Решение № 2-515/2018 2-515/2018~М-421/2018 М-421/2018 от 14 октября 2018 г. по делу № 2-515/2018

Дело № 2-515/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 октября 2018 года г. Анива

Анивский районный суд Сахалинской области в составе:

председательствующего: судьи Невидимовой Н.Д.

при секретаре Мишиной Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования «Анивский городской округ» к ФИО1 о взыскании необоснованно использованной социальной выплаты,

у с т а н о в и л:

02 августа 2018 года администрация муниципального образования «Анивский городской округ» обратилась в суд с исковым заявлением, указав в нем, что по договору купли-продажи квартиры от 17 февраля 2016 года между ФИО7 и ФИО12, ФИО1, действующей за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО5, в долевую собственность последних перешла квартира, расположенная по адресу: <адрес>.

В 2015 году ФИО1 в качестве социальной выплаты на улучшение жилищных условий как молодому специалисту, проживающему в сельской местности, перечислены денежные средства в размере 2404200 рублей, в том числе, за счет средств областного бюджета – 2 380200 рублей, за счет местного бюджета – 24000 рублей.

Также ФИО1 на возмещение дополнительных расходов на улучшение жилищных условий перечислены денежные средства в размере 953574 рубля, из них: за счет областного бюджета – 944038 рублей, за счет местного бюджета – 9 536 рублей. Указанные денежные средства являются компенсационной выплатой за разницу в цене приобретенного жилого помещения и передаче продавцу не подлежат.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 8 Положения о формировании и утверждении списка граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и выдаче свидетельств о предоставлении социальных выплат гражданин, которому предоставляется социальная выплата вправе ее использовать на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает.

Несмотря на прямой запрет, семья Б-вых приобрела квартиру у родного брата ФИО7

Изложив в исковом заявлении указанные обстоятельства, администрация муниципального образования «Анивский городской округ» просит взыскать с ФИО1 необоснованно использованную социальную выплату в размере 3367310 рублей.

11 октября 2018 года истцом представлено заявление об уточнении исковых требований, из которого следует, что стоимость 1 кв.м приобретенной ФИО1 квартиры составила 72,9 тысячи рублей. Следовательно, поскольку фактическая стоимость 1 кв.м общей площади приобретенного жилья ФИО1 больше утвержденной для расчета стоимости 1 кв.м общей площади, на основании представленных ею документов, подтверждающих фактическую стоимость жилья и право собственности, размер социальной выплаты подлежал пересчету исходя из 70% фактической стоимости 1 кв.м общей площади жилья и установленной нормативной площади. Распоряжением администрации Анивского городского округа от 12 октября 2016 года №-ра ФИО1 перечислены денежные средства в размере 953000 рублей, из них за счет областного бюджета – 944038 рублей, за счет местного бюджета – 9 536 рублей.

Изложив в заявление об уточнении исковых требований указанные обстоятельства, администрация муниципального образования «Анивский городской округ» взыскать с ФИО1 необоснованно использованную социальную выплату в размере 3357774 рубля.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования «Анивский городской округ» ФИО3, действующая по доверенности, на исковых требованиях настаивала по изложенным в исковом заявлении и заявлении об уточнении исковых требований основаниям.

Ответчик ФИО1, ее представитель ФИО6, допущенный к участию в деле на основании устного заявления, в судебном заседании возражали против заявленных исковых требований.

Из представленных отзывов на исковое заявление следует, что перечень близких родственников является закрытым. Собственник жилого помещения ФИО7, у которого приобретена квартира, не является братом ФИО1, а является родным братом ее супруга ФИО12

28 июля 2015 года ФИО1 заключила трехсторонний договор № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, в пункте 2.1.3 которого содержится единственное основание истребования в судебном порядке средств субсидии: в случае расторжение трудового договора до истечения 5 лет по инициативе получателя (если другой член семьи не работает в сельской местности) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации или по инициативе работодателя по предусмотренным статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации основаниям, связанным с нарушением получателем положений трудового законодательства. Указанное основание ФИО1 не нарушено.

