Постановление № 5-438/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 5-438/2024

Дело № 5-438/2024

УИД № 62RS0004-01-2024-004575-66


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 28 октября 2024 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Прокофьевой Е.И.,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <...>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь иностранным гражданином, допустил нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

По общему правилу, установленному ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин – это лицо, имеющее действительный вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие права иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Так, срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении его в установленном порядке решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 31 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и (или) в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет административную ответственность по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Так, 28 октября 2024 года в 11 час. 30 мин. при проведении проверки с целью выявления и пресечения правонарушений в сфере миграционного законодательства на территории Российской Федерации, по адресу: <адрес> (Управление по вопросам миграции) установлено, что иностранный гражданин – гражданин Республики Таджикистан пребывает на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выражающемся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, а именно:

10 июля 2024 года ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации через КПП – Домодедово (АВИА) с целью въезда – учеба. С 17 июня 2023 года по 31 августа 2027 года был зарегистрирован по месту пребывания (проживания) по адресу: <адрес>. 22 октября 2024 года в отношении иностранного гражданина УМВД России по Рязанской области принято решение № о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации сроком на 50 лет (до 21 октября 2074 года), о чем в тот же день иностранный гражданин ФИО1 был уведомлен под роспись. Решением УВМ УМВД России по Рязанской области № от 22 октября 2024 года срок временного пребывания иностранного гражданина ФИО1 был сокращен, о чем в тот же день им нарочно получено уведомление. Однако ФИО1 территорию Российской Федерации не покинул и с 26 октября 2024 года продолжает пребывать на территории Российской Федерации незаконно

Таким образом, на момент выявления, а именно на 28 октября 2024 года иностранный гражданин ФИО1 нарушает режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выражается в уклонении от выезда за пределы Российской Федерации, то есть с момента истечения законного срока пребывания на территории Российской Федерации, а также в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, на момент выявления правонарушения, каковые действия (бездействие) не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния.

В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении инкриминируемого ему деяния признал полностью, просил суд назначить минимально возможное наказание.

Кроме признания иностранным гражданином своей вины в инкриминируемом ему деянии, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением № от дд.мм.гггг. о передаче дела об административном правонарушении;

- протоколом об административном правонарушении № от дд.мм.гггг.;

- объяснением иностранного гражданина (протоколом опроса) от дд.мм.гггг. с признанием вины;

- решением УМВД России по Рязанской области № от дд.мм.гггг.;

- уведомлением УВМ УМВД России по Рязанской области № от дд.мм.гггг. о неразрешении въезда в Российскую Федерацию;

- уведомлением УВМ УМВД России по Рязанской области № от дд.мм.гггг. об обязании покинуть территорию Российской Федерации;

- уведомлением УВМ УМВД России по Рязанской области № от дд.мм.гггг. о сокращении срока пребывания в Российской Федерации;

- письмом УФСБ России по Рязанской области от дд.мм.гггг. №;

- копией паспорта иностранного гражданина;

- копией миграционной карты;

- сведениями ГИСМУ;

- сведениями ЦБДУИГ.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО1 нарушении режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившимся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, что свидетельствует о наличии в его действиях состава соответствующего административного правонарушения.

Установленный для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек, поскольку правонарушение является длящимся (ст. 4.5 КоАП РФ).

Рассматривая вопрос о назначении иностранному гражданину административного наказания по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, суд руководствуется общими положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом; при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также иные обстоятельства дела.

Так, санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф, согласно ст. 3.5 КоАП РФ, является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается для граждан в соответствии с санкцией особенной части Кодекса.

В свою очередь, в силу ст. 3.3 КоАП РФ, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации относится к дополнительным видам административных наказаний. За одно административное правонарушение может быть назначено основное либо основное и дополнительное административное наказание из наказаний, указанных в санкции применяемой статьи Особенной части настоящего Кодекса или закона субъекта об административной ответственности.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает назначение дополнительного наказания в виде выдворения.

