Решение № 2А-180/2025 2А-180/2025(2А-4166/2024;)~М-3112/2024 2А-4166/2024 А-180/2025 М-3112/2024 от 22 января 2025 г. по делу № 2А-180/2025

Дело №а-180/2025

УИД50RS0№-49


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

-......- 23 января 2025 года

Истринский городской суд -......-

в составе председательствующего судьи Гречишниковой Е.Н.

при секретаре Лисенковой Д.А.

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по административному иску Ж.И.Б. к Администрации г.о.Истра, заинтересованные лица Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры -......-, Управление Росреестра по -......-, Министерство имущественных отношений -......-, Комитет по архитектуре и градостроительству -......-, Московско-окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство экологии и природопользования -......- о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Ж.И.Б. обратилась в суд с административным иском к Администрации г.о.Истра, заинтересованные лица Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры -......-, Управление Росреестра по -......-, Министерство имущественных отношений -......-, Комитет по архитектуре и градостроительству -......-, Московско-окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов, Министерство экологии и природопользования -......- о признании незаконным решения, ссылаясь на то, что Ж.И.Б. было подано заявление с целью упорядочить свои имущественные права на объекты недвижимости, так как гараж, расположен частично на земельном участке с кадастровым номером №, за его пределами.

Ж.И.Б. было получено решение Администрации г.о.Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков от дата №Р№83632664.

Считает, данный отказ Администрации г.о.Истра необоснованным и просит суд признать незаконным решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков от дата № и обязать Администрацию г.о.Истра рассмотреть заявление от дата о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Представитель Ж.И.Б. по доверенности К.Т.А. в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель Администрации г.о.Истра по доверенности З.С.В. в судебном заседании возражал, против удовлетворения заявленных требований, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения и пользования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка. В связи с чем, просит суд в иске отказать.

Представитель заинтересованного лица Министерство транспорта и дорожной инфраструктуры -......- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по -......- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Министерства имущественных отношений -......- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Комитета по архитектуре и градостроительству -......- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Московско-окское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Представитель Министерства экологии и природопользования -......- в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Дело слушается при данной явке.

Выслушав стороны, проверив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно пп. 19 п. 2 ст.39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов определен в ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации и согласно пп. 3 п. 1 этой статьи предусматривает принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном ст. 39.15 названного Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 6 статьи 11.9 ЗК РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с п. 16 ст. 11.10 ЗК РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2, пп. 3 п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территории общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства (пункт 2 статьи 11.10 ЗК РФ).

Согласно ч.5 ст.39.20 Земельного кодекса РФ для приобретения права собственности на земельный участок все собственники здания, сооружения или помещений в них, за исключением лиц, которые пользуются земельным участком на условиях сервитута для прокладки, эксплуатации, капитального или текущего ремонта коммунальных, инженерных, электрических и других линий, сетей или имеют право на заключение соглашения об установлении сервитута в указанных целях, совместно обращаются в уполномоченный орган.

Согласно п.3 ч.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

Согласно ч.2 ст.11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территории, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

Из материалов дела следует, что Ж.И.Б. было подано заявление с целью упорядочить свои имущественные права на объекты недвижимости, так как гараж, расположен частично на земельном участке с кадастровым номером №, за его пределами.

Ж.И.Б. было получено решение Администрации г.о.Истра об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков от дата №Р№83632664. В связи с тем, что испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения и пользования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка.

Оценивая представленные суду доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу п.13.2 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (утв. распоряжением Министерства имущественных отношений -......- от дата №ВР?1824) установлен исчерпывающий перечень для отказа в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена".

В указанном перечне в качестве самостоятельного основания для отказа в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" указание на возможность формирования земельного участка испрашиваемых в границах приводит к нерациональному использованию земель – не указано.

Следовательно, решение Администрации г.о.Истра от дата № не соответствует требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ и п.13.2 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (утв. распоряжением Министерства имущественных отношений -......- от дата №ВР?1824), поскольку содержит в качестве основания для основания для отказа в предоставлении государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" указание на возможность формирования земельного участка испрашиваемых в границах приводит к нерациональному использованию земель, которое не предусмотрено п.13.2 Административного регламента предоставления государственной услуги "Предварительное согласование предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (утв. распоряжением Министерства имущественных отношений -......- от дата №ВР?1824).

В соответствии с требованиями п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должно содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Таким образом, в связи с признанием решения Администрации г.о.Истра от дата № «Перераспределение земель и (или) земельных участков» не соответствующим требованиям ст.11.9 Земельного кодекса РФ, суд в порядке п.1 ч.3 ст.227 КАС РФ считает необходимым возложить на Администрацию г.о.Истра обязанность повторно рассмотреть заявление Ж.И.Б. о предварительном согласовании земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

При таких обстоятельствах, заявленный Ж.И.Б. административный иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Ж.И.Б. удовлетворить частично.

Признать решение Администрации г.о.Истра от дата № об отказе Ж.И.Б. в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, несоответствующем ст.11.9 Земельного кодекса РФ.

Обязать Администрацию г.о.Истра повторно рассмотреть заявление Ж.И.Б. от дата о предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Истринский городской суд -......- в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.Н.Гречишникова

Мотивированное решение изготовлено дата