Решение № 2-2769/2019 2-2769/2019~М-1613/2019 М-1613/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-2769/2019

Дело № 2-2769/2019

26RS0001-01-2019-003759-98


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Ставрополь 17 апреля 2019 года

Промышленный районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Пшеничной Ж.А.,

при секретаре Порошиной П.А.,

с участием помощника прокурора Промышленного района г. Ставрополя Шевченко К.В., представителя ответчика ТСЖ «Дельфин» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя Докуто Е.Е., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСЖ «Дельфин» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Заместитель прокурора Промышленного района г. Ставрополя Докуто Е.Е., действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с требованиями о признании незаконным бездействия ответчика ТСЖ «Дельфин», выразившихся в неразмещении информации, предусмотренной приказом 74/114/ПР, обязании ответчика в срок до одного месяца с даты вступления решения в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения.

В обоснование иска указано, что прокуратурой района с привлечением специалистов управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору проведена проверка соблюдения ТСЖ «Дельфин» требований, предусмотренных Федеральным законом от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Закон № 209-ФЗ) по регистрации и размещению необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, а также Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тексту Приказ № 74/114 ПР). В ходе проведения проверки установлено, что ТСЖ «Дельфин» осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, что подтверждается выпиской ЕГРЮЛ, и является в силу п. 2 ст. 2 Закона № 209-ФЗ поставщиком информации, предусмотренной Федеральным законом. Ссылаясь на Закон № 209-ФЗ, ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, указывает, что ТСЖ обязано размещать информацию о своей деятельности на официальном сайте http://dom.gosuslugi.ru, который определен приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет». В ходе проверки выявлено, что в нарушение ст. 6 Закона № 209-ФЗ и раздела 10 приказа № 74/114 ПР, ТСЖ «Дельфин» на сайте http://dom.gosuslugi.ru информация размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указано следующее: п. 2.2, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; п. 3, информация о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; п. 5.1, информация об общедомовых приборах учета; п. 19, информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

Допущенные ТСЖ «Дельфин» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Просил признать незаконными бездействия ТСЖ «Дельфин», выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной приказом Минкомсвязи России №74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016; обязать ТСЖ «Дельфин» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и приказом № 74/114/ПР, а именно на сайте www.dom.gosuslugi.ru, в открытой части разместить следующую информацию: п. 2.2, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; п. 3, информация о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; п. 5.1, информация об общедомовых приборах учета; п. 19, информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

В судебном заседании помощник прокурора Промышленного района г.Ставрополя Шевченко К.В. поддержала доводы, изложенные в иске, просила суд исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ТСЖ «Дельфин» ФИО1 в судебном заседании пояснил, что предоставление информации, содержащейся в ГИС ЖКХ, осуществляется в автоматическом/автоматизированном режиме в соответствии с правами доступа к системе. Информация предоставляется в электронной форме и является официальной (пункт 5 Порядка хранения, обработки и предоставления информации, содержащейся в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, утвержденного совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 23.03.2015 №86/201/пр). Оператор системы обязан обеспечить в соответствии с предоставленными пользователям системы правами доступа возможность получения ими в системе содержащейся в ней информации, удостоверенной квалифицированной электронной подписью оператора системы, созданной с использованием средств электронной подписи для автоматического создания электронной подписи. Пользователь системы вправе распечатать данную информацию, удостоверенную указанной подписью оператора системы (пункт 21 Порядка и способов размещения информации, ведения реестров в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, доступа к системе и к информации, размещенной в ней, утвержденных совместным приказом Минкомсвязи России и Минстроя России от 28.12.2015 №589/944/пр). Просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, т.к. необходимая информация размещена на сайте http://dom.gosuslugi.ru в полном объеме.

Выслушав помощника прокурора Шевченко К.В., представителя ответчика, исследовав в совокупности все доказательства, представленные сторонами по делу, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 45 Гражданско-процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В силу ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее по тесту Закон «О ГИС ЖКХ») целью настоящего Федерального закона является создание правовых и организационных основ для обеспечения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления и организаций информацией о жилищно-коммунальном хозяйстве.

Согласно п. 2 ст. 2 Закона «О ГИС ЖКХ» субъекты, размещающие информацию в системе, - органы государственной власти, органы местного самоуправления, юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе.

В силу ч. 10.1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ управляющая организация обязана обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на предоставляемые коммунальные услуги посредством ее размещения в системе. Порядок, состав, сроки и периодичность размещения в системе информации о деятельности по управлению многоквартирным домом и предоставления для ознакомления документов, предусмотренных настоящим Кодексом, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом (без заключения договора с управляющей организацией), устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, если иной срок размещения в системе указанной информации не установлен федеральным законом.

