Решение № 2-2661/2025 2-2661/2025~М-1467/2025 М-1467/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2-2661/2025

Дело №2-2661/2025

УИД 60RS0001-01-2025-003217-97


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 г. город Псков

Псковский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Дорошенко Ю.В.,

при секретаре Белавиной Т.А.,

с участием представителя истца Ч.

представителя ответчика М.

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Т.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Первого заместителя прокурора Псковской области, в интересах Р., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Первый заместитель прокурора Псковской области, в интересах Р. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, компенсации морального вреда.

Исковые требования обоснованы тем, что прокуратурой области в ходе проверки по обращению Р. выявлены нарушения прав заявителя на выплату денежных средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации. В соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 15.08.2017 № 1339.9.60/2017 Р. являющийся инвалидом 3 группы бессрочно, в том числе, подлежит обеспечению техническими средствами реабилитации.

27.02.2025 Р. подал заявление на оформление электронного сертификата для приобретения калоприёмников.

При этом, мер для реального и своевременного обеспечения Р. техническим средством реабилитации в целях недопущения нарушения прав и законных интересов инвалида, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области не принято, электронный сертификат заявителю не предоставлен.

В целях поддержания жизненных функций Р. за счет собственных средств 17.02.2025, 04.03.2025, 16.03.2025 и 26.03.2025 самостоятельно приобретены 40 штук калоприемников на общую сумму 6 990 руб.

Необеспечение Р. техническим средством реабилитации, необходимым ему по состоянию здоровья с учетом индивидуальных особенностей затрагивает его здоровье и нарушает личные неимущественные права гражданина, что свидетельствует о причинении ему морального вреда, который истец оценивает в размере 10 000 руб.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены, ООО «Медека», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, Т.

Представитель истца Ч. исковые требования поддержала по основаниям изложенным в иске, просила удовлетворить в полном объеме.

Истец Р. в судебное заседание, при надлежащем извещении, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области М. исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление, согласно которым у Отделения отсутствовала реальная возможность выдать направление истцу на получение технического средства реабилитации в пределах установленного срока, вместе с тем Отделение проводило работу по обеспечению гражданина техническими средствами реабилитации, а их не предоставление в установленные законом сроки связано с необходимостью соблюдения конкурсных процедур, при указанных обстоятельствах, основания для взыскания денежных средств и компенсации морального вреда отсутствуют.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Т. полагала, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО «Медека», Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы предоставления мер социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", определяющим государственную политику в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Одной из мер социальной поддержки инвалидов является реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности (ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ).

Медицинская реабилитация, как следует из содержания частей 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, - одно из направлений реабилитации, абилитации инвалидов, предусматривающее в том числе использование инвалидами технических средств реабилитации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

В пункте 21 Федерального перечня реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2005 года N 2347-р, поименованы специальные средства при нарушениях функций выделения (моче- и калоприемники).

Согласно части 14 статьи 11.1 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

В соответствии с абз. 2 п. 2 Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 апреля 2008 г. N 240, обеспечение инвалидов техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил заявление о предоставлении технического средства (изделия) подается инвалидом (ветераном) либо лицом, представляющим его интересы, однократно в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту жительства (месту пребывания или фактического проживания) инвалида (ветерана) или в исполнительный орган субъекта Российской Федерации по месту жительства инвалида (ветерана), уполномоченный на осуществление переданных в соответствии с заключенным Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации соглашением полномочий Российской Федерации по предоставлению мер социальной защиты инвалидам и отдельным категориям граждан из числа ветеранов.

В соответствии с абз. 1 п. 5 Правил уполномоченный орган рассматривает заявление, указанное в пункте 4 указанных Правил, в 15-дневный срок, а в случае подачи указанного заявления инвалидом, нуждающимся в оказании паллиативной медицинской помощи (лицом, представляющим его интересы), в 7-дневный срок с даты его поступления и уведомляет инвалида (ветерана) в форме документа на бумажном носителе или в электронной форме выбранным им способом, указанным в таком заявлении, в том числе через личный кабинет единого портала, о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). При наличии действующего государственного контракта на обеспечение техническим средством (изделием) в соответствии с заявлением, указанным в пункте 4 настоящих Правил, одновременно с уведомлением уполномоченный орган высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями), либо самостоятельно осуществляет доставку и (или) выдачу технического средства (изделия), приобретенного уполномоченным органом для предоставления инвалиду (ветерану).

Согласно ч. 6 ст. 11 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ, если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона. Порядок выплаты такой компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения.

В п. 15(1) Правил обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации определено, что в случае если предусмотренное программой реабилитации (заключением) техническое средство (изделие) и (или) услуга по его ремонту не могут быть предоставлены инвалиду (ветерану) либо если инвалид (ветеран) приобрел соответствующее техническое средство (изделие) или оплатил указанную услугу за собственный счет, то инвалиду (ветерану) выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства (изделия) и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства (изделия) и (или) услуги, предоставляемых уполномоченным органом в соответствии с Правилами.

Из материалов дела следует, что Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения является инвалидом третьей группы.

В соответствии с индивидуальной программой реабилитации от 15.08.2017 № 1339.9.60/2017 Р. установлена нуждаемость, в том числе, в следующих технических средствах реабилитации (далее ТСР) однокомпонентной дренируемый калоприемник со встроенной плоской пластиной (л.д.37).

15.08.2024 Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области Р. обеспечена выдача ТСР с расчетом до 22.01.2025 включительно.

Ввиду непредставления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области с 23.01.2025 калоприемников 27.02.2025 Р. подал заявление на предоставление электронного сертификата для приобретения технического средства (изделия).

