Постановление № 5-138/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-138/2020

Дело № 5-138/2020

54RS0003-01-2019-003683-05

Поступило 03/03/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 мая 2020 года город Новосибирск

Ленинский районный суд г. Новосибирска в составе

председательствующего судьи Коваленко О.В.,

при секретаре судебного заседания Виряскиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Металл-Склад на Станционной», юридический адрес и фактический адрес: <данные изъяты>,

по факту совершения правонарушения, предусмотренного части 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении № А60-22-006/20/юл, составленному 17 февраля 2020 года в 10 часов 00 минут главным государственным инспектором Отдела по надзору за подъемными сооружениями ФИО2, при проведении административного расследования на основании обращения от 23.01.2020 вх. №, в котором указано, что в ООО «Металл-Склад на Станционной», <данные изъяты> на складе металла эксплуатируются 3 козловых крана с нарушениями требований промышленной безопасности: создается угроза безопасности при перемещении подвижного состава и перемещаемого им груза по железнодорожным путям, параллельным рельсовому пути козловых кранов, в конце рельсового пути козловых кранов отсутствуют тупиковые упоры. 3 козловых крана: ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. № входят в состав опасного производственного объекта «Площадка козлового крана» per. № А60-07516-0002, который зарегистрирован за ООО «Металл-Склад на Станционной», расположенный по адресу: <данные изъяты>, принадлежащем (находящимся в эксплуатации) обществу с ограниченной ответственностью «Металл-Склад на Станционной» №, выявлены нарушения обязательных норм и правил, обнаруженные « 10 » февраля 2020 года в «12» часов «40» минут в области промышленной безопасности:

- в ООО «Металл-Склад на Станционной» допускается работа козлового крана К2К, зав. №, уч. № при неисправном рельсовом пути: нет одного тупикового упора с Восточной стороны, не все гайки закручены в креплении накладок между рельсами; - в местах производства работ козловым краном К2К, зав. №, уч. № находятся неисправные текстильные стропы (нет бирки с указанием грузоподъемности стропов, сведений об изготовителе);

- на крюке козлового крана КС-50-42В, зав. №, уч. № неисправные стропы (нет 4-х замыкающих устройств);

- на учетных табличках козловых кранов ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. №, не указаны учетные номера кранов, даты их следующего частичного технического освидетельствования, неверно указаны даты следующего полного технического освидетельствования;

- на козловом кране К2К, зав. №, уч. № неисправен тормоз механизма передвижения крана (не установлены тормозные накладки);

- на козловом кране К2К, зав. №, уч. № нет ограждения на вращающихся частях механизма перемещения крана;

- в ООО «Металл-Склад на Станционной» допускается работа козловых кранов ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. № при отсутствии руководства по эксплуатации на эти краны;

- отсутствует проект на рельсовый путь козловых кранов ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. №;

- не проведено комплексное обследование рельсовых путей козловых кранов ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. № в сроки не реже одного раза в три года;

- не проводится плановая проверка рельсового пути козловых кранов ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. № в сроки не реже одного раза в год под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС;

- результаты технического освидетельствования козловых кранов ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. № не записываются в их паспорта специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, проводившим освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования.

Действия ООО «Металл-Склад на Станционной» квалифицированы по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Металл-Склад на Станционной» ФИО3, вину Общества в совершении административного правонарушения признал полностью, пояснив, что все перечисленные в протоколе об административном правонарушении требований промышленной безопасности действительно имели место. Указал, что данные нарушения устранены, о чем Общество намерено сообщить в надзирающий орган. В этой связи ФИО3 просил о назначении наказания в минимальном размере.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд считает вину ООО «Металл-Склад на Станционной» в совершении административного правонарушения доказанной.

Из материалов дела видно, что ООО «Металл-Склад на Станционной», осуществляет эксплуатацию козловых кранов отсутствуют тупиковые упоры. 3 козловых крана: ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. №, расположенных по адресу: <данные изъяты>.

ООО «Металл-Склад на Станционной» обязано осуществлять эксплуатацию опасного производственного объекта с соблюдением установленных правил.

