данными Правилами.

В соответствии с п.3.1.3 Правил не допускается несанкционированное размещение всех видов ТКО, накопление ТКО вне установленных мест.

Пунктом 3.2.2 Правил предусмотрены, способы накопления КГО.

Согласно п.3.3.1 Правил собственники ТКО или уполномоченные ими лица обеспечивают накопление ТКО на контейнерных площадках, обустроенных в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в целях дальнейшего транспортирования ТКО для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Из п.3.3.6 Правил следует, что контейнерная площадка должна регулярно очищаться от снега и льда, отходов, размещенных за пределами контейнеров, подвергаться санитарной обработке.

Ответственность за содержание контейнерных площадок (в том числе за складирование ТКО в контейнеры, бункеры, техническое состояние контейнерных площадок, обеспечение свободного подъезда к контейнерным площадкам, своевременное приведение подъездных путей в нормальное эксплуатационное состояние) и территории, прилегающей к месту погрузки ТКО, не входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, несут собственники земельного участка, на котором расположены такие площадки и территория, или уполномоченные ими лица, или иные лица, указанные в соглашении между администрацией Александровского района и УК, ТСЖ, ТСН (абз. 2 п.3.3.16 Правил).

МБУ «Благоустройство» привлечено к административной ответственности в связи с допущенным 05.11.2024 в 12 час. 23 мин. нарушениями требований пунктов 3.1.1, 3.1.3, 3.2.2, 3.3.1, 3.3.6, 3.3.16 Правил, что выразилось в ненадлежащем содержании земельного участка с размещенной на нем контейнерной площадкой в районе <адрес>.

Согласно Реестра мест (площадок) накопления ТКО муниципального района (городского округа), утвержденного постановлением администрации Александровского района от 27.05.2019 № (с учетом внесенных изменений постановлением от 05.07.2024 №) «Об утверждении реестра и схемы мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории МО г.Александров», адресом (местом расположения) указанной площадки накопления ТКО является: <адрес> (частный сектор), координаты №. Собственник места (площадок) накопления ТКО: МБУ «Благоустройство» (безвозмездное пользование).

Таким образом, учреждением, которым выполняются работы, в том числе по уборке территорий вокруг контейнерной площадки, на территории г. Александрова, является МБУ «Благоустройство».

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством SC-iMVS-RM3, регистрационный №, свидетельство о поверке действительно до 06.09.2025.

Имеющиеся в материалах дела копии сертификата об утверждении типа измерений комплекса SC-iMVS-RM3 и его описание, паспорт указанного комплекса фото-видеофиксации, свидетельства о поверке, руководства по эксплуатации, подтверждает то, что применение специального технического средства, работающего в автоматическом режиме для фиксации административного правонарушения, согласуется с разъяснениями, изложенными в п.26 постановления Пленума Верховного суда РФ от 25.06.2019 №20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

В паспорте, руководстве по эксплуатации и в описании типа средства измерения указано, что комплекс мобильной фото-видеофиксации SC-iMVS-RM3 предназначен для непрерывной цветной фото-видеосъемки участка дороги (проезжей части) с целью последующего распознания государственных регистрационных знаков транспортных средств промышленным компьютером для создания доказательной базы по нарушениям правил дорожного движения, а также поиска объектов городской инфраструктуры и отклонений от них для создания доказательной базы по нарушениям правил в области благоустройства территории.

При этом комплекс предназначен для фото-видеофиксации таких событий на основе данных, полученных с камер фото-видеофиксации путем анализа видеопотока с помощью нейронных сетей. Блок управления комплекса обеспечивает распознания ряда объектов дорожного покрытия и состояния элементов дороги, уборки дорог и вывоза мусора, уборки дорог в зимний период, объектов благоустройства территории, уличного освещения, элементов дорожного хозяйства, государственных регистрационных знаков автомобилей. В том числе обеспечивается распознание наличия мусора или навала на асфальтобетонном покрытии или обочине; фиксации переполненных бункеров и контейнеров ТКО; переполненных бункеров для сбора мусора; переполненных контейнеров для сбора мусора.

Видеоизображения анализируются сразу несколькими нейронными сетями, которыми проводится распознание, оценка объектов. Для каждого из обнаружений генерируется фотоснимок с соответствующим типом события, а входящий в состав комплекса модуль GPS/ГЛОНАСС добавляет снимку геометку и дату, таким образом, каждое событие имеет точное время обнаружения и координаты. Эта информация моментально определяется через канал сотовой связи в систему управления.

Перечисленные в технической документации события, фиксируемые комплексом, являются в том, числе, нарушениями правил благоустройства, которые подлежат квалификации по абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области «Об административных правонарушениях», в связи с чем данный комплекс SC-iMVS-RM3 может использоваться для выявления и фиксации в автоматическом режиме административных правонарушений.

Согласно графику уборки площадок ТКО на 2024 год, уборка контейнерной площадки по адресу: <адрес>, осуществляется еженедельно по вторникам в период с 08 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин.

Из копии маршрутного листа от 02.11.2024 служебного автомобиля Лада Нива TRAVEL, государственный регистрационный знак №, на котором был установлен комплекс SC-iMVS-RM3 (регистрационный №, заводской №, следует, что 05.11.2024 в период с 09 час. 00 мин. до 17 час. 00 мин. автомобиль должен следовать, в том числе в <адрес>

Правонарушение было зафиксировано в 12:23 05.11.2024.

В этот же день 05.11.2024 в 15:23 МБУ «Благоустройство» была произведена уборка территории вокруг контейнерной площадки, расположенной по адресу: <адрес>, что подтверждается представленными фотоизображениями.

Одновременно, судья обращает внимание, что время вывоза для каждого места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов графиком не установлено.

Факт осуществления МБУ «Благоустройство» фактической деятельности по сбору отходов в ходе судебного разбирательства нашел свое подтверждение.

Таким образом, каких-либо доказательств нарушения МБУ «Благоустройство» графика уборки площадок накопления ТКО за 2024 год представленные материалы не содержат.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, полагаю, что в действиях МБУ «Благоустройство» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного абз.1 п.1 ст. 12 Закона №11-ОЗ.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление главного специалиста-эксперта Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях, государственного административно-технического инспектора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от дата №-Ал по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст.12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 №11-ОЗ, подлежит отмене.

Производство по настоящему делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» удовлетворить.

Постановление главного специалиста-эксперта Кольчугинского отдела производства по делам об административных правонарушениях, государственного административно-технического инспектора Владимирской области, государственного инспектора в области охраны окружающей среды Владимирской области от дата №-Ал по делу об административном правонарушении, предусмотренном абз.1 п.1 ст. 12 Закона Владимирской области от 14.02.2003 № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области», в отношении муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья . А.В. Кузнецова

.