Постановление № 5-224/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-224/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№5-224/2017
20 декабря 2017 года
город Зерноград
Судья Зерноградского районного суда Ростовской области Дробот Н.В.,

при секретаре Штефан Ж.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по части 1.1. ст. 18.8 КОАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, гражданки <адрес>, место жительства и регистрации <адрес>, паспорт гражданина <адрес>, ранее привлекавшаяся к административной ответственности

У С Т А Н О В И Л :

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 08 декабря 2017 года в 10.00 часов по адресу <адрес>, выявлен факт нарушения режима пребывания ФИО 2 в Российской Федерации, а именно в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечении установленного ст.5 Федерального закона №115 « О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства на территории Российской Федерации». ФИО 2 незаконно пребывает в Российской Федерации с 15.06.2017 года по настоящее время, то есть в течение 174 дней.

В действиях ФИО 2 усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренное частью1.1 ст.18.8 КОАП РФ.

В судебном заседании ФИО 2 вину признала, пояснила, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО 1, гражданином России, имеют совместно четырех несовершеннолетних детей. Все дети имеют гражданство России, обучаются в образовательной школе в г. Зернограде. Она проживала на территории России с 2012 года, имела вид на жительство, после окончания срока действия этого документа, пыталась оформить гражданство РФ, однако, не собрала необходимые документы, кроме того, не имеет материальной возможности произвести оплату за оформление гражданства РФ, в настоящее время занимается оформлением гражданства РФ.

Обстоятельства дела, кроме признательных показаний ФИО 2 подтверждаются :Протоколом об административном правонарушении от 08.12.2017 года ; паспортом <адрес> на имя ФИО2 ; данными АС ЦБДУИГ ФИО 2 имеет вид на жительство срок действия с 14.06.2012г. по 14.06.2017г., копией свидетельства о заключении брака с гражданином РФ ФИО 1, свидетельствами о рождении детей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО 4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, справками директора МБОУ Манычской СОШ, подтверждающими факт обучения детей в школе, справкой Администрации Манычского сельского поселения, согласно которой ФИО 2 с ДД.ММ.ГГГГ по 14.06.2017г. была прописана пол адресу <адрес>, характеристикой с места жительства.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абзац девятый пункта 1 статьи 2). Согласно же части первой статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин либо лицо без гражданства незаконно находятся на территории Российской Федерации и несут ответственность, если они въехали на ее территорию с нарушением установленных правил, или не имеют документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или утратили такие документы и не обратились с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти по контролю и надзору в сфере миграции, или уклоняются от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в ней, или нарушили правила транзитного проезда через ее территорию.

Согласно части 1.1ст.18.8 КОАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, -

влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Совокупностью представленных доказательств вина ФИО 2 в совершении административного правонарушения по части1.1ст.18.8 КОАП РФ установлена.

Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни (пункт 1), не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц (пункт 2).

В Определении от 4 июня 2013 года N 902-О Конституционный Суд Российской Федерации, следуя ранее высказанным правовым позициям (Постановление от 17 февраля 1998 года N 6-П, Определение от 12 мая 2006 года N 155-О и др.) пришел к выводу, что суды, не ограничиваясь установлением только формальных оснований применения закона, должны исследовать и оценивать реальные обстоятельства, чтобы признать соответствующие решения в отношении иностранного гражданина либо лица без гражданства необходимыми и соразмерными; правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно прав иностранных граждан не исключают необходимости из гуманитарных соображений учитывать семейное положение и другие чрезвычайные, заслуживающие внимания обстоятельства при решении вопроса как о необходимости депортации из Российской Федерации, так и о временном проживании на ее территории. Это согласуется и с выводом Конституционного Суда Российской Федерации о том, что наложение предусмотренного законом административного наказания при определенных обстоятельствах может противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению конституционных прав и свобод (постановления от 14 февраля 2013 года N 4-П и от 25 февраля 2014 года N 4-П.

При назначении административного наказания, с учетом соразмерности и целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, учитывая, что в России у ФИО 2, имеется семья, четверо несовершеннолетних детей, конкретные обстоятельства по делу, прихожу к выводу о назначении административного наказания в виде штрафа без выдворения.

Руководствуясь ст.29.9.29.10 КОАП РФ судья

П О С Т А Н О В И Л :

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения по части 11 ст.18.8 КОАП РФ и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей ( две тысячи рублей ) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф уплатить по следующим реквизитам:

Получатель : УФК по Ростовской области (Отдел МВД России по Зерноградскому району по РО ), <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Наименование платежа Административный штраф

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через районный суд в течение 10 суток со дня принятия.

Федеральный судья Н.В.Дробот