Решение № 2А-328/2017 2А-328/2017~М-362/2017 М-362/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-328/2017

Дело № 2а-328/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Вожский 16 ноября 2017 года

Удорский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Мурзина Л.Ф., при секретаре судебного заседания Цуркан Л.С., с участием:

Сыктывкарского прокурора по надзору за соблюдением законов в ИУ ФИО1,

представителя административного истца ФКУ КП-34 ОИУ ОУХД УФСИН России по Республики Коми ФИО2,

административного ответчика – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по заявлению врио. начальника исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, отбывающего наказание в ФКУ <данные изъяты> ОИУ ОУХД УФСИН России по <адрес>),

освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Врио. начальника ФКУ <данные изъяты> ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми ФИО4, обратившись в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора сроком на 3 года в отношении осужденного ФИО3, как лица, совершившего особо тяжкое преступление и признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, подлежащего освобождению из мест лишения свободы ДД.ММ.ГГГГ, со следующими ограничениями: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть в период с 22 до 06 часов, кроме времени нахождения на работе; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа напитков; обязательная явка 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации и указал следующее:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 осужден приговором <данные изъяты>, с учетом последующих изменений, по ч<данные изъяты> УК РФ, к наказанию в виде <данные изъяты> лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ вид исправительного учреждения изменен, назначено отбывание наказания в колонии - поселении.

Постановлением врио. начальника ФКУ <данные изъяты> ОИУ ОУХД УФСИН России по Республике Коми от ДД.ММ.ГГГГ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

За период отбывания наказания осужденный характеризуется отрицательно, <данные изъяты>

В судебном заседании представитель исправительного учреждения требования заявления поддержал, уточнил текст искового заявления просил исключить фразу «за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания».

Административный ответчик ФИО3 возражал по существу административного искового заявления, ссылаясь на то, что характер допущенного нарушения не соответствует сроку административного надзора в виде 3 лет, а ограничение в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства 4 раза в месяц будет препятствовать его трудоустройству, а также пояснив, что в справке о взысканиях неверно указано взыскание 2005 г., на него такое взыскание не налагалось, и указав, что поскольку судим в 2005 г. считает, что положения закона № 64-ФЗ на него не могут быть распространены.

Прокурор поддержал доводы заявления об установлении административного надзора, просил дополнить ограничения в виде запрета выезда за пределы территории муниципального района, где проживает поднадзорное лицо.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд принимает во внимание следующее:

На основании ст.1 и п.2 ч.1 ст. 3, п.1 ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; преступления при рецидиве преступлений, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения такими лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 Закона).

Из приведенных предписаний Закона следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт признания лица, осужденного к лишению свободы за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. При этом не имеет значения, погашены ли меры взыскания, примененные к такому лицу за нарушение установленного порядка отбывания наказания на момент его освобождения и рассмотрения судом заявления об установлении административного надзора или нет.

Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. N 64-ФЗ, преступлений и других правонарушений, оказание на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (статья 2 этого же Федерального закона).

Согласно части 3 статьи 64 КАС РФ вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.

Изменений, улучшающих положение осужденного, влияющих на определение вида рецидива, погашение судимости, в уголовный закон не вносилось. Сведений о нахождении в судах на рассмотрении материалов по заявлениям ФИО3. о пересмотре приговора суда и приведение его в соответствие с действующим законодательством в порядке, предусмотренном п.13 ст. 397, п.2 ч.1 ст. 399 и ч.1 ст. 400 УПК РФ не получено, суду, в том числе заинтересованным лицом, не представлено, в связи с чем, суд рассматривает дело об административном надзоре исходя из имеющихся доказательств.

Судом установлено, что ФИО3 освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ за совершение в том числе и особо тяжкого преступления, что изложено в описательно-мотивировочной части вышеуказанного приговора суда, не оспаривается лицами, участвующими в деле и принимается судом в обоснование решения.

