Постановление № 5-414/2018 от 22 ноября 2018 г. по делу № 5-414/2018

№ 5-414/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 ноября 2018 года город Бугульма

Бугульминский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Галимовой Р.А., при секретаре Рудаковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Бугульминский аграрный колледж», <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения плановой выездной проверки в отношении государственного автономного профессионального образовательного учреждения «Бугульминский аграрный колледж», (далее по тексту ГАПОУ «БАК») расположенного по адресу: <адрес> было обнаружено, что документов, подтверждающих наличие на праве собственности или ином законном основании земельного участка (кадастровый №), общей площадью 6084271 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> необходимого для осуществления образовательной деятельности по реализуемой в соответствии с лицензией на осуществление образовательной деятельности от ДД.ММ.ГГГГ №Л01 № основной образовательной программе среднего профессионального образования по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ механизация сельского хозяйства (учебно-производственные хозяйства) не имеется; не созданы безопасные условия обучения и воспитания обучения в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся и работников по адресу места осуществления образовательной деятельности: <адрес>; отсутствует заключение о соответствии данного объекта защиты обязательным требованиям пожарной безопасности при осуществлении образовательной деятельности; не обеспечено материально-технической базой, необходимой для реализации основных профессиональных образовательных программ, а именно отсутствуют лаборатория технологии производства продукции растениеводства, лаборатория технологии производства продукции животноводства, лаборатория автомобилей, лаборатория технических испытаний и качества работ по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники, электромонтажных мастерских; у мастеров производственного обучения ФИО6 (ВПО, экономист, СПО, техник-механик), ФИО7 (СПО, техник), ФИО8 (СПО, слесарь по ремонту автомобилей, слесарь заправочной станции), ФИО9 (СПО, 3ДД.ММ.ГГГГ механизация сельского хозяйства), ФИО10 (СПО, электрогазосварщик 3-го разряда) отсутствует дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика»; у преподавателей информатики, математики ФИО14 (ВПО, экономист), географии, бухгалтерский учет в общественном питании ФИО12 (ВПО, зооинженер) отсутствует высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика» или в области, соответствующей преподаваемому предмету, либо высшее профессиональное образование или среднее профессиональное образование и дополнительное профессиональное образование по направлению деятельности в образовательном учреждении; у воспитателя ФИО3 (ВО, экономист) отсутствует дополнительное профессиональное образование по направлению подготовки «Образование и педагогика»; п.7.13 ФГОС СПО по профессии Тракторист-машинист сельскохозяйственного производства реализация дисциплины Эксплуатация и техническое обслуживание сельскохозяйственных машин и оборудования обеспечивается преподавателем ФИО4 (ВО, учитель технологии и предпринимательства) не имеющим среднего профессионального или высшего образования, соответствующего профилю преподаваемой дисциплины; п.7.15 ФГОС СПО по специальности 3ДД.ММ.ГГГГ Экономика и бухгалтерский учет (по отраслям) у преподавателей ППССЗ ФИО11, ФИО13 отсутствует высшее образование по профилю преподаваемой дисциплины (модуля), у ФИО15, ФИО16, ФИО14 отсутствует стажировка в профильных организациях; п.7.13 ФГОС СПО по профессии 3ДД.ММ.ГГГГ Мастер по техническому обслуживанию и ремонту машинно-тракторного парка реализация профессионального модуля «Выполнение работ по сборке и ремонту агрегатов и сборочных единиц сельхозмашин и оборудования» обеспечивается преподавателем ФИО6, имеющим высшее образование, квалификация экономист, что не соответствует профилю преподаваемого модуля.

Представитель ГАПОУ «БАК» - директор ФИО5 вину юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, признал частично; суду пояснил, что оформление земельного участка требует определенного времени и на момент проверки документа, подтверждающего право собственности не было, он получен ДД.ММ.ГГГГ; также в настоящее время имеется заключение о соответствии требованиям пожарной безопасности; приняты меры по устранению нарушений, мастера производственного обучения и преподаватели проходят обучение, прошли стажировку.

Составитель протокола об административном правонарушении- начальник отдела лицензионного контроля образовательных организаций департамента надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан ФИО17 извещена, в суд не явилась, ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало.

Выслушав участников судебного заседания, изучив письменные материалы административного дела, суд приходит к убеждению о доказанности вины ГАПОУ «БАК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" принято Постановление Правительства Российской Федерации от 28.10.2013 N 966, которым утверждено Положение о лицензировании образовательной деятельности (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения данное Положение устанавливает порядок лицензирования образовательной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, организациями, осуществляющими обучение, а также индивидуальными предпринимателями, за исключением индивидуальных предпринимателей, осуществляющих образовательную деятельность непосредственно (далее - организация, осуществляющая образовательную деятельность).

