Постановление № 5-274/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-274/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июля 2018 г. г. Иркутск

Судья Куйбышевского районного суда г. Иркутска Смертина Т.М.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, – гражданина Республики Азербайджан ФИО1о,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1, <персональные данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

01 июля 2018 г. в 11 часов 40 минут в ходе осуществления проверки соблюдения миграционного законодательства по адресу: <адрес>, выявлен и установлен гражданин Республики Азербайджан ФИО1 который 28 марта 2012 года въехал в Российскую Федерацию и 25.06.2012 года из Российской Федерации не выехал, чем нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального Закона № 115-Ф3 РФ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Тем самым гражданин Республики Азербайджан ФИО1о совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Признаки уголовно-наказуемого деяния в данном административном правонарушении отсутствуют.

В судебном заседании гражданин Республики Азербайджан ФИО1о вину в совершении правонарушения признал, суду пояснил, родился он в Азербайджане в советское время, где проживал до 18 лет. В январе 1990 года он зарегистрировал брак с <ФИО>1 От брака имеют троих совместных детей, последняя дочь, родившаяся в <адрес> в <дата> является гражданской РФ. В 1997 году они всей семьей приехали в <адрес> на постоянное место жительства к тестю, который проживал в <адрес> долгое время. Жена и дочь оформили гражданство, а он не может его оформить, так как сгорели документы его при пожаре. В настоящее время они проживают все вместе, ведут совместное хозяйство. В Азербайджане родственников у него не осталось. На похороны отца он летал в марте 2012 года, когда последний раз пересекал границу.

Наряду с фактическим признанием вины в совершении административного правонарушения, вина ФИО1о установлена совокупностью исследованных судом доказательств.

Так, из представленного суду протокола об административном правонарушении следует, что гражданин Республики Азербайджан ФИО1о 28 марта 2012 года въехал в Российскую Федерацию и по окончании срока пребывания, который истёк 25.06.2012 года, из Российской Федерации не выехал, выявлен в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства как иностранный гражданин, находящийся в Российской Федерации с нарушением режима пребывания.

Данный протокол составлен без каких-либо нарушений требований КоАП РФ и признается судом допустимым доказательством.

Кроме того, судом исследованы: рапорт ст. инспектора отделения № 1 ОВМ МУ МВД России «Иркутское»; досье иностранного гражданина АС ЦБДУИГ в отношении гражданина Республики Азербайджан ФИО1

Исходя из установленных по делу обстоятельств, судья приходит к выводу о том, что гражданин Республики Кыргызстан ФИО1о совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, квалифицируемое как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу ФИО1о заявил, что на территории Российской Федерации он проживает с семьей, с женой-гражданкой РФ, детьми, из которых дочь также является гражданкой РФ.

В судебное заседание ФИО1 о представлены: паспорт гражданки Российской Федерации <ФИО>1 <дата> года рождения, свидетельство о заключении брака, согласно которому <дата> заключен брак между ФИО1 о и <ФИО>1 <дата>, свидетельство о рождении <ФИО>2, где ее родителями указаны ФИО1о и <ФИО>1, паспорт на имя <ФИО>2 гражданки РФ.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля <ФИО>1 пояснила, что ФИО1о приходится ей мужем, они проживают совместно с <дата>. С 1997 году они всей семьей приехали в <адрес> на постоянное место жительства к её отцу, который проживал в <адрес> с 1964 года. Она и дочь оформили гражданство, а муж ФИО1о не может его оформить, так как сгорели документы его при пожаре. В настоящее время они проживают все вместе, ведут совместное хозяйство. В Азербайджане родственников у него не осталось. Последний раз он был в Азербайджане в 2012 году, ездил на похороны отца.

Показания свидетеля <ФИО>1 суд оценивает как достоверные и допустимые доказательства, свидетель предупреждена об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, ее показания не противоречат исследованным доказательствам по делу, оснований не доверять показаниям свидетеля нет.

Таким образом, при рассмотрении дела установлено, что в Российской Федерации ФИО1о имеет прочные социальные и личные связи. Его жена и дочь являются гражданами Российской Федерации, проживающими в России, они проживают вместе, ведут общее хозяйство.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П, устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по настоящему делу не установлено.

Приведенные выше обстоятельства, изученные при рассмотрении дела документы, достоверность которых сомнений не вызывает, показания свидетеля в совокупности с материалами дела свидетельствуют о прочности семейной и социальной связи ФИО1о в стране пребывания. При таких обстоятельствах выдворение ФИО1о за пределы Российской Федерации не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление его права на уважение семейной жизни, назначение данного вида наказания противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

В связи с изложенным, судья считает возможным назначить ФИО1 о наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать гражданина Республики Азербайджан ФИО1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без выдворения за пределы Российской Федерации.

Административный штраф внести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Постановление может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Куйбышевский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: Т.М. Смертина