Решение № 2А-2395/2018 2А-2395/2018~М-2064/2018 М-2064/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 2А-2395/2018

УИД № 24RS0040-01-2018-002228-39 Дело № 2а-2395/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2018 года город Норильск Красноярского края

Норильский городской суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Курунина С.В., при секретаре судебного заседания Негуторовой Э.В., с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Объединение исправительных колоний №30 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» об оспаривании взыскания,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконным применение к нему дисциплинарного взыскания в виде выговора, указав в обоснование своих требований, что 09 июля 2018 года он был привлечен к дисциплинарной ответственности и на него наложено взыскание в виде выговора правами начальника отряда за нахождение 08 июля 2018 года на спальном месте в неотведенное для сна время. Не оспаривая факт нахождение на спальном месте в неположенное время, с постановлением о наложении указанного дисциплинарного взыскания не согласен, поскольку нахождение на спальном месте было вызвано плохим самочувствием, 07 и 08 июля 2018 года за медицинской помощью не обращался, поскольку медицинские работники находились в отпуске и были выходные дни, получить медицинскую помощь не мог. 09 июля 2018 года утром находился на работе, в медицинскую часть обратился вечером 09 июля 2018 года и у него было выявлено существенное повышение артериального давления. Полагает, что начальник отряда ФИО2, не разобравшись в ситуации, без медицинского освидетельствования незаконного объявил ему выговор, умысла на нарушение установленного порядка отбывания наказания не имел. Указанное взыскание препятствует ему в реализации права на условно-досрочное освобождение от отбывания наказания, вопрос о рассмотрении которого назначен в суде на 27 июля 2018 года.

Административный истец ФИО1, принимающий участие в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, заявленные требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям, пояснив, что доказательства в его отношении сфабрикованы, так как на спальном месте он находился в другое не отведенное для сна время – на час позже. В удовлетворении его заявления об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания судом было отказано.

Представитель административных ответчиков – ФКУ ОИК 30 ГУФСИН России по Красноярскому краю и ГУФСИН России по Красноярскому краю – М.А., действующая на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ №, в судебном заседании просила в удовлетворении заявленных требований отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях, согласно которым ФИО1 отбывает наказание с ДД.ММ.ГГГГ за совершение особо тяжкого преступления, в учреждение ИК-15 ОИК-30 прибыл ДД.ММ.ГГГГ из ИК-16 ГУФСИН России по Красноярскому краю, где характеризовался посредственно, имеет 5 поощрений. 09.07.2018 правами начальника отряда на административного истца наложено взыскание в виде объявления устного выговора. Каких-либо нарушений при вынесении оспариваемого решения со стороны начальника отряда не допущено, решение является обоснованным и соответствует действующему уголовно-исполнительному законодательству РФ, что подтверждается: рапортом № от 08.07.2018 оператора поста СОТ ОБ ИК-15 ОИК-30, согласно которому 08.07.2018 осужденный ФИО1 в период времени с 11:59 ч до 12:40 ч без разрешения администрации находился на спальном месте в не отведенное для сна время, тем самым нарушил п. 17 ПВР ИУ; приложением к рапорту № - фотофиксацией факта нарушения с указанием времени и даты нарушения; собственноручно написанным объяснением осужденного ФИО1 о том, что факт нахождения на спальном месте в неустановленное распорядком дня время он не отрицает.

Согласно распорядку дня (жилая зона) для осужденных, не трудоустроенных на производстве, приложение №1, утвержденного приказом ФКУ ОИК-ЗО ГУФСИН России по Красноярскому краю от 09 февраля 2018 года №, время для сна предусмотрено с 22:00 ч до 06:00 ч следующего дня, в выходные и праздничные дни подъем в 07:00 ч.

На рапорте № от 08.07.2018, с которым осужденный ФИО1 ознакомлен 09.07.2018, что подтверждается его личной подписью, имеется отметка начальника отряда об объявлении устного выговора 09.07.2018.