Статьей 6 Закона «О ГИС ЖКХ» определены виды информации, размещаемые в системе.

Поставщики информации размещают в системе информацию, предусмотренную Законом «О ГИС ЖКХ», в том числе с использованием имеющихся у них информационных систем, с соблюдением порядка, установленного в соответствии с п. 10 ч. 3 ст. 7 настоящего Федерального закона. Поставщики информации обеспечивают полноту, достоверность, актуальность информации и своевременность ее размещения в системе (ст. 8 Закона «О ГИС ЖКХ»).

Разделом 10 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России №74/114пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» предусмотрена информация, подлежащая размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Приказом Министерства связи и массовых коммуникаций РФ и Минстроя РФ от 30.12.2014 № 504/934/пр «Об определении официального сайта государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» установлен официальный сайт для размещения указанной информации - http://dom.gosuslugi.ru.

Как следует из выписки ЕГРЮЛ, ТСЖ «Дельфин» (ИНН <***>, ОГРН <***>) числиться действующей организацией, не находится в стадии ликвидации, не ликвидировано.

В ходе проверки прокуратурой Промышленного района г. Ставрополя с привлечением специалистов управления Ставропольского края по строительному и жилищному надзору соблюдения ТСЖ «Дельфин» требований законодательства о порядке размещения информации установлено, что в нарушение приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации и Минкомсвязи России № 74/114 ПР от 29.02.2016 на сайте http://dom.gosuslugi.ru, информация о ТСЖ «Дельфин» размещена не в полном объеме, а именно в открытой части не указана информация, предусмотренная разделом 10: п. 2.2, сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; п. 3, информация о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; п. 5.1, информация об общедомовых приборах учета; п. 19, информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме.

Допущенные ТСЖ «Дельфин» нарушения требований законодательства о порядке размещения информации, послужили основанием обращения прокурора в суд с настоящим иском, в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ.

В результате неисполнения ТСЖ «Дельфин» требований действующего законодательства, нарушены права граждан-потребителей жилищно-коммунальных услуг на получение информации в полном объеме.

Поскольку в данном случае невозможно индивидуализировать (определить) круг лиц, права которых могут быть нарушены, то следует вести речь о нарушении прав неопределенного круга лиц.

Таким образом, в деятельности ТСЖ «Дельфин» имеется незаконное бездействие по неисполнению требований действующего законодательства, выражающееся в непринятии мер по размещению в государственной информационной системе жилищно – коммунального хозяйства информации, обязательной к размещению.

Учитывая, что вышеуказанные нарушения требований действующего законодательства в деятельности товарищества на момент проведения проверки имели место быть, суд находит требования прокурора о признании бездействия ТСЖ «Дельфин» выразившееся в неразмещении на сайте в информационно -телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу www.dom.gosuslugi.ru, информации, предусмотренной приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016, законными, обоснованными и подлежащим удовлетворению.

На момент рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что допущенные нарушения ответчиком устранены, информация, которую заместитель прокурора просит обязать разместить в информационно-телекоммуникационной сети Интернет» на сайте http://dom.gosuslugi.ru, размещена ответчиком на указанном сайте в полном объеме, что подтверждается приобщенными к материалам дела распечатками с указанного сайта, в связи с чем оснований для удовлетворения иска в данной части отсутствуют.

На основании изложенного, суд удовлетворяет исковые требования заместителя прокурора частично.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования заместителя прокурора Промышленного района г.Ставрополя Докуто Е.Е., действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ТСЖ «Дельфин» о признании бездействия незаконным и обязании устранить выявленные нарушения, - удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия ТСЖ «Дельфин» (ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в неразмещении информации, предусмотренной приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России №114/пр от 29.02.2016.

В удовлетворении исковых требований об обязании ТСЖ «Дельфин» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить в полном объеме выявленные нарушения требований, предусмотренных Законом № 209-ФЗ и приказом № 74/114/ПР, а именно на сайте www.dom.gosuslugi.ru, в открытой части разместить следующую информацию: сведения об основных конструктивных элементах многоквартирного дома, оборудовании и системах инженерно-технического обеспечения, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме; информация о выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; информация об общедомовых приборах учета; информация о проведенных общих собраниях собственников помещений в многоквартирном доме – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ставропольского краевого суда путем подачи апелляционной жалобы через Промышленный районный суд г. Ставрополя в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>