Решение № 2-1106/2019 2-1106/2019~М-902/2019 М-902/2019 от 29 мая 2019 г. по делу № 2-1106/2019

Дело № 2-1106/2019 (03RS0013-01-2019-001219-91)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 мая 2019 года г. Нефтекамск РБ

Нефтекамский городской суд РБ в составе председательствующего судьи Сафиной И.Ф., при секретаре Шаяхметовой Ю.Т.,

с участием истца ФИО1 и его представителя - ФИО2, действующей на основании доверенности <данные изъяты> г., представителя ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ - ФИО3, действующей на основании доверенности <данные изъяты>

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики Башкортостан о признании незаконным решение об отказе в установлении страховой пенсии, о включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периода прохождения военной службы по призыву, периода работы столяром-сборщиком мебели, о назначении страховой пенсии по старости с 02 марта 2019 года,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Нефтекамский городской суд РБ с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Нефтекамск РБ (далее по тексту - Управление ПФР РФ в г. Нефтекамск РБ), в котором указал следующее.

02.03.2019 г. ФИО1 обратился в Управление ПФР РФ в г. Нефтекамск РБ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1 п.1.2. ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (ред. от 27.12.2018 г.) «О страховых пенсиях» как лицу, имеющему страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), согласно которой страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) (часть 1.2 введена Федеральным законом от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ).

20.03.2019 г. ответчик принял решение № 29 об отказе в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначения пенсии страхового стажа не менее 42 лет. По мнению ответчика, стаж работы истца составил на дату обращения - 39 лет 3 месяца 7 дней.

При этом ответчик отказал во включении в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ г. (2 года 12 дней), мотивировав не включение названного стажа при назначении страховой пенсии на основании частей 1 и 1.1 ст. 8 Закона № 400-ФЗ, а также отказал во включении в страховой стаж период работы столяром-сборщиком мебели в фирме «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г. (1 год 11 мес.14 мес.), который имел место до регистрации истца - 03.12.1997 г. в качестве застрахованного.

На дату обращения истца за назначением пенсии - 02.03.2019 г. ему исполнилось 60 лет (16.01.2019 г.), имелся требуемый 42-летний страховой стаж.

В иске ФИО1 просит:

- признать незаконным решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ об отказе в установлении страховой пенсии за № 29 от 02.03.2019 г.,

- включить в страховой стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, ФИО1 период прохождения военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ г. (2 года 12 дней), период работы столяром-сборщиком мебели в фирме «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ. (1 год 11 мес. 14 дней),

- назначить страховую пенсию по старости с 02 марта 2019 года.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал полностью.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО2 просила удовлетворить исковые требования по изложенным в заявлении доводам. Добавила, что с доводами ответчика о том, что при определении страхового стажа в количестве 42 лет не подлежит включения период прохождения военной службы по призыву согласиться нельзя, так как: 1) в соответствии со ст. 430 Налогового кодекса названные в норме плательщики страховых выплат освобождаются от уплаты в период прохождения военной службы по призыву, 2) в силу п.12 ст. 15 закона № 400-ФЗ установлен расчетный коэффициент засчитываемого в страховой стаж при прохождении военной службы по призыву в размере 1,8; 3) многочисленная судебная практика подтверждает обоснованность включения периода прохождения военной службы по призыву в страховой стаж заявителей в спорах с пенсионным органом.

Возражение истца относительно не включения ответчиком в страховой стаж период работы в ООО «Камелия» изложен в иске.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Нефтекамск РБ по доверенности ФИО3 исковые требования не признала. До рассмотрения дела ответчик направил суду возражение исковое заявление ФИО1 Добавила, что период прохождения истцом военной службы по призыву не подлежит учету в силу прямого указания об этом в законе. Относительно периода работы истца в ООО «Камелия» пояснила, что сведения в индивидуальном лицевом счете ФИО1 не содержат информации о его работе в названной организации. Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган 02.03.2019 г. необходимый страховой стаж в 42 года у истца отсутствовал.

