Решение № 2А-3808/2018 2А-824/2019 2А-824/2019(2А-3808/2018;)~М-3746/2018 М-3746/2018 от 13 января 2019 г. по делу № 2А-3808/2018

В окончательной форме
решение суда принято 14 января 2019 года

Дело № 2а-824/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Ялта 10 января 2019 года

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Кононовой Ю.С. при секретаре Ершовой Я.Ю., с участием представителя истца – Перекрестной О.О., представителей ответчика – ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО3 к Крымской таможне о признании незаконным бездействия, признании обязанности прекращенной,

у с т а н о в и л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Крымской таможне о признании незаконным бездействия ответчика, которое заключается в сохранении (не прекращении) обязанности по уплате таможенных платежей в размере 3054745,51 рублей, пени в размере 576557, 76 рублей, а всего 3631303,27 рублей; признании прекращенной обязанности ФИО3 по уплате вышеуказанных таможенных платежей и пени.

Исковые требования мотивированы тем, что на основании пассажирской таможенной декларации от 10.02.2015 года ФИО3 временно ввез на территорию ЕАЭС транспортное средство – автомобиль марки «Mersedes-Benz ML63 AMG 4 Matic», срок временного ввоза которого был установлен до 10 мая 2015 года. В связи с нарушением истцом срока временного ввоза транспортного средства, ФИО3 был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ. Транспортное средство было задержано должностным лицом Крымской таможни, о чем составлен протокол задержания от 11.07.2016 года. Решением суда от 28.03.2017 года с ФИО3 в пользу Крымской таможни взысканы таможенные платежи в размере 3054745,51 рублей, пени в размере 576557,76 рублей. 01 января 2018 года вступил в силу Таможенный Кодекс ЕАЭС, статьей 268 которого предусмотрено, что обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, подлежащих декларированию с применением пассажирской таможенной декларации, прекращается при задержании таможенным органом товаров для личного пользования в соответствии с главой 51 настоящего кодекса – в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до принятия такого решения. Таким образом, считает, что задержание 11.07.2016 года ввезенного ФИО3 временно для личного пользования транспортного средства является основанием для прекращения его обязанности по уплате таможенных пошлин и платежей. Кроме того, 19 мая 2017 года транспортное средство было поставлено его собственником на учет с присвоением государственного регистрационного знака, в связи с чем Отделением № 1 МРЭО ГИБДД МВД по Республике Крым был выдан паспорт транспортного средства и свидетельство о его регистрации, то есть автомобиль был выпущен в свободное обращение, что также является основанием для прекращения обязанности по уплате таможенных платежей и пени. 25 июля 2018 года истец направил соответствующее обращение в Крымскую таможню, однако получил ответ от 23.08.2018 года об отсутствии оснований для прекращения его обязанности. Считает, что с 23 августа 2018 года ответчик неправомерно бездействует, что выражается в незаконном сохранении его обязанности по уплате таможенных платежей.

В судебном заседании представитель истца заявленные исковые требования поддержал, просил удовлетворить иск.

Представители ответчика против исковых требований возражали. Возражения мотивированы тем, что в связи с не вывозом транспортного средства до истечения предельного срока временного ввоза, установленного статьей 358 ТК ТС, у ФИО3 возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов, в связи с чем 12 июня 2016 года истцу было направлено требование об их уплате, которое в установленный срок им не исполнено. Решениями судов, вступившими в законную силу, ФИО3 было отказано в удовлетворении иска о признании незаконным и отмене требования об уплате таможенных платежей; удовлетворен иск Крымской таможни о взыскании указанных в требовании сумм. Перечень случаев возникновения и прекращения обязанности по уплате таможенных платежей и пошлин является исчерпывающим и указанные ФИО3 основания не прекращают и не могут прекратить публично – правовую обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Заслушав пояснения истца, возражения представителей ответчика, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 10 февраля 2015 года ФИО3 ввез на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобиль марки «Mersedes-Benz ML63 AMG 4 Matic» государственный регистрационный знак № 2013 года выпуска, что подтверждается пассажирской таможенной декларацией № № от 10.02.2015 года, согласно которой срок временного ввоза был установлен до 10 мая 2015 года.

21 мая 2016 года сотрудниками ОБ ДПС ГИБДД по Республике Крым было остановлено транспортное средство под управлением ФИО3 и в ходе проверки документов установлено, что автомобиль находится на таможенной территории Союза свыше установленного таможенным органом срока временного ввоза.