Согласно подпунктам "а, б, д, з" пункта 6 данного Положения лицензионными требованиями к лицензиату при осуществлении образовательной деятельности являются:

наличие на праве собственности или ином законном основании зданий, строений, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по заявленным к лицензированию образовательным программам;

наличие материально-технического обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с требованиями федеральных государственных образовательных стандартов, федеральными государственными требованиями и (или) образовательными стандартами;

наличие в штате лицензиата или привлечение им на ином законном основании педагогических работников, имеющих профессиональное образование, обладающих соответствующей квалификацией, имеющих стаж работы, необходимый для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, и соответствующих требованиям статьи 46 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", а также требованиям федеральных государственных образовательных стандартов, федеральным государственным требованиям и (или) образовательным стандартам;

наличие у образовательной организации безопасных условий обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, с учетом соответствующих требований, установленных в федеральных государственных образовательных стандартах, федеральных государственных требованиях и (или) образовательных стандартах, в соответствии с частью 6 статьи 28 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации".

Согласно пункту 9 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований и условий относятся нарушения, повлекшие за собой последствия, установленные частью 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", в том числе: а) нарушение лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "д", "ж" - "к" пункта 6 и подпунктами "б", "д", "е" пункта 7 настоящего Положения; б) повторное в течение 5 лет нарушение лицензиатом лицензионных требований и условий, предусмотренных подпунктом "е" пункта 6, подпунктами "а", "в", "г" пункта 7 настоящего Положения.

Вина ГАПОУ «БАК» подтверждается протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, объяснением ФИО5, приказом о проведении плановой выездной проверки №-д от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и не оспаривается законным представителем юридического лица.

Установленный законом порядок привлечения лица к административной ответственности соблюден, протокол составлен в соответствии с правилами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На момент рассмотрения дела об административном правонарушении имеются в наличии документы, подтверждающие право собственности ГАПОУ «БАК» на земельный участок (кадастровый №), общей площадью 6084271 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, Бугульминский муниципальный район, Зеленорощинское сельское поселение, регистрационный №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ; ГАПОУ «БАК» получено заключение № о соответствии данного объекта защиты требованиям пожарной безопасности по адресу <адрес>; суду представлены фотографии о наличии материально-технической базы, лаборатории технологии производства продукции растениеводства, лаборатории технологии производства продукции животноводства, лаборатории автомобилей, лаборатории технических испытаний и качества работ по ремонту и обслуживанию сельскохозяйственной техники, электромонтажных мастерских.

Мастера производственного обучения ФИО6 имеет диплом МТ № о присвоении ему квалификации техник-механик, мастер п/о и согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ обучается в ООО «ИНФОУРОК» на курсе дополнительного профессионального образования: курс профессиональной переподготовки «Педагог среднего профессионального образования. Теория и практика реализации ФГОС нового поколения» (300 часов)

ФИО7 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО8 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО9 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО10 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО11 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО12 обучаются в ООО «ИНФОУРОК» на курсе дополнительного профессионального образования: курс профессиональной переподготовки «Педагог среднего профессионального образования. Теория и практика реализации ФГОС нового поколения» (300 часов);

ФИО13 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ обучается в ООО «ИНФОУРОК» на курсе дополнительного профессионального образования: курс профессиональной переподготовки «Информатика: теория и методика преподавания в образовательной организации» (300 часов);

ФИО14 согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ обучаеются в ООО «ИНФОУРОК» на курсе дополнительного профессионального образования: курс профессиональной переподготовки «Экономика: теория и методика преподавания в образовательной организации» (300 часов); ФИО15, ФИО6, ФИО14, ФИО16 прошли стажировку.

Установлено, что отягчающие административную ответственность обстоятельства отсутствуют, административное правонарушение совершено впервые, вину в совершении административного правонарушения представитель юридического лица признал, в содеянном раскаялся, юридическим лицом устранено большинство нарушений, перечисленных в протоколе об административном правонарушении, в связи с чем суд признает эти обстоятельства в силу пункта 7 части 1 статьи 4.2, статьи 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающими наказание.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ГАПОУ «БАК» впервые совершило административное правонарушение, а осуществление образовательной деятельности с нарушением требований, установленных законодательством не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства либо других негативных последствий, имущественный ущерб также отсутствует.

С учетом изложенного в отношении ГАПОУ «БАК» подлежит применению часть 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренное санкцией части 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде штрафа необходимо заменить на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь частями 1 и 3 статьи 4.1.1, частью 3 статьи 19.20, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать государственное автономное профессиональное образовательное учреждение «Бугульминский аграрный колледж» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить представителю ГАПОУ «БАК», а также направить в департамент надзора и контроля в сфере образования Министерства образования и науки Республики Татарстан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись