Решение № 12-282/2017 от 26 сентября 2017 г. по делу № 12-282/2017

Дело № 12-282/17


Р Е Ш Е Н И Е

г. Златоуст 26 сентября 2017 года

Судья Златоустовского городского суда Челябинской области Фомин С.Ю., при секретаре Наумовой Ю.А., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО7, представителя административной комиссии Златоустовского городского округа ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Златоустовского городского суда Челябинской области (<...>) жалобу

Общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис №2» (далее ООО «Коммунсервис №2»), ОГРН <***>, ИНН/КПП 7404038002/740401001, юридический и фактический адрес: Челябинская область, г.Златоуст, ул.5-я Нижне-Вокзальная, д.1Б,

на постановление о назначении административного наказания № 160 от 16 августа 2017г., вынесенное административной комиссией Златоустовского городского округа Челябинской области, о привлечении ООО «Коммунсервис №2» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области»,

у с т а н о в и л:

ООО «Коммунсервис №2» обратилось в суд с жалобой на постановление о назначении административного наказания № 160 от 16 августа 2017г., вынесенное административной комиссией Златоустовского городского округа Челябинской области, которым ООО «Коммунсервис №2» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010г. №584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В обоснование своих доводов заявитель указал, что считает назначенное административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей незаконным, поскольку установленные бетонные полусферы не представляли собой препятствие для проезда специального транспорта, а лишь ограничивали возможность проезда гражданского легкового транспорта для предотвращения сквозного проезда через двор, во избежание травматизма пешеходов. Кроме того, имеется альтернативный въезд во двор.

Просит постановление отменить, заменить административное наказание в виде административного штрафа предупреждением в виду малозначительности правонарушения, не представляющего существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий.

Защитник ООО «Коммунсервис №2» ФИО7, действующая на основании доверенности б/н от 13.03.2017г., после разъяснения прав, предусмотренных ст.ст.25.1, 25.5 КоАП РФ, положений ст.51 Конституции РФ, в судебном заседании жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно суду показала, что бетонные полусферы, установка которых вменяется Обществу, в настоящее время демонтированы. Данные сферы были установлены по просьбе жителей МКД № 11 по ул.Ст.Разина и в их интересах.

Представитель административной комиссии Златоустовского городского округа ФИО1, действующая на основании доверенности от 27.01.2017г., в судебном заседании пояснила, что комиссия с жалобой не согласна, считает обжалуемое постановление законным и обоснованным, оснований для отмены либо изменения постановления не имеется.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Частью 3 ст.30.6 КоАП РФ установлено, что судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Единые и обязательные к исполнению требования в сфере благоустройства территории Златоустовского городского округа, требования к обеспечению доступности городской среды устанавливаются Правилами благоустройства территории Златоустовского городского округа, утв. решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа № 30-ЗГО от 06 июля 2012 г. (далее - Правила благоустройства)

В соответствии с подпунктом 16 пункта 9 Раздела 2 Правил благоустройства, на территории Златоустовского городского округа запрещается возведение и установка блоков и иных ограждений территорий, препятствующих проезду специального транспорта.

В силу ч.14 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» (далее Закон №584-ЗО от 27 мая 2010г.) самовольная установка временных объектов, за исключением случаев, когда ответственность за самовольную установку объектов, являющихся в соответствии с настоящим Законом временными объектами, предусмотрена федеральным законодательством, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Под временными объектами в Законе понимаются объекты, предназначенные для осуществления производственной и (или) предпринимательской деятельности или удовлетворения личных потребностей граждан, не являющиеся объектами недвижимости, в том числе надувные аттракционы (батуты), нестационарные торговые объекты, палатки, павильоны, киоски, ангары, металлические гаражи, тенты, санитарно-бытовые и складские сооружения, ограждения, бункеры, урны, контейнеры, контейнерные площадки, средства размещения информации (указатели, конструкции, сооружения, технические приспособления и другие носители, предназначенные для распространения информации, за исключением информации, содержащей сведения рекламного характера и (или) являющейся обязательной в соответствии с федеральным законодательством) (Примечание к ч.14 ст.3 Закона №584-ЗО от 27 мая 2010г.).