ФИО1 своевременно представляла необходимые документы на правовую экспертизу истца. Документы и основания выплат признаны истцом надлежащими и не противоречащими Постановлениям Правительства Российской Федерации № и №, в связи с чем ответчику предоставлена спорная социальная выплата.

Порядок предоставления социальных выплат, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года №, устанавливает основание для возврата социальной выплаты: несоблюдение срока, установленного для оформления жилого помещения в собственность, что ответчиком не нарушено. Приобретенное жилое помещение оформлено в собственность всех членов семьи.

ФИО12 является супругом ФИО1, то есть членом семьи получателя субсидии. ФИО12 получателем субсидии не является, в договорные отношения с истцом не вступал. Продавец ФИО7 не является близким родственником получателя субсидии ФИО1 Пункт 8 Положения не устанавливает ограничения на использование субсидии на приобретение жилого помещения у близкого родственника члена семьи получателя субсидии.

Изложив в отзывах указанные обстоятельства, ФИО1 просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства сельского хозяйства Сахалинской области ФИО8, действующий по доверенности, в судебном заседании поддержал исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ».

Выслушав представителя истца ФИО3, ответчика ФИО1, ее представителя ФИО6, представителя третьего лица ФИО8, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Необходимым условием возникновения обязательства из неосновательного обогащения является приобретение и сбережение имущества в отсутствие правовых оснований, то есть приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого, не основанное на законе, иных правовых актах, сделке.

Неосновательное обогащение возникает и в том случае, когда основание, по которому приобретено имущество, отпадает впоследствии.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пунктом 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации Анивского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-па семья ФИО1, состоящая из супруга ФИО12, несовершеннолетних детей ФИО9, ФИО4, включена в сводный список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

28 июля 2015 года между администрацией муниципального образования «Анивский городской округ», муниципальным бюджетным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад № «Колокольчик» и ФИО1 заключен договор №, предметом которого является предоставление администрацией в 2015 году социальной выплаты на строительство (приобретение) молодой семье, в том числе молодому специалисту, проживающему и работающему в сельской местности, путем перечисления средств из федерального бюджета не более 24,09% расчетной стоимости приобретения (строительства) жилья, из средств областного бюджета не более 74,91% расчетной стоимости приобретения (строительства) жилья и из средств местного бюджета не более 1,0% расчетной стоимости приобретения (строительства) жилья; целевое финансирование осуществляется в размере 2404200 рублей, в том числе: из средств федерального бюджета – 579100 рублей, из средств областного бюджета – 1801100 рублей, из средств местного бюджета – 24000 рублей.

17 февраля 2016 года между ФИО16., ФИО1, ФИО10 с одной стороны, и ФИО12, ФИО1, действующей за себя и как законный представитель своих несовершеннолетних детей ФИО4, ФИО9, с другой стороны, заключен договор купли-продажи квартиры, согласно которому ФИО2, ФИО6 и их несовершеннолетние дети приобрели у ФИО7, ФИО2, ФИО10 квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, в долевую собственность (по 1/4 доли каждому).

Стороны оценили квартиру в 4800000 рублей. Оплата стоимости квартиры производится следующим образом: сумма в размере 1942774 рубля оплачена за счет собственных средств покупателя до подписания договора; сумма в размере 2404200 рублей: за счет средств федерального бюджета – 579100 рублей, средств областного бюджета – 1801100 рублей, средств местного бюджета – 24000 рублей, владельцу свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №, выданного ФИО1; сумма в размере 453026 рублей – за счет средств, выделяемых по государственному сертификату на материнский (семейный) капитал.

На основании распоряжения администрации Анивского городского округа от 23 мая 2016 года №-ра 25 мая 2018 года ФИО1 финансовым управлением администрации муниципального образования «Анивский городской округ» перечислены денежные средства в размере 2404200 рублей, из них: 2380200 рублей – за счет средств областного бюджета, 24000 – за счет средств местного бюджета.

