Постановление № 5-81/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 5-81/2019

Дело № 5-81/19


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

06 ноября 2019 года с. Красногвардейское

Судья Красногвардейского районного суда Республики Адыгея Соцердотова Т.А., с участием представителя Администрации МО «Красногвардейский район» по доверенности К.А.А. рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального образования «<адрес>», <данные изъяты>, юридический адрес: <данные изъяты><адрес>, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования Красногвардейского района Республики Адыгея за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении администрация муниципального образования «Красногвардейский район» Республики Адыгея не представила в Северо- Кавказское управление Ростехнадзора декларацию безопасности гидротехнических сооружений - Дамба обвалования на р. Белой, III класса в срок, установленный графиком, утвержденным письмом статс-секретаря заместителя руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору. Однако, в июне 2019 года данная декларация безопасности администрацией не представлена. Таким образом, администрацией муниципального образования Красногвардейского района нарушено требование представления декларации безопасности гидротехнического сооружения, что в соответствии со ст. 19 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О безопасности гидротехнических сооружений», является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в чем усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ.

Представитель Государственного инспектора межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явилась, предоставила суду заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель администрации МО «Красногвардейский район» по доверенности ФИО1 просила суд прекратить производство по делу об административном правонарушении, так как администрации предоставлена отсрочка по предоставлению декларации безопасности гидротехнического сооружения до 01.02.2019 года, в связи с чем, нарушений законодательства с их стороны не было.

Суд, выслушав представителя администрации МО «Красногвардейский район» по доверенности ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Статья 9.2 КоАП РФ предусматривает нарушение требований к обеспечению безопасности при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, эксплуатации, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до трех тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" нарушениями законодательства о безопасности гидротехнических сооружений являются: строительство и эксплуатация гидротехнического сооружения, хозяйственное или иное использование водотоков и прилегающих к ним территорий ниже и выше плотины без соответствующего разрешения; невыполнение требований представления декларации безопасности гидротехнического сооружения или проведения государственной экспертизы проектной документации гидротехнических сооружений или государственной экспертизы декларации безопасности гидротехнических сооружений; невыполнение предписаний органов государственного надзора; нарушение обязательных требований при проектировании, строительстве, эксплуатации, капитальном ремонте, реконструкции, консервации и ликвидации гидротехнических сооружений; непринятие мер по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений при возросшем уровне вредных природных или техногенных воздействий, ухудшении показателей прочности и водонепроницаемости материалов, из которых возведены гидротехнические сооружения, и пород основания, неудовлетворительных условиях эксплуатации, технического оснащения гидротехнических сооружений и организации контроля (мониторинга) за их безопасностью; отказ от передачи органам государственного надзора информации об угрозе аварий гидротехнических сооружений или сокрытие такой информации от данных органов, искажение такой информации, а в случае непосредственной угрозы прорыва напорного фронта - от органов государственной власти, органов местного самоуправления и от работников находящихся в аварийном состоянии гидротехнических сооружений, населения и организаций в зоне возможного затопления.

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае, если отсутствует состав административного правонарушения.

Как следует из материалов дела 25.09.2019 государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за гидротехническими сооружениями Северо-Кавказского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору составлен протокол № об административном правонарушении в отношении Администрации муниципального образования Красногвардейского района Республики Адыгея в котором установил, что при проведении контроля за исполнением графика в 2019 году не была предоставлена декларация безопасности гидротехнических сооружений, в отношении объекта дамба обвалования на <данные изъяты>. Таким образом, были нарушены требования безопасности гидротехнического сооружения, что в соответствии со ст. 19 ФЗ № от 21.07.1997 «О безопасности гидротехнических сооружений» является нарушением законодательства о безопасности гидротехнических сооружений, в чем усматриваются признаки состава за административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ. Согласно имеющимся в протоколе объяснениям представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном производстве, непредставление декларации обусловлено наличием решения суда № от 11.07.2018 и 08.08.2019.

На основании решения Красногвардейского районного суда Республики Адыгея от 11.07.2018 административное исковое заявление прокурора Красногвардейского района к администрации муниципального образования «Красногвардейский район» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности по устранению нарушений законодательства при эксплуатации гидротехнического сооружения удовлетворено. Судом постановлено обязать администрацию муниципального образования «Красногвардейский район» в течение одного года с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения законодательства, регулирующего деятельность по обеспечению безопасности гидротехнических сооружений, в том числе путем получения разрешения на эксплуатацию гидротехнического сооружения, разработки декларации безопасности гидротехнического сооружения; внесения в Российский регистр гидротехнических сооружений; обеспечения соответствующим нормам и правилам квалификации работников ответственных работников администрации; разработки правил эксплуатации гидротехнических сооружений, и их согласование с федеральными органами исполнительной власти; определения критерия безопасности гидротехнического сооружения; разработки проектной документации, определяющей объем наблюдений и состав контрольно-измерительной аппаратуры (КИА), устанавливаемой на гидротехническом сооружении; организации постоянного и периодического контроля (осмотров, технических освидетельствований, обследований) технического состояния гидротехнического сооружения; проведения оценки безопасности гидротехнического сооружения; определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности в случае возмещения вреда, причиненного в результате аварии гидротехнического сооружения; разработки проектных решений по предотвращению и локализации возможных аварий на гидротехнических сооружений. Решение вступило в силу 14.08.2018.

Определением Красногвардейского районного суда Республика Адыгея от 08.08.2019 администрации МО «Красногвардейский район» была предоставлена отсрочки исполнения решения Красногвардейского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ по административному делу № до 01.02.2020.

На основании вышеизложенных доказательств суд приходит к выводу о том, что в действиях администрации МО «Красногвардейский район» отсутствует вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.2 КоАП РФ, поскольку судебным актом предусмотрена обязанность по разработке декларации безопасности гидротехнического сооружения в срок до 01.02.2020.

В соответствии с частями 1 и 1.1. ст. 29.2 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что дело об административном правонарушении в отношении администрации МО «Красногвардейский район» по ст. 9.2 КоАП РФ подлежит прекращению по п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 9.2, 24.5, 29.2 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.2 КоАП РФ в отношении администрации муниципального образования «Красногвардейский район», прекратить по п. 2. ч.1. ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: