Постановление № 5-851/2018 от 3 июня 2018 г. по делу № 5-851/2018

Дело № 5-851/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Алтайский край, г. Новоалтайск 04 июня 2018 года

(ул. Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Турлиу К.Н.,

при секретаре Стуковой Т.Н.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №3 города Новоалтайска Алтайского края» (ИНН <***>), адрес места нахождения: <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении от 30.05.2018 № 24/141, составленного заместителем начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах Алтайского края ФИО2, при проведении плановой выездной проверки в отношении Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа №3 города Новоалтайска Алтайского края» (далее по тексту – МБОУ «СОШ НОМЕР») по адресу: АДРЕС, было установлено, что данным юридическим лицом нарушаются санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений, а именно:

1. Полы в помещениях спортивного зала - в холле при спортивном зале, раздевальных для мальчиков и девочек бетонные, окрашены масленой краской, имеют неровности, множество щелей, дефектов и механических повреждений, полы в спортивном зале - деревянные, окрашены масленой краской, имеют неровности, множество щелей, дефектов, что является нарушением п.4.29 СанПиН 4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

2. Потолки и стены в спортивном зале, холле при спортивном зале, раздевальных для мальчиков и девочек не гладкие, имеют множественные щели, трещины, деформации (стены с признаками отслоившегося штукатурного покрытия, на потолке трещины и деформации, следы протекания крыши ) и не допускают проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств, что является нарушением п.4.28 СанПиН 4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

3. В спортивном зале на окнах отсутствуют фрамуги или форточки (рамы ветхие), зал не проветривается во время перемен, что является нарушением п.6.6, п. 6.8. СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях».

Все указанные обстоятельства несут угрозу жизни и здоровью учащихся при эксплуатации данного сооружения (спортивного зала).

В судебном заседании представитель МБОУ «СОШ №3» ФИО1 с выявленными нарушениями согласился, пояснив, что денежных средств на ремонт школы не выделяется.

Представители Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю ФИО2, ФИО3 просили приостановить деятельность спортивного зала, расположенного в помещении МБОУ «СОШ №3», на 90 суток. Представитель ФИО2 дополнительное пояснила, что при проведении проверки в спортивном зале, раздевальных для мальчиков и девочек, холле при спортивном зале, на полу и стенах были обнаружены неровности, множество щелей, механических повреждений покрытия, а также отсутствуют фрамуги или форточки, что не позволяет проветривать помещение спортивного зала. Указанные нарушения СанПин создают непосредственную угрозу здоровью, поскольку при контакте с поврежденными полом и стенами вероятно появления многочисленных ссадин у учащихся.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, судья приходит к следующим выводам.

Статья 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусматривает ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

Статьей 24 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 N 189 (ред. от 24.11.2015) утверждены правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" (далее по тексту - СанПиН 2.4.2.2821-10), которые устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к санитарному состоянию и содержанию общеобразовательной организации.

Пунктом 1.3 СанПиН 2.4.2.2821-10 установлено, что санитарные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена. Согласно п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 полы в учебных помещениях и кабинетах и рекреациях должны иметь дощатое, паркетное, плиточное покрытие или линолеум. В случае использования плиточного покрытия поверхность плитки должна быть матовой и шероховатой, не допускающей скольжение. Полы туалетных и умывальных комнат рекомендуется выстилать керамической плиткой. Полы во всех помещениях должны быть без щелей, дефектов и механических повреждений.

Пунктом 6.6 СП 2.4.2.2821-10 определено, что учебные помещения должны проветриваться во время перемен, а рекреационные - во время уроков. До начала занятий и после их окончания необходимо осуществлять сквозное проветривание учебных помещений. Продолжительность сквозного проветривания определяется погодными условиями, направлением и скоростью движения ветра, эффективностью отопительной системы. Согласно п. 6.8 СП 2.4.2.2821-10 окна должны быть оборудованы откидными фрамугами с рычажными приборами или форточками. Площадь фрамуг и форточек, используемых для проветривания, в учебных помещениях должна быть не менее 1/50 площади пола. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, местом нахождения МБОУ "СОШ №3" является: <...>, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, Уставом МБОУ "СОШ №3", утвержденным постановлением администрации города 15.10.2015 № 2159.