21 мая 2016 года должностным лицом Крымской таможни был составлен протокол об административном правонарушении в отношении ФИО3, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ; протокол изъятия вещей и документов.

Постановлением Железнодорожного районного суда от 30 мая 2016 года ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде штрафа.

11 июля 2016 года должностным лицом Крымской таможни был составлен протокол задержания товаров и документов на них в отношении транспортного средства – автомобиля марки «Mersedes-Benz ML63 AMG 4 Matic» государственный регистрационный знак № свидетельства о регистрации транспортного средства, ключа от автомобиля.

12 июля 2016 года в адрес ФИО3 было направлено уточненное требование об уплате таможенных платежей и пени в общей сумме 3467976,21 рублей.

Решением Железнодорожного районного суда гор. Симферополя от 19 октября 2016 года, оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного суда Республики Крым от 27 февраля 2017 года, было отказано в удовлетворении иска ФИО3 о признании незаконным требования об уплате таможенных платежей и пошлин.

Решением Ялтинского городского суда от 28 марта 2017 года был удовлетворен иск Крымской таможни о взыскании с ФИО3 таможенных платежей в размере 3054745,51 рублей и пени в размере 576557,76 рублей.

Представитель истца в судебном заседании не оспаривал, что вышеуказанная сумма, взысканная с ФИО3 решением суда, до настоящего времени им не оплачена.

25 июля 2018 года ФИО3 направил в адрес Крымской таможни заявление, в котором просил прекратить его обязанность по оплате таможенных платежей и пени, ссылаясь на то, что транспортное средство было поставлено органом МРЭО ГИБДД на учет в Республике Крым, с присвоением ему государственного регистрационного знака, выдачей паспорта транспортного средства и свидетельства о его регистрации, что свидетельствует о его выпуске в свободное обращение, а также в связи с задержанием 11.07.2016 года транспортного средства, что также является основанием для прекращения его обязанности по уплате таможенных пошлин согласно п.п. 11 ч. 2 ст. 268 ТК ЕАЭС, вступившего в законную силу 01.01.2018 года.

Его обращение было рассмотрено Крымской таможней путем направления в адрес заявителя ответа от 23.08.2018 года об отсутствии оснований для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенного на таможенную территорию Союза транспортного средства на основании пассажирской таможенной декларации № №.

В соответствии со ст. 358 ТК ЕАЭС, любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

Истец считает, что начиная с 23.08.2018 года ответчик неправомерно бездействует, не принимая решения о прекращении его обязанности по уплате таможенных платежей и пошлин.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами истца, исходя из следующего.

На момент ввоза истцом транспортного средства на территорию Российской Федерации, порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском был определен Таможенным Кодексом Таможенного союза и Соглашением между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18 июня 2010 года (далее - Соглашение).

Согласно п. 4 ст. 354 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС), товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 настоящего Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные настоящим Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с п. 1 ст. 355 ТК ТС, таможенное декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 355 ТК ТС, таможенному декларированию в письменной форме подлежат, в том числе транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств - членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию.

Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации (п. 3 ст. 355 ТК ТС).

Согласно п. 2 ст.358 "Таможенного кодекса Таможенного союза" (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 года N 17) иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Согласно ч.5 ст.358 ТК ТС в случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза.

Из содержания статьи 11 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" (вместе с "Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто, мототранспортного средства"), следует, что транспортные средства, в том числе, зарегистрированные на территории иностранного государства и временно ввозимые на таможенную территорию ЕАЭС любым способом иностранными физическими лицами для личного пользования на срок своего временного пребывания на такой территории, но не более чем на один год, до истечения срока временного ввоза подлежат таможенному декларированию таможенному органу с целью выпуска в свободное обращение, с целью обратного вывоза или помещения под таможенные процедуры, установленные ТК ТС.

Объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу (ст.75 ТК ТС).

В соответствии с положениями ст.79 ТК ТС и ст.114 Федерального закона №311-ФЗ от 27.11.2010 года плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с ТК ТС, международными договорами государств – членов ЕАЭС и Законом возложена обязанность по их уплате.

В соответствии с ч.4 ст.14 Соглашения обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортного средства, возникла у ФИО3 с момента регистрации пассажирской таможенной декларации – с 10.02.2015 года.

Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза (п.3 ч.6 ст.14 Соглашения).

Согласно ч.1 ст.91 ТК ТС в случае неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в установленные сроки таможенные органы взыскивают таможенные пошлины, налоги принудительно за счет денежных средств (денег) и (или) иного имущества плательщика, в том числе за счет излишне уплаченных таможенных пошлин, налогов и (или) сумм авансовых платежей, а также за счет обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов, если иное не установлено международным договором государств - членов таможенного союза.

С 1 января 2018 года правоотношения, связанные с возникновением и прекращением обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении ввозимых (ввезенных) на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования, за исключением товаров для личного пользования, пересылаемых в международных почтовых отправлениях, срок их уплаты и исчисление регулируются нормами ст. 268 Таможенного Кодекса ЕАЭС, в соответствии с пунктом 11 которого обязанность по уплате таможенных пошлин прекращается у декларанта, в том числе в случае задержания таможенным органом товаров для личного пользования в соответствии с главой 51 настоящего Кодекса - в отношении обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, возникшей до такого задержания.

Вместе с тем, на момент совершения ФИО3 правонарушения и возникновения у него обязанности по уплате таможенных пошлин действовал Таможенный Кодекс Таможенного Союза и Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 года «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском», пунктом 2 ст. 13 которого был установлен Перечень оснований для прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, в соответствии с п.п. 2 которого, обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта при уплате или взыскании в полном объеме таможенных пошлин, налогов, исчисленных по ставкам, установленным Соглашением для выпуска товаров для личного пользования свободное обращение.

Статьей 457 Таможенного Кодекса ЕАЭС предусмотрены Переходные положения в отношении товаров для личного пользования и припасов, в соответствии с пунктом 5 которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, возникшая и подлежащая исполнению до вступления настоящего Кодекса в силу в связи с невывозом транспортных средств для личного пользования до истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза, не исполненная на дату вступления настоящего Кодекса в силу, прекращается в размере сумм таможенных пошлин, налогов, не уплаченных (не взысканных) на дату вступления настоящего Кодекса в силу, при одновременном соблюдении следующих условий:

1) таможенное декларирование таких транспортных средств с целью вывоза с таможенной территории Союза осуществлено не позднее 6 месяцев со дня истечения срока, в течение которого временно ввезенные транспортные средства для личного пользования могут временно находиться на таможенной территории Союза;

2) в отношении таких транспортных средств для личного пользования не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов в связи с их передачей в нарушение положений Соглашения о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском, от 18 июня 2010 года, за исключением их передачи физическим лицам, указанным в пункте 4 настоящей статьи.

Вместе с тем, вышеперечисленные условия, при одновременном соблюдении которых ТК ЕАЭС предусматривает возможность прекращения ранее возникшей обязанности по уплате таможенных пошлин, в настоящем случае истцом не соблюдены.

Более того, на сегодняшний день таможенные пошлины, прекратить обязанность по оплате которых просит истец, взыскиваются с него на основании вступившего в законную силу решения суда.

Статьей 16 Кодекса административного судопроизводства установлено, что вступившие в законную силу судебные акты (решения, определения, постановления) по административным делам являются обязательными для органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, комиссий референдума, организаций, объединений, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, при взыскании долга в судебном порядке обязанность по его уплате возникает на основании решения суда, вступившего в законную силу.

Как следует из представленных сторонами материалов, по судебному решению о взыскании с ФИО3 в пользу Крымской таможни задолженности по уплате таможенных платежей и пошлин в ОСП по гор. Ялте было возбуждено исполнительное производство.

Основания прекращения исполнительного производства, а соответственно и обязанности по уплате взысканных судом сумм установлены ст. 43 Федерального Закона РФ «Об исполнительном производстве».

Учитывая вышеизложенное, у Крымской таможни отсутствовали правовые основания для освобождения ФИО3 от обязанности по уплате таможенных пошлин и платежей, возникшей в связи с нарушением срока вывоза временного ввезенного транспортного средства, взысканных с него вступившим в законную силу решением суда, в связи с чем требования истца о признании незаконным бездействия ответчика суд считает необоснованными и не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

отказать в удовлетворении иска ФИО3 к Крымской таможне о признании незаконным бездействия, признании обязанности прекращенной.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ялтинский городской суд Республики Крым.

Судья Ю.С. Кононова