При этом, достаточных мер для реального и своевременного обеспечения Р.. техническим средством реабилитации в целях недопущения нарушения прав и законных интересов инвалида, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области не принято, электронный сертификат заявителю не предоставлен.

В обоснование своей позиции, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области указывает, что выдать истцу направление на обеспечение ТСР на период с 23.01.2025 не представилось возможным, в связи с отсутствием действующего государственного контракта. Поданное 27.02.2025 истцом заявление на формирование электронного сертификата для приобретения ТСР было отправлено в электронную систему ЕГИССО. По причине технического сбоя в установленный законом срок сертификат сформирован не был. Только после многочисленных обращений в службу технической поддержки сертификат 14.04.2025 сформирован, 16.04.2025 активирован.

Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 02.05.2024 № 713 полномочиями по планированию и осуществлению закупок технических средств реабилитации для обеспечения инвалидов в 2025 году наделено Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан 19.03.2025 заключен государственный контракт № 345 на поставку калоприемников в Псковскую область. В соответствии с условиями контракта срок поставки первой партии калоприемников - в течение 20 дней со дня заключения контракта. На текущий момент в Псковскую область не поставлены.

Таким образом, по состоянию на 08.04.2025 Р. с 22.01.2025 не был обеспечен техническими средствами реабилитации, предусмотренными его индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида от 15.08.2017 № 1339.9.60/2017.

В целях поддержания жизненных функций Р. за счет собственных средств 17.02.2025, 04.03.2025, 16.03.2025 и 26.03.2025 самостоятельно приобретены 40 штук калоприемников на общую сумму 6 990 руб. (1 786 руб., 1 774 руб., 1 748 руб., 1 682 руб.), что подтверждается кассовыми чеками № 1755 от 22.02.2025, № 1217 от 09.03.2025, № 5117 от 20.03.2025, № 1376 от 28.03.2025 (л.д.19-30).

В ходе судебного разбирательства, 29.04.2025 истцу выдано направление на обеспечение ТСР. Согласно акту приема-передачи товара от 07.05.2025 истец обеспечен ТСР в количестве 90 штук.

Истец отказался от получения ТСР на основании электронного сертификата.

Оценивая представленные доказательства, ввиду фактического лишения Р. как инвалида гарантированных Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством прав в сфере социальной защиты, невыдачей технического средства реабилитации (однокомпонентных дренируемых калоприемников со встроенной плоской пластиной), суд считает необходимым взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области денежные средства в размере 6 990 руб. за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации.

Разрешая требование истца о взыскании компенсации морального вреда, суд исходит из следующего.

В силу ст. 151 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

В соответствии с п. 1, 2 ст. 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В силу ч. 1 ст. 1099 ГК РФ основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяются правилами, предусмотренными настоящей главой и ст. 151 ГК РФ. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

По смыслу приведенных норм права следует, что право на компенсацию морального вреда возникает, по общему правилу, при нарушении личных неимущественных прав гражданина или посягательства на иные принадлежащие ему нематериальные блага, и только в случаях, прямо предусмотренных законом, такая компенсация может взыскиваться при нарушении имущественных прав гражданина.

Исходя из предназначения социального государства механизм социальной защиты, предусмотренный законодательством, должен позволять наиболее уязвимым категориям граждан получать поддержку со стороны государства и общества и обеспечивать благоприятные, но не ущемляющие охраняемое государством достоинство личности условия для реализации ими своих прав. Несоблюдение государственными органами нормативных предписаний при реализации гражданами права на социальное обеспечение, осуществляемое в том числе посредством бесплатного обеспечения изделиями медицинского назначения может порождать право таких граждан на компенсацию морального вреда в связи с тем, что социальное обеспечение граждан неразрывно связано с их нематериальными благами и личными неимущественными правами.

Право определенных категорий граждан на такую меру социальной поддержки, как обеспечение изделиями медицинского назначения тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, затрагивают достоинство личности, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

Из объяснений Р. следует, что ему причинены нравственные и физические страдания, поскольку отсутствие рекомендованных средств реабилитации неизбежно влечет ограничение жизнедеятельности инвалида, создавая при этом дополнительные препятствия для его социальной адаптации. В указанный период Р. находился в психоэмоциональном стрессе, нервничал, в связи с чем ухудшалось общее самочувствие.

С учетом приведенных обстоятельств, право Р. на обеспечение техническим средством реабилитации, тесно связано с личными неимущественными правами гражданина, соответственно, действия, нарушающие это право, лишают гражданина не только возможности поддерживать необходимый жизненный уровень, но и, в свою очередь, отрицательно сказываются на его здоровье, эмоциональном состоянии, то есть одновременно нарушают личные неимущественные права гражданина, причиняя ему тем самым моральный вред (физические и нравственные страдания).

При таких обстоятельствах, принимая во внимание поведение, форму и степень вины ответчика, характер физических и нравственных страданий истца, материальное положение сторон, суд находит требования прокуратуры о взыскании компенсации морального вреда в размере 10000 руб., обоснованными, соразмерными последствиям нарушенных прав истца, в достаточной степени компенсирующими причиненный вред и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 197 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Первого заместителя прокурора Псковской области, в интересах Р., к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области о взыскании денежных средств за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации, компенсации морального вреда, удовлетворить.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу Р. денежные средства в размере 6 990 рублей за самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации (однокомпонентные дренируемые калоприемники со встроенной плоской пластиной).

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Псковской области в пользу Р. денежные средства компенсацию морального вреда в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Псковский городской суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.В. Дорошенко

Решение в окончательной форме изготовлено 06 августа 2025 года.