Постановление врио. начальника исправительного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ о признании осужденного ФИО3 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, исследованное в судебном заседании, не обжаловалось, порядок его вынесения и наложения взыскания соответствуют положениям ст. 116 и 117 УИК РФ, в связи с чем данное доказательство оценивается судом как допустимое и достоверное и принимается в основу решения.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В силу части 8 статьи 272 КАС РФ суд, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В данном случае суд считает необходимым установить ограничения предложенные заявителем, в полном объеме, с учетом мнения прокурора о необходимости дополнения ограничения запретом выезда за пределы территории муниципального района, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, но за исключением явки в ОВД 4 раза в месяц, поскольку суд считает достаточным для выполнения целей надзора явки 1 раз в месяц, а принимая во внимание возможность трудоустройства, заключения договора гражданско-правового характера по оказанию услуг, выполнению работ, со стороны поднадзорного лица, связанных с ночным графиком работы либо с выездом за пределы территории района (городского поселения) где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, суд признает целесообразным разъяснить, что установленные административные ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть в период с 22 до 06 часов и запрещения выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской Федерации, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо, не распространяются на случаи выполнения лицом, в отношении которого установлен административный надзор, трудовых обязанностей или оказания им услуг, выполнения работ, на основании договора гражданско-правового характера, а также случаи обращения в медицинские учреждения.

Также суд отмечает, что запрет пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, относится к организациям общественного питания осуществляющим продажу спиртных напитков в розлив – кафе, бары, рестораны и т.п.

По мнению суда, данные ограничения позволяют выполнить задачи административного надзора, направлены на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, учитывают характер и степень общественной опасности совершенного осужденным преступления, поведение лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, за весь период отбывания наказания, семейное положение указанного лица, состояние здоровья, иные заслуживающие внимания обстоятельства.

Пункт 1 части 1 и пункт 1 части 3 статьи 5 вышеуказанного Закона гласят, что административный надзор в отношении лиц, указанных в ч.1 ст. 3 настоящего Федерального закона, устанавливается на срок, от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством РФ для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Подпунктом «д» части 3 статьи 86 УК РФ (в редакции действовавшей на момент совершения преступления), срок погашения судимости в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, установлен в 8 лет, и, исходя из сведений о личности и поведении лица, в отношении которого предлагается установить административный надзор, допустившего нарушение порядка отбывания наказания в условиях жесткого контроля за его поведением и тем самым не сформировавшего устоявшихся навыков надлежащего правопослушного поведения, суд признает заявленные требования в части установления административного надзора на срок 3 года законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ссылка административного ответчика на не применимость норм закона об административном надзоре в отношении него, как лица, осужденного до принятия указанного закона основана на неверном толковании нормативных правовых актов и в основу решения суда не принимается.

Оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, руководствуясь Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд считает заявление начальника исправительного учреждения об установлении административного надзора законным, обоснованным, подлежащим удовлетворению.

Разъяснение лицу, в отношении которого установлен административный надзор прав и обязанностей поднадзорного лица, положений закона об ответственности за несоблюдение административных ограничений или невыполнение установленных обязанностей по ст. 19.24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора – об уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ, в соответствии с п.1 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ является обязанностью органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Руководствуясь статьей 273 КАС РФ,

решил:

Удовлетворить административное исковое заявление врио. начальника исправительного учреждения об установлении административного надзора в отношении ФИО3.

Установить в отношении освобождаемого из мест лишения свободы ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, административный надзор на срок 3 года, со следующими административными ограничениями:

Запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток, то есть в период с 22 до 06 часов, за исключением выполнения трудовых обязанностей или оказания услуг, выполнения работ на основании договора гражданско-правового характера, а также случаев обращения в медицинские учреждения;

Обязательная явка 1 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации;

Запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков в розлив (кафе, бары, рестораны и т.п.);

запрещения выезда за пределы территории района (городского поселения) в составе субъекта Российской Федерации, где зарегистрировано и проживает поднадзорное лицо.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Коми в течение десяти дней со дня принятия судом решения, с подачей жалобы через Удорский районный суд.

Судья - Л.Ф. Мурзин