Решение № 2А-846/2017 2А-846/2017~М-473/2017 А-846/2017 М-473/2017 от 13 марта 2017 г. по делу № 2А-846/2017

№а-846/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 марта 2017 года <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дурневой С.Н., при секретаре ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Инспекции ФНС России по ЦАО № <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога,

УСТАНОВИЛ:

Инспекция ФНС России по ЦАО № <адрес> обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога. В обоснование исковых требований указав, что у ответчика в собственности имеется объект недвижимости, расположенный по адресу: <адрес>,1, иные строения, помещения сооружения по адресу: <адрес>, 1, 1П. В адрес налогоплательщика было направлено налоговое уведомление с предложением уплатить задолженность по налогам. В соответствии со ст. 75 НК РФ за неуплату налога в установленный законом срок ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате имущественного налога в сумме 54 022 рубля, пени в сумме 1 022 рубля 56 копеек. В указанный срок задолженность перед бюджетом не погашена. Просил взыскать с административного ответчика недоимку по пени за нарушение сроков уплаты имущественного налога в размере 1022 рубля 56 копеек.

Административный истец ИФНС России по ЦАО № <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Административный ответчик в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщила.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать налоги.

Согласно пункту 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации ( в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В соответствии с п. 3 ст.48 НК РФ, рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

В судебном заседании установлено, что ответчик находится на налоговом учете в ИФНС России по ЦАО № <адрес>.

Судом установлено, что ответчику на праве собственности, в означенном налоговом периоде, принадлежал объект недвижимости: помещение, расположенное по адресу: <адрес> кадастровым номером 55:36:040105:10364.

Статьей 15 Налогового кодекса Российской Федерации к местным налогам отнесен налог на имущество физических лиц.

Согласно п. 4 ст. 397 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

По правилам статьи 52 НК РФ, в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

При неисполнении налогоплательщиком своих обязанностей, налоговый орган направляет ему требование об уплате налога, где содержатся сведения о сумме задолженности, размере пеней, сроке уплаты налога, сроке исполнения требования, мерах по взысканию налога в случае неисполнения требования.

По правилам статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) пеней признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Пеня за каждый день просрочки определяется в процентах от неуплаченной суммы налога или сбора.

Процентная ставка пени принимается равной одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Как следует из материалов дела, административному ответчику был начислен налог на имущество в связи с чем, в его адрес было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ с требованием уплатить сумму налога в размере 29 566 рублей в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.18).

В связи с невыполнением обязанности по уплате налога, ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 1022 рубля 56 копеек со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).В установленный срок обязанность по уплате задолженности по налогам ответчиком исполнена не была.

Как следует из материалов дела, первоначально с данными требованиями налоговый орган обращался к мировому судье судебного участка № в Кировском судебном районе <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

Определением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе <адрес> указанное заявление о вынесении судебного приказа о взыскании ФИО1 задолженности по уплате налога в размере 53 399 рублей 86 копеек возвращено в связи с его несоответствием требованиям ст. 123.3 КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция ФНС России по ЦАО № <адрес> повторно обратилась к мировому судье судебного участка № в Кировском судебном районе <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании ФИО1 задолженности по уплате налога в размере 53 399 рублей 86 копеек, а также пени в сумме 1022 рубля 56 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе <адрес> указанное заявление вновь возвращено в связи с его несоответствием требованиям ст. 123.3 КАС РФ.

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция ФНС России по ЦАО № <адрес> обратилась к мировому судье судебного участка № в Кировском судебном районе <адрес> с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании ФИО1 задолженности по уплате налога в размере 53 399 рублей 86 копеек, а также пени в сумме 1022 рубля 56 копеек.

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № в Кировском судебном районе <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по налогам в размере 53 399 рублей 86 копеек, а также пени в сумме 1022 рубля 56 копеек.

Определением мирового судьи судебного участка № в Кировском судебном районе <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ судебный приказ о взыскании с ФИО1 суммы задолженности по налогам отменен.

Обращаясь с заявленными требованиями, административный истец ссылается на положения п. 3 ст. 48 НК РФ, согласно которым требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафом за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Вместе с тем, по смыслу положений ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Как уже было отмечено ранее, административному ответчику было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате пени в сумме 1022 рубля 56 копеек со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, срок для обращения в суд со дня истечения срока исполнения требования истек ДД.ММ.ГГГГ, при этом налоговый орган впервые предъявил в суд заявление о выдаче судебного приказа, соответствующее требованиям ст. 123.3 КАС РФ лишь ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку срок, установленный ст. 48 НК РФ административным истцом пропущен, суд приходит к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

При этом, суд отмечает, что уважительных причин пропуска указанного срока налоговым органом не представлено, при этом, доказательств того, что инспекция была лишена возможности своевременно обратиться в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, соответствующим требованиям ст. 123.3 КАС РФ до ДД.ММ.ГГГГ в виду наличия объективных (независящих от налогового органа) причин, которые могли быть расценены судом как уважительные, последней не представлено, а также принимает во внимание, что налоговый орган являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, имея профессиональных юристов должен быть осведомлен о порядке и сроках обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично - правового образования и налогоплательщика) и оно направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

В такой ситуации, обстоятельства по неоднократному обращению истца к мировому судье с ДД.ММ.ГГГГ с назваными требованиями при предъявлении заявления о выдаче судебного приказа, несоответствующего требованиям ст. 123.3 КАС РФ, не могут расцениваться судом как приостановление течения срока, поскольку налоговое законодательство не предусматривает возможности для обращения с иском по истечении срока, предусмотренного ч.2 ст. 48 НК РФ, который по смыслу названых положений является пресекательным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175, 176, частью 2 статьи 177, статьями 179, 180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Инспекции ФНС России по ЦАО № <адрес> к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате пеним отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <данные изъяты> областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья подпись С.Н. Дурнева

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