25 февраля 2016 года зарегистрировано право собственности ФИО1, ФИО12, ФИО4, ФИО9 на квартиру по адресу: <адрес> (по 1/4 доли каждому).

На основании распоряжением администрации Анивского городского округа от 12 октября 2016 года №-ра ФИО1 23 декабря 2016 года перечислены денежные средства в размере 953574 рубля на возмещение дополнительных расходов на улучшение жилищных условий молодым семьям, из них: 944038 рублей – за счет средств областного бюджета, 9 536 рублей – за счет средств местного бюджета.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, проживающим и работающим на селе либо изъявившим желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность и работать там, установлен Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2013 года № «О федеральной целевой программе «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее - получатель социальной выплаты), вправе ее использовать на приобретение жилого помещения в сельской местности. Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер), а также на приобретение жилого помещения, в котором гражданин постоянно проживает.

В судебном заседании установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, приобретено у брата супруга ФИО1 – ФИО7, то есть с нарушением запрета, установленного подпунктом «а» пункта 8 Типового положения.

Доводы стороны ответчика о том, что ФИО7 не является ее близким родственником, в связи с чем договор купли-продажи квартиры заключен на законных основаниях, судом отклоняются. Установлено, что жилое помещение предоставлено семье ФИО1, включенной в полном составе, включая супруга ФИО12, в сводный список участников федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года», следовательно, запрет, установленный подпунктом «а» пункта 8 Типового положения, в полной мере распространяется и на членов семьи ФИО1, включая супруга ФИО12, являющегося братом продавца квартиры ФИО7

Таким образом, по настоящему делу установлены основания, предусмотренные пунктом 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации, так как ФИО1 в отсутствие предусмотренных Типовым положением о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности правовых оснований получила от администрации муниципального образования «Анивский городской округ» в качестве неосновательного обогащения денежные средства в общем размере 3357774 рубля на приобретение жилого помещения у близкого родственника супруга, что в силу подпункта «а» пункта 8 Типового положения является обстоятельством, исключающим получение денежных средств, и связанные с этим дополнительные расходы.

Поскольку указанный случай не входит в перечень, предусмотренный статьей 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, ФИО1 обязана возвратить неосновательно приобретенное имущество в виде денежных средств в размере 3357774 рубля.

На основании изложенные, суд находит исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» о взыскании с ФИО1 полученной социальной выплаты в размере 3357774 рубля подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Доводы стороны ответчика о том, что сделка купли-продажи была одобрена специалистами администрации Анивского городского округа, не влияют на существо принятого решения, поскольку согласно пункту 2 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации правила о неосновательном обогащении применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

Доводы ответчика о том, что ею не нарушен пункт 2.1.4 трехстороннего договора, заключенного между администрацией Анивского городского округа, работодателем и ФИО1, не принимаются во внимание, поскольку полученная сумма субсидии взыскивается не в связи с нарушением ФИО1 условий договора № о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности от 28 июля 2015 года, а по иному основанию – нарушение запрета, установленного подпунктом «а» пункта 8 Типового положения о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, является доходом муниципальных районов.

В соответствии с положениями пункта 1 части 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, при подаче искового заявления имущественного характера при цене иска свыше 1000000 рублей уплачивается государственная пошлина 13200 рублей плюс 0,5 процента суммы, превышающей 1000000 рублей, но не более 60000 рублей.

Учитывая, что истец администрация муниципального образования «Анивский городской округ» в силу пункта 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобождена от уплаты государственной пошлины, с ФИО1 в бюджет муниципального образования «Анивский городской округ» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 24 988 рублей 87 копеек.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования администрации муниципального образования «Анивский городской округ» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования «Анивский городской округ» социальную выплату в размере 3357774 (три миллиона триста пятьдесят семь тысяч семьсот семьдесят четыре) рубля.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Анивский городской округ» государственную пошлину в размере 24988 (двадцать четыре тысячи девятьсот восемьдесят восемь) рублей 87 копеек.

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Анивский районный суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 19 октября 2018 года.

Председательствующий: судья Н.Д. Невидимова