Так, в силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

соблюдать требования обоснования безопасности опасного производственного объекта (в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 3 настоящего Федерального закона);

обеспечивать безопасность опытного применения технических устройств на опасном производственном объекте в соответствии с пунктом 3 статьи 7 настоящего Федерального закона;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

уведомлять федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориальный орган о начале осуществления конкретного вида деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности в случаях, установленных настоящим Федеральным законом;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

создать систему управления промышленной безопасностью и обеспечивать ее функционирование в случаях, установленных статьей 11 настоящего Федерального закона;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности в случаях, установленных статьей 14 настоящего Федерального закона;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

В силу подпунктов «д, и» пункта 255 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» эксплуатирующая организация не должна допускать ПС в работу, если при проверке установлено, что

на ПС выявлены технические неисправности:

- трещины или остаточные деформации металлоконструкций (последние выше допустимых пределов);

- ослабление креплений в соединениях металлоконструкций;

- неработоспособность заземления, гидро-, пневмо- или электрооборудования, указателей, ограничителей (ограничители рабочих параметров и ограничители рабочих движений), регистраторов, средств автоматической остановки, блокировок и защит (приведены в паспорте или руководстве по эксплуатации ПС);

- недопустимый износ крюков, ходовых колес, канатов, цепей, элементов механизмов и тормозов;

- системы управления;

- противоугонных захватов, рельсового пути, тупиковых упоров;

отсутствуют: паспорт ПС и/или руководство (инструкция) по эксплуатации ПС; сведения о постановке ПС на учет в федеральных органах исполнительной власти в области промышленной безопасности, осуществляющих ведение реестра ОПО (для ПС, подлежащих учету).

В силу пункта 222 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» съемные грузозахватные приспособления и тара, признанные негодными к использованию в работе, в том числе по причине отсутствия необходимой маркировки, а также грузозахватные приспособления с истекшим сроком безопасной эксплуатации (службы) не должны находиться в местах производства работ.

В силу пункта 124 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» находящиеся в эксплуатации ПС должны быть снабжены табличками с обозначениями учетного номера (учетный номер присваивается ПС территориальным органом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору или иным федеральным органом исполнительной власти в области промышленной безопасности, которому в установленном порядке предоставлено право осуществления регистрации подведомственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов), заводского номера ПС, паспортной грузоподъемности и дат следующего полного и частичного технического освидетельствований.

В силу подпункта «а» пункта 174 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» при техническом освидетельствовании ПС должны быть осмотрены и проверены в работе его механизмы, тормоза, гидро- и электрооборудование, указатели, ограничители и регистраторы. Кроме того, при техническом освидетельствовании крана должны быть проверены состояние металлоконструкций крана и его сварных (клепаных, болтовых) соединений (отсутствие трещин, деформаций, ослабления клепаных и болтовых соединений), а также состояние кабины, лестниц, площадок и ограждений

В силу пункта 36 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» фундамент под установку ПС или рельсовый путь (для ПС на рельсовом ходу) должен соответствовать проекту. Указанное соответствие должно подтверждаться актом сдачи-приемки монтажного участка пути или актом сдачи-приемки рельсового пути под монтаж, если к проведению монтажа путь монтировался на всю рабочую длину. Акт сдачи-приемки должен включать результаты планово-высотной съемки пути и измерения сопротивления заземления, соответственно, на монтажном участке или на всем пути в целом. В случае установки ПС на фундаменте его соответствие проекту подтверждается актом освидетельствования скрытых работ. Установка ПС выполняется в соответствии с требованиями руководства (инструкции) по эксплуатации ПС и требованиями пунктов 101 - 137 настоящих ФНП.

В силу пункта 218 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» комплексное обследование рельсовых путей (наземных и надземных) должно проводиться не реже одного раза в три года, а также после подтоплений, наводнений, землетрясений, селей, произошедших на территории нахождения ПС.

В силу пункта 213 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» плановая проверка проводится не реже одного раза в год под руководством специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС. Плановая проверка устанавливает соответствие контролируемых параметров рельсовых путей требованиям руководства (инструкции) по эксплуатации ПС, проектной и конструкторской документации и подтверждает, что состояние рельсовых путей обеспечивает безопасную работу ПС.

В силу пункта 193 «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения» результаты технического освидетельствования ПС записываются в его паспорт специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, проводившим освидетельствование, с указанием срока следующего освидетельствования. При освидетельствовании вновь смонтированного ПС запись в паспорте должна подтверждать, что ПС смонтировано и установлено в соответствии с руководством по эксплуатации, с настоящими ФНП и выдержало испытания. Записью в паспорте действующего ПС, подвергнутого периодическому техническому освидетельствованию, должно подтверждаться, что ПС отвечает требованиям настоящих ФНП, находится в работоспособном состоянии и выдержало испытания. Разрешение на дальнейшую работу ПС в этом случае выдается специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС, с соответствующей записью в паспорте. Проведение технического освидетельствования ПС разрешается осуществлять экспертным организациям, а также специализированным организациям, занимающимся деятельностью по ремонту, реконструкции ПС.

При проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут установлено, что в нарушение названных требований промышленной безопасности в ООО «Металл-Склад на Станционной» по адресу: <данные изъяты> на складе металла эксплуатируются 3 козловых крана, создается угроза безопасности при перемещении подвижного состава и перемещаемого им груза по железнодорожным путям, параллельным рельсовому пути козловых кранов, в конце рельсового пути козловых кранов отсутствуют тупиковые упоры. Кроме того, 3 козловых крана: ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. № входят в состав опасного производственного объекта «Площадка козлового крана» per. № А60-07516-0002.

Допущенные ООО «Металл-Склад на Станционной» нарушения при эксплуатации 3 козловых крана: ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. № подтверждаются протоколом осмотра территорий, помещений, объектов, документов, предметов от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на складе металла по адресу: <данные изъяты>, установлены 3 козловых крана ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. №, 1969 и 1989 годов выпуска, в момент осмотра находились в работе. Козловые краны К2К, зав №, уч. №, КС-50-42В, зав №, у. № установлены на одном рельсовом пути, козловой кран ККС-10, зав №, уч. 14142 установлен на другом рельсовом пути; на рельсовом пути козлового крана К2К. зав. №. уч. № с Восточной стороны нет одного тупикового упора, на учетных табличках козловых кранов указана дата следующего технического освидетельствования 04.06.2018; в зоне работы козлового крана К2К, зав. №, уч. № находятся неисправные текстильные стропы (нет бирки с указанием грузоподъемности стропа), неисправен тормоз механизма перемещения крана (нет тормозных накладок), нет кожуха на вращающихся частях механизма перемещения крана; неисправен рельсовый путь козловых кранов К2К, зав. №. уч. № и КС-50-42В, зав. №. уч. № (не все гайки закручены в креплении накладок между рельсами); расстояние между рельсом для подвижного состава и баластной призмой рельсового пути козловых кранов К2К. зав. №, уч. № и КС-50-42В. зав. №. уч. № в зоне тупикового упора с Западной стороны равно 900 мм; неисправные стропы на крюке козлового крана КС-50-42В, зав. №. уч. № (нет 4-х замыкающих устройств), фототаблицей к названному протоколу.

Совокупность собранных доказательств суд находит относимой, допустимой и достаточной для признания ООО «Металл-Склад на Станционной» виновным в совершении инкриминируемого деяния.

Действия ООО «Металл-Склад на Станционной» суд квалифицирует по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ, то есть как нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, то обстоятельство, что эксплуатация опасного производственного объекта представляет угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей.

С учетом этого суд полагает возможным наложить административное взыскание в виде административного приостановления деятельности по эксплуатации опасного производственного объекта на срок тридцать пять суток.

Руководствуясь ст.3.5, ст.29.9, ст.29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Металл-Склад на Станционной» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Металл-Склад на Станционной» по эксплуатации 3 козловых крана: ККС-10, зав. №, уч. №, К2К, зав. №, уч. №, КС-50-42В, зав. №, уч. №, расположенных по адресу: <данные изъяты> сроком на 35 суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 15 мая 2020 года с 14 часов 00 минут.

Постановление подлежит немедленному обращению к исполнению.

Исполнение поручить отделу службы судебных приставов по Ленинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) О.В. Коваленко

«Подлинник постановления находится в деле № 5-138/2020 Ленинского районного суда г. Новосибирска».

Судья

Секретарь с/з

О.А. Виряскина