Из п.1.1 устава МБОУ «СОШ №3» следует, что данное учреждение является общеобразовательной организацией.

Распоряжением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю от 07.05.2018 № 2144 в отношении МБОУ "СОШ №3" назначено проведение плановой выездной проверки в период с 22.05.2018 по 19.06.2018.

Копия данного распоряжения 07.05.2018 вручена под роспись ФИО1, являющегося лицом, имеющим право действовать от имени юридического лица без доверенности.

Как установлено по делу, проверка проведена в помещениях МБОУ "СОШ №3" проведена 22.05.2018 в присутствии директора МБОУ "СОШ №3" ФИО1

Акт о проведении проверки составлен 29.05.2018, то есть в пределах срока проведения проверки, установленного распоряжением от 07.05.2018.

Оценив представленные по делу доказательства: акт проверки от 29.05.2018, протокол об административном правонарушении от 30.05.2018 № 24/141; выписку из Устава МБОУ «СОШ №3»; фототаблицы, копии ходатайств, судья приходит к выводу, что факт нарушения МБОУ "СОШ №3" требований санитарно-эпидемиологического законодательства нашел свое подтверждение в судебном заседании.

Данные помещения были осмотрены специалистом Управления при проведении проверки.

Из акта проверки и представленных фотографий следует, что спортивный зал, расположенный в помещении МБОУ "СОШ №3", являющейся общеобразовательной организации, не соответствует пунктам 4.28, 4.29, 6.6, 6.8 СанПиН 2.4.2.2821-10, что несет угрозу здоровью учащихся при эксплуатации данного сооружения (спортивный зал).

Действия МБОУ "СОШ №3" подлежат квалификации по ст. 6.4 КоАП РФ.

Отсутствие финансирования со стороны муниципального бюджета не освобождает МБОУ "СОШ №3" от обязанности содержать помещение в соответствии с требованиями, предъявляемым СанПиН 2.4.2.2821-10, а потому основанием для освобождения от административной ответственности, предусмотренной ст. 6.4 КоАП РФ, не является.

Санкция ст. 6.4 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц назначение наказания от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей, в случае совершения административного правонарушения, посягающего на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность. Административное приостановление деятельности назначается судьей только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

По настоящему делу судья приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде приостановления деятельности, поскольку МБОУ "СОШ №3" является образовательной организацией, то есть обладающей повышенной степенью опасности относительно возможности причинения гражданам вреда здоровью при возможном несоблюдении требований к условиям осуществления такой деятельности; выявленные нарушения могут представлять непосредственную опасность для жизни и здоровья людей; доказательств устранения всех выявленных нарушений учреждением не представлено; нарушение санитарно-эпидемиологических требований предусмотрено законом в качестве основания для приостановления деятельности организации.

Наказание в виде штрафа не приведет к достижению целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом характера допущенных нарушений и оценки возможности срока их устранения судья считает возможным установить срок приостановления деятельности в 90 суток.

Согласно протоколу о временном запрете деятельности № 24/04, фактически деятельность спортивного зала МБОУ «СОШ №3» приостановлена с 08 час. 00 мин. 31.05.2018.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа №3 города Новоалтайска Алтайского края» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначить Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа №3 города Новоалтайска Алтайского края» административное наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала, расположенного по адресу: <...>, на срок 90 суток.

Постановление в части исполнения назначенного наказания подлежит немедленному исполнению.

В срок административного приостановления деятельности зачесть срок временного запрета деятельности.

На постановление может быть подана жалоба в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья К.Н. Турлиу