Из постановления административной комиссии Златоустовского городского округа о назначении административного наказания №160 от 16 августа 2017г. следует, что 19.07.2017г. в 14 час. 30 мин. ООО «Коммунсервис №2» осуществило самовольную установку трех бетонных полусфер, окрашенных краской красного цвета, на придомовой территории дома №11 ул. им.Степана Разина в г. Златоусте, нарушив своими действиями подпункт 16 пункта 9 раздела 2 Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа, утвержденных решением Собрания депутатов ЗГО от 06 июля 2012г. №30-ЗГО, за что было привлечено к административной ответственности по ч.14 ст.3 Закона Челябинской области №584-ЗО от 27 мая 2010г., и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Проверив материалы дела в полном объеме, считаю, что административная комиссия Златоустовского городского округа Челябинской области обоснованно пришла к выводу о виновности ООО «Коммунсервис №2» совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 3 Закона №584-ЗО от 27 мая 2010г.

Правильность выводов коллегиального органа о событии административного правонарушении и вине ООО «Коммунсервис №2» в инкриминируемом правонарушении подтверждается представленными материалами дела, которые в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ относятся к числу доказательств по делу об административном правонарушении, а именно:

- протоколом об административном правонарушении №160 от 01.08.2017г., в котором отражены обстоятельства совершенного ООО «Коммунсервис №2» правонарушения. Протокол об административном правонарушении составлен

Протокол составлен главным специалистом отдела административной практики Управления муниципальной милиции Администрации ЗГО ФИО2, уполномоченным составлять протоколы об административном правонарушении в соответствие Законом Челябинской области № 583-ЗО от 27 мая 2010г. «Об административных комиссиях и о наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях», постановления Администрации ЗГО №434-п от 13.11.2015г. «Об утверждении перечня сотрудников Администрации ЗГО, уполномоченных на составление протоколов об административных правонарушениях».

Содержание протокола соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол составлен в присутствии защитника ООО «Коммунсервис №2» ФИО8, действующего на основании доверенности, которому права, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ были разъяснены. Копия протокола вручена под роспись в день его составления;

- письменным объяснением защитника ООО «Коммунсервис №2» ФИО8 от 01.08.2017г., которому были разъяснения положения ст.25.1 КоАП РФ, ст.51 Конституции РФ. Из объяснений следует, что 19.07.2017г. у дома №11 по ул. Степана Разина в г.Златоусте были установлены три полусферы, ограничивающие проезд транспорта по территории двора указанного дома. Установка полусфер была осуществлена по заявлению собственников №11 по ул. Степана Разина;

- копией заявления от старшей многоквартирного дома по ул. Степана Разина, д.11 ФИО3 от 27.07.2017г, в котором указано, что собственниками дома было принято решение установить полусферы на выезде из двора, в целях безопасности движения пешеходов;

- актом о приемке оказанных работ №3751 от 19.07.2017г., согласно которому у дома №11 по ул. Степана Разина в г.Златоусте были установлены три полусферы;

- актом обследования от 26.07.2017г., согласно которому в ходе проведения обследования придомовой территории и внутридворового проезда дома №11 по ул. Степана Разина в г.Златоусте установлено, что торцевой части указанного дома на внутридворовом проезде установлены 3 бетонные полусферы, препятствующие проезду специальной техники. данные сферы были установлены 19.07.2017г. ООО «Коммунсервис №2»;

- фотография с места совершения административного правонарушения, подтверждающие установку бетонных полусфер с торца дома №11 по ул. Степана Разина в г.Златоусте;

- копией заявления от старшего многоквартирного дома №17 по ул. Ст. Разина ФИО4 и от старшего многоквартирного дома №9 по ул. Ст. Разина ФИО5, в котором они просят освободить проезжую часть возле дома №11 по ул. Ст.Разина от самовольно установленных бетонных заграждений в виде полусфер, которые препятствуют проезду, в том числе и специального транспорта и техники;

- письменным объяснением ФИО3 от 27.07.2017г., ФИО6 от 26.07.2017г., которым были разъяснены положения ст.51 Конституции РФ, ст.ст.17.9, ст.25.6 КоАП РФ. Из объяснения следует, что 19-20 июля 2017г. на въезде во двор дома №11 по ул. Ст.Разина по решению собрания собственников многоквартирного дома ООО «Коммунсервис №2» были установлены бетонные полусферы;

- копией акта о приемке оказанных работ от 01.08.2017г., согласно которому полусферы в количестве 3 штук, установленные у дома №11 по ул. Степана Разина в г.Златоусте были демонтированы.