В соответствии со ст. 3.10 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

В случае исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении, предусмотренном Законом о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.

При этом, ст. 3.10 и ст. 4.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 25 декабря 2023 года № 649 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», вступившей в законную силу в этой части с 5 января 2024 года, разрешение вопроса, как о выборе вида выдворения, так и о возможности замены выдворения административным наказанием в виде административного штрафа (в размере от 40000 до 50000 руб.) либо обязательными работами на срок от ста пятидесяти до двухсот часов, ставится в зависимость от продолжительности проживания иностранного гражданина в Российской Федерации, его семейного положения, отношения к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличия дохода и обеспеченности жильем на территории Российской Федерации, рода деятельности и профессии, законопослушного поведения, обращения о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства.

Непосредственно замена выдворения на штраф возможна исключительно при наличии оснований для вывода о том, что административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерным ограничением права на уважение частной жизни и несоразмерно целям административного наказания, а также в случае отсутствия государства, готового принять на своей территории лицо без гражданства.

Суд, учитывая наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность лица (признание вины), но также наличие обстоятельства, отягчающего ответственность нарушителя (повторное привлечение к административной ответственности), а также принимая во внимание:

- характер совершенного административного правонарушения (обстоятельства его совершения, длительность нарушения и т.п.);

- данные о личности иностранного гражданина (его материальное положение, семейное положение и иные существенные для дела обстоятельства, свидетельствующие о проживании на территории Российской Федерации без определенного места жительства, предшествующее поведение иностранного гражданина в сфере миграционного законодательства, отсутствие постоянного источника дохода, неисполнение решения суда о взыскании штрафа и т.п.),

суд считает справедливым, разумным и целесообразным назначить иностранному гражданину административное наказание именно в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с административным выдворением за пределы Российской Федерации именно в принудительной форме (что будет в полной мере отвечать целям назначения наказания).

В рассматриваемом случае, иностранный гражданин членов семьи (близких родственников), состоящих в гражданстве Российской Федерации, не имеет; жильем и работой не территории Российской Федерации не обеспечен; за видом на жительство или получением гражданства Российской Федерации не обращался и таких намерений не имел.

Более того, по сведениям УФСБ России по Рязанской области гражданин отнесен к лицам, причастным к разжиганию конфликтов с местными жителями на основе этнической неприязни по отношению к лицам славянской национальности и другим представителям национальных диаспор и землячеств на территории региона, а потому создающим общественную опасность к реализации угроз, обусловленных распространением деструктивной идеологии, оказывающей негативное воздействие на уровень стабильности межнациональных отношений в Рязанской области. Соответствующие обстоятельства и послужили основанием для принятия в отношении гражданина решений о нежелательности пребывания и сокращении срока на пребывание в Российской Федерации.

Данных, объективно препятствующих иностранному гражданину исполнить требования миграционного законодательства либо легализовать свое пребывание (проживание) на территории Российской Федерации, в суд не представлено.

При таком положении дела, каких-либо непреодолимых препятствий для применения к иностранному гражданину наказания в виде выдворения не имеется, в том числе и в силу того, что правонарушения в области миграционного законодательства, квалифицируются именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение.

Тем более, что при установленных обстоятельствах, выдворение иностранного гражданина за пределы Российской Федерации не является чрезмерным, а избранная форма данного наказания, напротив, является в сложившейся ситуации наиболее разумной.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 1.1 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб. с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях исполнения назначенного иностранному гражданину административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации применить к нему содержание в специальном учреждении, предусмотренном Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» - Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области (<...>) на срок, не превышающий 90 дней с момента вынесения настоящего постановления (по 25 января 2025 года включительно).

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 г. № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа: УФК по Рязанской области (УМВД России) по Рязанской области; КПП: 623401001, ИНН: <***>, ОКТМО: 61701000, расчетный счет №, банк получателя: Отделение Рязань Банка России//УФК по Рязанской области <адрес>, БИК: 016126031, Кор.счет: 40№, КБК: 18№, УИН: 18№.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении установленного законом срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством, а в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья /подпись/