Свидетель ФИО10 (свидетель истца) суду сообщил, что работал в ООО «<данные изъяты>» в ДД.ММ.ГГГГ гг. сборщиком мебели. В этот период ФИО1 работал в ООО «<данные изъяты>» в должности сборщика мебели. Данное предприятие располагалось в промзоне города Нефтекамск, на предприятии имелся отдел кадров. Суду ФИО11 представил трудовую книжку, из которой следует, что он проработал в ООО «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года.

Свидетель ФИО12 (свидетель истца) суду сообщил, что работал в ООО «<данные изъяты> в <данные изъяты> годах заместителем директора по снабжению. В этот период ФИО1 работал в ООО «<данные изъяты> в должности сборщика мебели. На предприятии имелся работник по кадрам - эту работу совмещал бухгалтер предприятия. ООО «<данные изъяты>» располагалось в промзоне <адрес>

Выслушав объяснения истца, его представителя, представителя ответчика, свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для частичного удовлетворения иска по следующим основаниям.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ч.2 ст. 1 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" целью настоящего Федерального закона является защита прав граждан Российской Федерации на страховую пенсию, предоставляемую на основе обязательного пенсионного страхования с учетом социальной значимости трудовой и (или) иной общественно-полезной деятельности граждан в правовом государстве с социально ориентированной рыночной экономикой, в результате которой создается материальная основа для пенсионного обеспечения, особого значения страховой пенсии для поддержания материальной обеспеченности и удовлетворения основных жизненных потребностей пенсионеров, субсидиарной ответственности государства за пенсионное обеспечение, а также иных конституционно значимых принципов пенсионного обеспечения.

Часть 1 ст. 4 названного ФЗ предусмотрено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 8 закона № 400-ФЗ (в редакции (часть 1 в ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ):

1. Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

1.2. Лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с ч.1 ст. 11 закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 12 закона № 400-ФЗ предусмотрено:

1. В страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются:

1) период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (в ред. Федерального закона от 27.12.2018 N 536-ФЗ)

Согласно ч.9 ст. 13 закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (часть 9 введена Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

Согласно ст. 22 Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, и материалами дела подтверждается, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Нефтекамск РБ № 29 от 20.03.2019 г. ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, отказано в установлении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого для назначении страхового стажа не менее 42 лет, так как по мнению пенсионного органа, по состоянию на 02.03.2019 г. страховой стаж истца составил - 39 лет 3 месяца 7 дней.

Пенсионным органом не включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ г. - период прохождения военной службы - не включается в страховой стаж при назначении страховой пенсии в соответствии с частями 1 и 1.1. статьи 8 Закона № 400-ФЗ,

- с ДД.ММ.ГГГГ г. - периоды работы столяром-сборщиком мебели в фирме «<данные изъяты> - документально не подтверждается работа: приказ на принятие дописан, документов по личному составу в городском архиве на хранении не имеется.

Из трудовой книжки истца следует, что с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 проходил военную службу по призыву (запись № 8 в трудовой книжке), с ДД.ММ.ГГГГ г. работал столяром-сборщиком мебели в фирме «<данные изъяты>» (записи № № 21-22 в т рудовой книжке).

Относительно отказа пенсионного органа во включении периода прохождения военной службы по призыву.

Статьей 10 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что:

1. Право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы.

3. Время нахождения граждан на военной службе по контракту засчитывается в их общий трудовой стаж, включается в стаж государственной службы государственного служащего и в стаж работы по специальности из расчета один день военной службы за один день работы, а время нахождения граждан на военной службе по призыву (в том числе офицеров, призванных на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации) - один день военной службы за два дня работы.

В соответствии с ранее действовавшей нормой - п. 3 ч. 4 ст. 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (данная норма подлежит применению, т.к. не противоречит положениям ФЗ "О страховых пенсиях") в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понималась суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включается служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны.

Таким образом, по общему правилу, период прохождения военной службы включался в страховой стаж и в общий трудовой стаж.

Однако из буквального толкования ч.9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости включаются (засчитываются) периоды работы и иной деятельности, лишь предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего ФЗ.

Таким образом, с 01.01.2019 г. пенсия может назначаться на 24 месяца раньше достижения пенсионного возраста лицам, в том числе госслужащим, которые достигли возраста 60 лет для мужчин и 55 лет для женщин и имеют страховой стаж не менее 42 и 37 лет соответственно. При подсчете стажа учитываются периоды работы или иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ПФР, а также больничные (ч.1.2 ст. 8, ч. 9 ст. 13 Закона N 400-ФЗ; ч. 1 ст. 11 Закона N 350-ФЗ).

Следовательно, отказ пенсионного органа во включении ФИО1 в трудовой стаж период прохождения ФИО1 военной службы по призыву с ДД.ММ.ГГГГ г. является законным.

Доводы представителя истца об освобождении плательщиков от уплаты страховых взносов в период прохождения ими военной службы по призыву в силу ст. 430 НК РФ не состоятельны, так как по настоящему делу истцом оспаривается обоснованность отказа пенсионного органа в назначении досрочной страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст. 8 закона № 400-ФЗ.

Относительно отказа включения пенсионным органом в страховой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ г. - периоды работы столяром-сборщиком мебели в фирме «<данные изъяты>».

Как установлено судом, в трудовой книжке истца под порядковым номером № № 22, 23 имеется запись о работе истца ФИО1 в форме «<данные изъяты>» в указанный период. Запись о работе в фирме «<данные изъяты> подтверждена подписью инспектора отдела кадров и печатью организации, подчисток, исправлений не содержит.

Отказывая во включении указанного периода пенсионный орган сослался на дописку в графе 4 («на основании чего внесена запись») как на основание на приказ о принятии на работу, отсутствие документов на личному составу в городском архиве, что, по мнению пенсионного органа, свидетельствует о неподтвержденности документально работы истца в фирме.

В соответствии с ст. ст. 56, 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица при назначении досрочных страховых пенсий является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. Занятость на выполнение указанных работ подтверждается в каждом конкретном случае уточняющей справкой, выдаваемой администрацией предприятия со ссылкой на документы того периода, когда производились работы.

Учитывая, что в трудовой книжке истца содержится запись о его работе в фирме «Камелия» в спорный период, в архиве отсутствуют документы по личному составу ТОО «<данные изъяты>», ТОО «<данные изъяты>» состояло на налоговом учете в Межрайонной инспекции ФНС России № 29 по Республике Башкортостан с ДД.ММ.ГГГГ., снято с налогового учета - ликвидация по решению суда (письмо налогового органа от ДД.ММ.ГГГГ. №), с учетом показаний свидетелей ФИО14 ФИО15 подтвердивших факт совместной трудовой деятельности с истцом в фирме «<данные изъяты> суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения истца в данной части.

Таким образом, на дату обращения истца в пенсионный орган у него не имелся необходимый трудовой стаж в 42 года (39 лет 3 месяца 7 дней + 1 год 11 мес. 14 дней = 41 год 02 мес. 21 дн.), следовательно, право на назначение страховой пенсии на дату обращения по ч. 1.2. ст. 8 закона № 400-ФЗ у ФИО1 не возникло.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики Башкортостан - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики Башкортостан № 29 от 20.03.2019 года в части отказа включения в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 столяром-сборщиком мебели в фирме <данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 14 дней).

Включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, период работы ФИО1 столяром-сборщиком мебели в фирме «<данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ года (1 год 11 месяцев 14 дней).

В остальной части иска ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Нефтекамск Республики Башкортостан - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня его составления в окончательной форме через Нефтекамский городской суд.

Мотивированное судебное решение составлено 03.06.2019 года.

Судья: И.Ф. Сафина