Решение № 12-253/2021 12-724/2020 от 4 марта 2021 г. по делу № 12-253/2021

50RS0033-01-2020-006912-96

№ 12-253/2021


РЕШЕНИЕ

05 марта 2021 года г.Орехово-Зуево

Судья Орехово-Зуевского городского суда Московской области Андреева В.Е.,

при секретаре Лифановой Е.М.,

с участием лица в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, председателя СНТ «Горизонт» ФИО1 и ее защитника Цой И.С.,

рассмотрев в судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в отношении

председателя СНТ «Горизонт» ФИО1 ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки гор.Москва, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, замужней, имеющей на иждивении несовершеннолетнего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 30.10.2020 г. председатель СНТ «Горизонт» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, председатель СНТ «Горизонт» ФИО1 его обжаловала, просила отменить, так как считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку решение Орехово-Зуевского городского суда ею исполнено. Просила восстановить срок на обжалование постановления, поскольку изначально жалоба подана в срок, но была возвращена без рассмотрения ввиду того, что она не была подписана.

Защитник Цой И.С. в судебном заседании пояснила, что имеют место процессуальные нарушения, поскольку в один день был составлен протокол об административном правонарушении и оспариваемое постановление. Тем самым ФИО1 была лишена возможности воспользоваться квалифицированной юридической помощью. В постановлении не указана дата совершения административного правонарушения, не описано событие, отсутствует квалифицирующий признак. Также ФИО1 не является должностным лицом.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судья считает, что жалоба подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с положениями ст.30.3 КоАП РФ:

1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Поскольку председатель СНТ «Горизонт» ФИО1 изначально своевременно подала жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности, определением Орехово-Зуевского городского суда от 13.11.2020 г. жалоба была возвращена заявителю в связи с отсутствием подписи лица, подавшего жалобу, суд считает указанные обстоятельства уважительной причиной пропуска срока для обжалования, в связи с чем он подлежит восстановлению.

Из материалов дела усматривается, что 30.10.2020 г. судебным приставом-исполнителем Орехово-Зуевского РОСП ГУФССП России по Московской области младшим лейтенантом внутренней службы ФИО3 в отношении председателя СНТ «Горизонт» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, согласно которому: «не выполнил требование судебного пристава-исполнителя, тем самым совершил административное правонарушение (неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя младшего лейтенанта внутренней службы, а именно не исполнила решение суда (исполнительный лист № 2-3444/2017 от 14.03.2018) в полном объеме)».

Ст.24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Согласно ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании установлено, что в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении председателя СНТ «Горизонт» ФИО1 указано, что «не выполнил требование судебного пристава-исполнителя, тем самым совершил административное правонарушение (неисполнение законных требований судебного пристава-исполнителя младшего лейтенанта внутренней службы, а именно не исполнила решение суда (исполнительный лист № 2-3444/2017 от 14.03.2018) в полном объеме)».

Такое описание события административного правонарушения не соответствует диспозиции части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, которой установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Указанные выше нарушения допущены также при вынесении постановления должностным лицом.

Согласно ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении выносится постановление о назначении административного наказания или о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены ст. 29.10 КоАП РФ.

В соответствии с п.п.4, 6 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Постановление заместителя начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 30.10.2020 г. указанным выше требованиям закона не соответствует, так как в нем, как и в протоколе об административном правонарушении, не указаны действия лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за которые предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, т.е. не описана объективная сторона административного правонарушения.

Кроме того, в постановлении должностного лица не указаны дата совершения административного правонарушения, срок для добровольного исполнения, сведения о взыскании исполнительского сбора, несмотря на то, что указанные обстоятельства относятся к событию административного правонарушения, входят в предмет доказывания и являются обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении.

Допущенные при составлении протокола об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении председателя СНТ «Горизонт» ФИО1 нарушения требований КоАП РФ являются существенными, повлиявшими на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность принятого постановления.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что оспариваемое постановление подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение,

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст.30.7 КоАП РФ

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Орехово-Зуевского районного отдела судебных приставов ФИО2 от 30.10.2020 г. о привлечении председателя СНТ «Горизонт» ФИО1 ФИО7 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесенное в рамках исполнительного производства № 74544/20/50029-ИП, отменить, дело возвратить на новое рассмотрение в Орехово-Зуевский РОСП ГУФССП России по Московской области.

Жалобу председателя СНТ «Горизонт» ФИО1 удовлетворить частично.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Орехово-Зуевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня получения или вручения копии решения.

Судья Андреева В.Е.