В своем объяснении ФИО1 указал, что находился на спальном месте, так как был болен, а медицинская часть № в выходной день не работала.

Однако согласно медицинской справки фельдшера МЧ - 12 ФКУЗ МСЧ-24 ФСИН России осужденный ФИО1 на состояние своего здоровья в период с 03.04.2018 по 09.07.2018 не жаловался, в медицинскую часть при ИУ не обращался.

Согласно справки начальника филиала МЧ-12 ФКУЗ МСЧ № ФСИН России майора внутренней службы Л.Л. и графика учета использования рабочего времени, 08.07.2018 года в период с 06:30 часов до 15:00 часов на дежурстве в МЧ № 12 находилась медицинская сестра О., а также ввиду усиленного варианта службы 08.07.2018 на дежурстве с 08-00 ч до 20-00 ч находилась фельдшер МЧ-12 старший лейтенант внутренней службы К.

Доводы административного истца о нарушении его прав не являются основанием для удовлетворения его требований и признания действий должностных лиц незаконными, поскольку материалы проверки по факту нарушения установленного порядка отбывания наказания осужденным рассмотрены уполномоченными должностными лицами в установленном законом порядке, действия администрации ОИК-30 совершены в соответствии с законом, в пределах полномочий, не противоречат статьям 19, 21, 37, 41-52 Конституции РФ, статьям 3, 14-17 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, и тем самым не могли нарушить права и свободы осужденного ФИО1

Заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, оценив доводы сторон, исследовав доказательства в письменной форме, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, которая в каждом конкретном деле осуществляется в одной из форм отправления правосудия, в том числе путем обжалования в суд решений и действий (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном данным кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, должностных лиц, порядок производства по которым предусмотрен гл. 22 названного кодекса.

Частью 1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

По смыслу ч. 1 ст. 218 и ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении субъективных прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, совершенные действия (бездействия) соответствует закону.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, административный истец с 16.04.2014 отбывает наказание в виде лишения свободы в исправительной колонии строгого режима – ИК-15 ФКУ ОИК–30 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1).

Основные права и свободы человека неотчуждаемы и принадлежат каждому от рождения (часть 2).

Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (часть 3).

При этом в силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации относится к числу таких законодательных актов, которые в установленном порядке ограничивают права определенной категории граждан, к которой относится административный истец.

В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные должны исполнять установленные законодательством Российской Федерации обязанности граждан Российской Федерации, соблюдать принятые в обществе нравственные нормы поведения, требования санитарии и гигиены (часть 1); осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); осужденные обязаны вежливо относиться к персоналу, иным лицам, посещающим учреждения, исполняющие наказания, а также к другим осужденным (часть 4).

Определяя правила отбывания наказания осужденными к лишению свободы, статья 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусматривает действие в исправительных учреждениях Правил внутреннего распорядка.

В соответствии с пунктом 15 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила) при осуществлении осужденными своих прав администрацией ИУ не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы осужденных.

Указанные Правила обязательны, в том числе для осужденных, содержащихся в исправительных учреждениях. Нарушение Правил влечет ответственность, установленную действующим законодательством (п.3).

Согласно пункту 16 приведенных Правил осужденные обязаны, в том числе, исполнять требования законов Российской Федерации и Правил, выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В силу пункта 17 Правил осужденным запрещается без разрешения администрации ИУ находиться на спальных местах в не отведенное для сна время.

В соответствии с п.20 указанных Правил в каждом ИУ устанавливается регламентированный распорядок дня с учетом особенностей работы с тем или иным составом осужденных, времени года, местных условий и иных обстоятельств.

Пунктом 21 Правил предусмотрено, что распорядок дня включает в себя время подъема, туалета, физической зарядки, приема пищи, развода на работу, нахождения на производстве, учебе, воспитательных, культурно-массовых и спортивно-массовых мероприятиях, отбоя. Предусматриваются непрерывный восьмичасовой сон осужденных и предоставление им личного времени. Не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных, содержащихся в штрафном изоляторе, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах.

