Решение № 2-1138/2018 2-1138/2018~М-805/2018 М-805/2018 от 22 октября 2018 г. по делу № 2-1138/2018

Дело № 2-1138/2018

УИД 24RS0006-01-2018-000972-80


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2018 года г. Боготол

Боготольский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Гусевой И.В.,

при секретаре Демко О.И.,

с участием помощника Боготольского межрайонного прокурора Литвиновой А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боготольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации города Боготола о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Боготольский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением (с учетом уточнения) в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации г. Боготола о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% путем возобновления с 01 марта 2018 года. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведенной проверки соблюдения законодательства о социальной защите было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являющийся <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес> УСЗН администрации г. Боготола ему назначены меры социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг и взносов на капитальный ремонт. Однако протоколом закрытия от 21.03.2018 года с 01 марта 2018 года ответчиком прекращено предоставления льгот в связи с имеющейся у ФИО1 задолженностью по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Прокурор считает, что наличие задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, в том числе по оплате взноса на капитальный ремонт, не является основанием для отказа в предоставлении мер социальной поддержки.

В судебном заседании помощник Боготольского межрайонного прокурора Литвинова А.Ю. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

В судебное заседание материальный истец ФИО1, надлежащим образом уведомленный о дате рассмотрения дела не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что на удовлетворении требований настаивает.

Представитель ответчика УСЗН администрации г. Боготола, надлежащим образом уведомленный о дате рассмотрения дела не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, указал, что исковые требования не признают, представил отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым исковые требования не признала, поскольку меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг, предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилого помещения и жилищно-коммунальных услуг и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. При этом необходимо выяснять причины образования этой задолженности. При наличии уважительных причин возникновения задолженности (тяжелое материальное положение, наличием в семье иждивенцев, инвалидов, и т.п.) в предоставлении мер социальной поддержки не может быть отказано. Истец доказательства сложившегося тяжелого материального положения не предоставил, считает прекращение мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг законным.

Третье лицо ФИО2 надлежащим образом уведомленная о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представители третьих лиц: УК «Полигон», администрация г. Боготола в судебное заседание не явились, о дате рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав процессуального истца, исследовав письменные материалы дела, полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституцией РФ, в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст. 7) гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ч.1 ст. 39).

В соответствии с ч. 3 ст. 160 ЖК РФ, компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг предоставляются гражданам при отсутствии у них задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению.

Согласно ст. 17 Федерального закона от 24 ноября 1995г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50 процентов: платы за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов; платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда; платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии указанных приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке; инвалидам I и II групп, детям-инвалидам, гражданам, имеющим детей-инвалидов, предоставляется компенсация расходов на уплату взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и размера регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

На основании ст. 28.2 Федерального закона от 29 декабря 2004г. №199-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг. Нормы, определяющие условия предоставления льготы, изменения не претерпели.

Указанные меры социальной поддержки предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг».

Статьей 23 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» предусмотрены основания и сроки приостановления и прекращения предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, так согласно п.п. «в» п.9 ст.23 указанного Закона орган местного самоуправления принимает решение о прекращении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, указанных в статьях 2 - 10.1 настоящего Закона, в случае непогашения задолженности по оплате жилого помещения и (или) коммунальных услуг или несогласования срока погашения задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины образования задолженности) - с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки.

Статья 20.1 Закона предусматривает условия, при которых происходит приостановление и прекращение предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки, предусмотренных статьями 2 - 10.1, 10.3 настоящего Закона, так согласно п.4 ст. 20.1 предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается по решению органа местного самоуправления в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг или невыполнения условий соглашения по погашению задолженности в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий и дополнительных мер социальной поддержки (при отсутствии уважительной причины ее образования).

Действие настоящего пункта не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Таким образом, законодательный орган исключил право на принятие органами местного самоуправления Красноярского края решений о прекращении предоставления мер социальной поддержки на оплату жилья и коммунальных услуг в отношении инвалидов, получающих указанные меры в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» от 24 ноября 1995 года №181-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, согласно справки сер. № (л.д. 16).

По условиям договора социального найма жилого помещения № № от ДД.ММ.ГГГГ года заключенного между собственником жилого помещения Администрации города Боготола, являющейся наймодателем и Е.С.В.. являющейся нанимателем. Наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты>, по адресу: <адрес> Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: Е.В.С..- супруг; ФИО1- сын (л.д. 9-13).

Выпиской из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ года подтверждается, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес> и ответчиком не оспаривается (л.д. 27).

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 обратился в УСЗН администрации г.Боготола с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, в виде компенсации в размере 50% расходов по оплате коммунальных услуг, как инвалиду (л.д. 22).

С ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 УСЗН администрации г.Боготола были предоставлены меры социальной поддержки на оплату коммунальных услуг в размере 50% по 30.11.2018 (л.д. 23).

Согласно финансово-лицевого счета № № от ДД.ММ.ГГГГ. общая задолженность по квартплате по адресу: <адрес>, составляет <данные изъяты> руб. (л.д. 30).

ДД.ММ.ГГГГ года между ФИО1 и ООО УК «Полигон» заключен договор о реструктуризации задолженности по коммунальным платежам, по условиям которого ФИО1 принял на себя обязательства в течении 12 месяцев по ДД.ММ.ГГГГ погасить имеющуюся у него задолженность по оплате коммунальных услуг за ЖКУ в сумме <данные изъяты> (л.д. 29).

В связи с наличием задолженности по оплате ЖКУ предоставление мер социальной поддержки приостановлено на основании ст. 20.1 Закона Красноярского края «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг» от 17 декабря 2004 года № 13-2804, с 01 февраля 2018 года УСЗН администрации г.Боготола предоставление мер социальной поддержки было приостановлено, о чем ФИО1 было направлено уведомление, но поскольку задолженность не погашена, решением ответчика от 21 марта 2018 года выплата мер социальной поддержки из-за имеющейся у ФИО1 задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг за два и более месяца прекращена с 01 марта 2018 года, что подтверждается протоколом закрытия б/н от 21 марта 2018 года (л.д. 14).

Суд полагает, что поскольку действия п.4 ст.20.1 Закона Красноярского края от 17 декабря 2004г. №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг», согласно которым предоставление субсидий и дополнительных мер социальной поддержки прекращается в случае непогашения задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг в течение одного месяца со дня принятия решения о приостановлении предоставления субсидий не распространяется на инвалидов, получающих меры социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1995г. №181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», то решение УСЗН администрации г.Боготола о прекращении предоставления ФИО1 мер социальной поддержки в связи с наличием задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг является незаконным, поскольку выплата предусмотренных законодательством льгот на оплату жилищно-коммунальных услуг не может быть прекращена инвалидам на основании того, что у них имеется задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.

С учетом вышеизложенного, решение УСЗН администрации г. Боготола о прекращении с 01 марта 2018 года предоставления ФИО1 мер социальной поддержки, назначенных ему как инвалиду по оплате жилого помещения и коммунальных услуг противоречит требованиям действующего законодательства. На УСЗН администрации г. Боготола необходимо возложить обязанность по возобновлению предоставления ФИО1 мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50% с 01 марта 2018 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Боготольского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации города Боготола о возложении обязанности предоставить меры социальной поддержки – удовлетворить.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации города Боготола обязанность возобновить предоставление ФИО1, являющемуся инвалидом, мер социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 50% с 01 марта 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Боготольский районный городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья И.В. Гусева

Мотивированное решение изготовлено 26 октября 2018 года.