Постановление № 5-151/2020 от 27 октября 2020 г. по делу № 5-151/2020

Производство № 5-151/2020

Дело (УИД) № 49RS0005-01-2020-000775-34


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

28 октября 2020 года пос. Сеймчан

Судья Среднеканского районного суда Магаданской области Жамсуева В.С., при секретаре Воропаевой Ю.А., с участием должностного лица - начальника участка строительства и эксплуатации автодорог Областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения «Среднеканское» ФИО1, рассмотрев в помещении Среднеканского районного суда административный материал в отношении должностного лица -

ФИО1, <данные изъяты>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

права которого, предусмотренные статьей 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, разъяснены,

У С Т А Н О В И Л А:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 21 мин. установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом - начальником участка строительства и эксплуатации автодорог Областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения «Среднеканское», ответственным за состояние дорог допущено нарушение п. 8.1.28 «ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 5.1 «ГОСТ Р 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», а именно, на автомобильной дороге общего пользования - 2 км. + 500 м. АД «Сеймчан-Ларюковое» (мост через р. Петля) отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения с уровнями удерживающей способности.

Должностное лицо - начальник участка строительства и эксплуатации автодорог Областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения «Среднеканское» ФИО1 в судебном заседании вину признал, в содеянном раскаивался. Подтвердил, что участок автомобильной дороги общего пользования - 2 км. + 500 м. АД «Сеймчан-Ларюковое» (мост через р. Петля) относится к ведению ОГБДЭУ «Среднеканское», пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ нарушения устранены.

Выслушав должностное лицо - ФИО1, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п. 2.1 Устава ОГБ ДЭУ «Среднеканское» целью деятельности Учреждения является оказание государственных услуг и работ в целях обеспечения реализации полномочий министерства дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области в сфере использования автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Магаданской области, осуществления дорожной деятельности, обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначен на должность начальника участка строительства и эксплуатации автодорог Областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения «Среднеканское».

В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции начальника участка, утвержденной 14.04.2014 директором ОГБДЭУ «Среднеканское», начальник участка обязан обеспечивать, в том числе, содержание ведомственных дорог дорожно-эксплуатационного участка в исправном состоянии; своевременный ремонт дорожного полотна, не соответствующего техническим условиям эксплуатации автомобилей, своевременное устранение факторов, угрожающих безопасности движения, возникающих в зависимости от климатических и геофизических характеристик местности.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 30.07.2019) "О безопасности дорожного движения" безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий; обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 12 указанного закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).

В силу ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением правительства РФ от 23.10.1993 № 1090(ред. от 26.03.2020) "О Правилах дорожного движения" должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны: содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; информировать участников дорожного движения о вводимых ограничениях и об изменениях в организации дорожного движения с помощью соответствующих технических средств, информационных щитов и средств массовой информации; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Требования к состоянию дорог изложены в «ГОСТ Р 33128-2014. Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», "ГОСТ Р 52289-2019. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств" (утв. Приказом Росстандарта от 20.12.2019 N 1425-ст).

Согласно п. 5.1 ГОСТ Р 33128-2014 на автомобильных дорогах общего пользования и мостовых сооружениях следует применять дорожные удерживающие боковые ограждения с уровнями удерживающей способности, соответствующими значения, приведенными в таблице 1. «Уровни удерживающей способности дорожных удерживающих боковых ограждений».

В силу п.п. 8.1.1, 8.1.2, 8.1.28, 8.1.30, 8.1.31 ГОСТ Р 52289-2019 8.1.1 На автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии с ГОСТ 33129 или ГОСТ Р 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиям ГОСТ 33220 и ГОСТ Р 50597. Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают, в том числе, с обеих сторон проезжей части мостового сооружения;

Удерживающие пешеходные ограждения по ГОСТ Р 58351 применяют:

а) у внешнего края тротуара: на мостовом сооружении; насыпи высотой более 1,5 м; подпорной стене высотой более 1 м;

б) на надземных пешеходных переходах.

Удерживающие пешеходные ограждения устанавливают у края надземного пешеходного перехода, у края тротуара на расстоянии не менее 0,3 м от бровки земляного полотна, подпорной стены. Высота удерживающих пешеходных ограждений должна быть не менее 1,1 м.

Судом установлено, что ОГИБДД ОтдМВД России по Среднеканскому району ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки установлено, что в нарушение п. 5.1 ГОСТ Р 52289-2014 на мостовом сооружении участка 2 км. + 500 м. АД «Сеймчан - Ларюковое» (мост через р. Петля) отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения соответствующие требованиям к уровню удерживающей способности.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в его совершении подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- протоколом <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, ДД.ММ.ГГГГ в 10 час. 21 мин. установлено, что ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за состояние дорог допущено нарушение п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», п. 5.1 ГОСТ Р 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», а именно, на автомобильной дороге общего пользования - 2 км. + 500 м. АД «Сеймчан - Ларюковое» (мост через р. Петля) отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения с уровнями удерживающей способности;

- объяснением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому руководителем ОГД ДЭУ «Среднеканское» ему поручено устранить нарушение, установить ограждение соответствующее требованиям ГОСТ, поскольку он является лицом, ответственным за строительство и эксплуатацию автодорог. В настоящее время работы выполнены;

- актом о выявленных недостатках от ДД.ММ.ГГГГ, заключением по результатам административного расследования по факту административного правонарушения, совершенного должностным лицом ФИО1 от 16.10.2020, согласно которым в нарушение п. 5.1 ГОСТ Р 52289-2014 на мостовом сооружении (мост через р. Петля) отсутствуют дорожные удерживающие боковые ограждения соответствующие требованиям к уровню удерживающей способности;

- письмом ОГБДЭУ «Среднеканское» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому учреждение направило на согласование министру дорожного хозяйства и транспорта Магаданской области выполнение предписания № от ДД.ММ.ГГГГ;

- свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, техническим паспортом автомобильной дороги общего пользования Авенирыч - Сеймчан, согласно которым объект «Авенирыч-Сеймчан» участок км 0+00км 66+285 находится в оперативном управлении ОГБДЭУ «Среднеканское».

Действия должностного лица ФИО1 судья квалифицирует по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, т.е. несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений.

Нарушение сроков давности привлечения должностного лица - ФИО1 к административной ответственности не выявлены.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, являются - признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судьей в ходе рассмотрения дела не установлено.

При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, его имущественное положение, обстоятельства совершения правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и считает возможным определить административное наказание виде административного штрафа в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л А:

Признать должностное лицо - начальника участка строительства и эксплуатации автодорог Областного государственного бюджетного дорожного эксплуатационного учреждения «Среднеканское» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцати тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса об административных правонарушениях РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Магаданской области (УМВАД России по Магаданской области) ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, БИК 044442001, р/с <***>, КБК 18811601123010001140, УИН: 18810449200050000217.

Квитанцию об уплате административного штрафа до истечения срока для добровольной оплаты необходимо представить в Среднеканский районный суд.

Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, путем подачи жалобы через Среднеканский районный суд либо непосредственно в судебную коллегию по административным делам Магаданского областного суда в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья В.С. Жамсуева