Согласно пункту 22 названных Правил распорядок дня на основе примерного распорядка дня осужденных (приложение N 6) утверждается приказом начальника ИУ, доводится до сведения администрации ИУ и осужденных и размещается в общедоступных местах в виде наглядной информации.

Приказом от 09.02.2018 № ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю и филиала ФГУП «ГПСУ» утверждены правила внутреннего распорядка и укреплении режимных требований исправительной колонии №15 ОИК-30 на 2018 год, в том числе распорядок дня, в котором предусмотрено время для сна.

Согласно приложению № к Приказу ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю № от 09.02.2018, предусмотрен непрерывный восьмичасовой сон с 22:00 до 06:00, в выходные и праздничные дни подъем в 07:00.

За нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы, могут применяться меры взыскания, в числе которых объявление устного выговора (п. «а» ч.1 ст.115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Порядок применения мер взыскания к осужденным к лишению свободы определен ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В силу ч.1 ст.117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

Правом налагать на осужденного взыскание в виде устного выговора, в соответствии с требованиями ст. 119 ч. 3 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, наделен начальник отряда.

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 08.07.2018 в период времени с 11 часов 59 минут до 12 часов 40 минут в спальном помещении общежития отряда № без разрешения администрации ИУ находился на спальном месте в не отведенное для сна время, требования об устранении нарушения не выполнял, то есть допустил нарушение указанных выше положений УИК РФ и Правил.

Данные обстоятельства подтверждаются рапортом № от 08.07.2018 оператора поста СОТ ОБ ИК-15 с приложенными фотоматериалами, объяснением ФИО1, рапортом начальника отряда ОВР ИК-15 С. от 09.07.2018.

В связи с этим правами начальника отряда ФКУ ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю 09.07.2018 ФИО1 был подвергнут взысканию - устному выговору.

Данное взыскание предусмотрено статьей 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и может быть наложено за нарушение осужденным приведенных выше обязательных для исполнения предписаний Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и Правил, в связи с чем его применение к ФИО1 является правомерным.

При применении данной меры взыскания были учтены обстоятельства совершения нарушения, личность ФИО1 и его предыдущее поведение. Наложенное на ФИО1 взыскание соответствует тяжести и характеру совершенного им нарушения.

Процедура наложения взыскания, предусмотренная статьей 117 УИК РФ, нарушена не была.

В этой связи суд приходит к выводу об отсутствии факта нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца со стороны административного ответчика.

Доводы административного истца о нахождении на спальном месте в не отведенное для сна время без разрешения администрации исправительного учреждения суд находит несостоятельными, поскольку данных о том, что ФИО1 обращался к администрации учреждения за таким разрешением или о наличии каких-либо препятствий для такого обращения административным истцом не приведено и в ходе рассмотрения дела не установлено.

Ссылки ФИО1 на невозможность получения медицинской помощи судом во внимание не принимаются, поскольку опровергаются медицинской справкой от 09.07.2018, справкой начальника филиала МЧ №12 ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России, табелем учета рабочего времени сотрудников филиала МЧ №12 ФКУЗ МСЧ-23 ФСИН России, графиком приема осужденных.

Утверждения ФИО1 о фальсификации доказательств совершенного им нарушения являются голословными, полностью опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами, наличие какой-либо неприязни к административному истцу со стороны начальника отряда или иной личной заинтересованности в необоснованном привлечении ФИО1 к дисциплинарной ответственности не установлено.

С учетом изложенного, оценив представленные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что нарушений прав административного истца допущено не было, требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия, порядок действий, основания их совершения, административным ответчиком соблюдены, их содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При таком положении суд не находит оснований для удовлетворения заявленных административным истцом требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к федеральному казённому учреждению «Объединение исправительных колоний №30 Главного управления федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю» об оспаривании взыскания - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий судья С.В. Курунин

Мотивированное решение в окончательной форме

составлено 09.10.2018