Доказательства, имеющиеся в материалах дела, признаю относимыми, допустимыми, а в совокупности достаточными для вывода о виновности ООО «Коммунсервис №2» в инкриминируемом ему административном правонарушении.

Оснований не доверять собранным и исследованным по делу доказательствам, не имеется, поскольку они являются последовательными, согласуются между собой и дополняют друг друга, ничем не опорочены, получены с соблюдением требований закона.

В судебном заседании достоверно установлено и подтверждается совокупностью собранных по делу доказательств, что 19.07.2017г. ООО «Коммунсервис №2» осуществило установку трех бетонных полусфер на придомовой территории дома №11 ул. им.Степана Разина в г. Златоусте, препятствующие движению автотранспорта, в том числе проезду специального транспорта, нарушив своими действиями подпункт 16 пункта 9 раздела 2 «Правил благоустройства территории Златоустовского городского округа», утвержденных решением Собрания депутатов ЗГО от 06 июля 2012г. №30-ЗГО

Таким образом, административная комиссия Златоустовского городского округа Челябинской области обоснованно пришла к выводу о виновности ООО «Коммунсервис №2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст. 3 Закона №584-ЗО от 27 мая 2010г., действия ООО «Коммунсервис №2» коллегиальным органом квалифицированы правильно.

Процессуальный порядок привлечения ООО «Коммунсервис №2» к административной ответственности, предусмотренный КоАП РФ, коллегиальным органом соблюден.

Нарушения прав ООО «Коммунсервис №2», в том числе права на защиту, из материалов дела не усматривается. Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст.ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, коллегиальным органом соблюдены. В постановлении подробно мотивирован вывод о виновности ООО «Коммунсервис №2», основанный на всестороннем, полном и объективном выяснении всех обстоятельств дела.

Вместе с тем нахожу заслуживающими внимание доводы жалобы о наличии оснований для признания совершенного ООО «Коммунсервис №2» административного правонарушения малозначительными.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения, судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

По смыслу названных нормы и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.

Из анализа обстоятельств дела следует, что ООО «Коммунсервис №2» произвело установку трех бетонных полусфер на придомовой территории дома №11 ул. им.Степана Разина в г. Златоусте, и тем самым совершило административное правонарушение, действуя исключительно в интересах собственников данного дома, которые на собрании собственников многоквартирного дома приняли решение об их установке и обратились с соответствующим заявлением к директору ООО «Коммунсервис №2», являющегося управляющей компанией дома.

На момент вынесения постановления по делу об административном правонарушений ООО «Коммунсервис №2» нарушение было устранено, полусферы были демонтированы.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного правонарушения, причины совершения правонарушения и роль ООО «Коммунсервис №2» в его совершении, принимая во внимание то обстоятельство, что нарушение было устранено, а также учитывая конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствие по делу доказательств наступления каких-либо неблагоприятных последствий, и доказательств наличия существенной угрозы охраняемым общественным интересам, существенного вреда для личности, общества или государства, прихожу к выводу о том, что имеются основания для признания совершенного ООО «Коммунсервис №2» административного правонарушения малозначительным, так как при формальном наличии всех признаков состава правонарушения последнее само по себе не содержат каких-либо существенных угроз охраняемым общественным отношениям.

В связи с изложенным, полагаю необходимым в соответствии со ст. 2.9, п. 2 ч.1.1 ст. 29.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Коммунсервис №2» отменить, ООО «Коммунсервис №2» освободить от административной ответственности? предусмотренной ч.14 ст.3 Закона №584-ЗО от 27 мая 2010г., ограничившись в его адрес устным замечанием, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

Жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис №2» удовлетворить.

Отменить постановление о назначении административного наказания № 160 от 16 августа 2017г., вынесенное административной комиссией Златоустовского городского округа Челябинской области, о привлечении ООО «Коммунсервис №2» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

На основании ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Общество с ограниченной ответственностью «Коммунсервис №2» от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.3 Закона Челябинской области от 27 мая 2010г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», освободить, объявив ему устное замечание.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Коммунсервис №2» прекратить, в виду малозначительности административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение 10 дней через Златоустовский городской суд.

Судья:

Решение не вступило в законную силу.