Решение № 2А-1430/2024 2А-1430/2024~М-942/2024 М-942/2024 от 25 марта 2024 г. по делу № 2А-1430/2024

Дело № 2а-1430/2024 26 марта 2024 г.

49RS0001-01-2024-001962-47


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Магаданский городской суд Магаданской области

в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В.,

при секретаре Безруких Н.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2, прокурора Завьяловой О.А., переводчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении гражданина Киргизской Республики, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану,

УСТАНОВИЛ:

УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением.

В обоснование заявленных требований указало, что гражданка Киргизской Республики ФИО2 прибыла в Российскую Федерацию 19 декабря 2023 г. по паспорту <данные изъяты>, через КПП «Новосибирск (Толмачево)» с рабочей целью въезда.

В период своего предыдущего пребывания ФИО2 превысила срок законного нахождения в Росийской Федерации на срок в количестве 33 суток со дня окончания предусмотренного федеральным законом срока временного пребывания в Российской Федерации.

16 января 2024 г. ОМВД России по г. Магадану принято решение, которым гражданке Киргизской Республики ФИО2 на основании пункта 12 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до 27 августа 2026 г.

В этот же день 16 января 2024 г. решением ОВМ ОМВД России по г. Магадану срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации сокращён на основании пунктов 26, 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926.

12 марта 2024 г. ФИО2 уведомлена о принятых 16 января 2024 г. решениях с установлением ей срока для убытия за пределы Российской Федерации в течение трёх дней с даты уведомления о принятых решениях.

Между тем до настоящего времени ФИО2 территорию Российской Федерации не покинула, за приобретением российского гражданства не обращалась, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.

18 марта 2024 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

По решению УМВД России по Магаданской области от 18 марта 2024 г. ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданку Киргизской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: <...>, сроком до 18 июня 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Определением судьи от 20 марта 2024 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданке Киргизской Республики ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 26 марта 2024 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.

В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске, указав, что срок пребывания ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью оформления проездных и командировочных документов.

Административный ответчик против удовлетворения заявленных требований не возражала, указав, что её семья проживает в Киргизии, на территории Российской Федерации временно проживают её дочь и муж, которые также являются гражданами Киргизской Республики, мер к приобретению гражданства Российской Федерации не предпринимала, распоряжение о запрете въезда в Российскую Федерацию, а также решение о депортации не обжаловала. Также указала, что не выехала за пределы Российской Федерации, в связи с болезнью мужа, просила предоставить ей возможность самостоятельно убыть в Киргизскую Республику.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).

Так, согласно пункту 1 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Пунктом 3 статьи 31 указанного Закона предусмотрено, что иностранный гражданин, не исполнивший обязанность, предусмотренную пунктом 1 настоящей статьи, подлежит депортации.

Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (ст. 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).

При этом пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 19 декабря 2023 г. гражданка Киргизской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <данные изъяты> прибыла в Российскую Федерацию по паспорту <данные изъяты>, через КПП «Новосибирск» (авиа) с рабочей целью въезда, что подтверждается сведениями СПО «Мигрант-1».

Решением ОМВД России по г. Магадану от 16 января 2024 г. на основании пп. 12 ч. 1 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданке Киргизской Республики ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до 27 августа 2026 г.

В этот же день 16 января 2024 г. решением ОВМ ОМВД России по г. Магадану № 5/01/490-001/24/000138 на основании пунктов 26, 26.1 Порядка принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, утверждённого приказом МВД России от 22 ноября 2021 г. № 926 срок временного пребывания ФИО2 в Российской Федерации сокращён до 19 января 2024 г.

12 марта 2024 г. ФИО2 вручены уведомления о принятых 16 января 2024 г. решениях под роспись, в которых ей установлен срок убытия за пределы Российской Федерации в течение трёх дней с даты уведомления о принятых решениях.

В связи с тем, что ФИО2 территорию Российской Федерации не покинула, 18 марта 2024 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о её депортации.

Решением УМВД России по Магаданской области от 18 марта 2024 г. ФИО2 помещена в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.

С данными решениями ФИО2 ознакомлена 18 марта 2024 г.

Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.

В ходе судебного заседания установлено, что вышеуказанные решения ОМВД России по г. Магадану и УМВД России по Магаданской области ФИО2 не оспаривала, на территории Российской Федерации временно проживают её дочь и муж, которые также являются иностранными гражданами, другие родственники проживают в Киргизии, при этом мер к приобретению гражданства Российской Федерации она не предпринимала.

Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение ФИО2, подлежащей депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации и является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.

Учитывая, что решениями ОМВД России по г. Магадану ФИО2 не разрешён въезд в Российскую Федерацию и сокращён срок временного пребывания на территории Российской Федерации, а УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы Российской Федерации, которые ею не обжаловались, у ФИО2 отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданки Киргизской Республики ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.

Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что длительность срока помещения ФИО2 в центр обусловлена необходимостью оформления ей проездных и командировочных документов, а также необходимостью получения сведений из службы судебных приставов о возможном наличии у административного ответчика запрета на выезд из Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, суд считает возможным установить срок помещения ФИО2 в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 18 июня 2024 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области к ФИО2 о помещении гражданина Киргизской Республики, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану - удовлетворить.

Поместить гражданку Киргизской Республики ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <данные изъяты> в центр временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенный по адресу: <...>, до 18 июня 2024 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.

Решение может быть обжаловано в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Установить день составления мотивированного решения суда – 26 марта 2024 года.

Судья И.В. Нецветаева