Решение № 2А-1828/2024 2А-274/2025 2А-274/2025(2А-1828/2024;)~М-1685/2024 М-1685/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 2А-1828/2024

УИД 23RS0010-01-2024-002529-71

дело № 2а-274/2025


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ст. Выселки 13 января 2025 года

Выселковский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Проскуряковой Е.М.,

помощника судьи Тропиной О.А.,

с участием представителя административного истца –

помощника прокурора Выселковского района – Козловой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, муниципальному унитарному предприятию «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Выселковского района (далее – административный истец, прокурор), действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с названным административным иском к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район (далее – административный ответчик, администрация), МУП «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского района (далее – административный ответчик, МУП «Выселковские коммунальные системы»), мотивируя требования тем, что прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также МУП «Выселковские коммунальные системы». В соответствии с договором о закреплении муниципального имущества администрация Выселковского сельского поселения закрепила за МУП «Выселковские коммунальные системы» на праве хозяйственного ведения водопроводные сети. По информации МУП «Выселковские коммунальные системы» от 17.12.2024 общий износ объектов водопроводной сети составляет 90 %, требуется капитальный ремонт водопровода, проложенного по ... протяженность 150 метров, пер. ... 120 метров, пер. ... 100 метров. Прокурор просит суд признать бездействие административных ответчиков по исполнению требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта водопровода, проложенного по пер. ... протяженность 150 метров, ... 120 метров, пер. Шевченко ст. Выселки (ул. Северная – ул. Дзержинского) 100 метров; обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и МУП «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского устранить выявленные нарушения путем проведения капитального ремонта указанного водопровода.

Представитель административного истца – помощник прокурора Выселковского района Козлова Н.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала, настаивала на удовлетворении административного иска в полном объеме; считала возможным с учетом погодных условий и объема требуемых к выполнению работ установить срок исполнения решения – до 01.05.2025.

Представитель административного ответчика – администрации Выселковского сельского поселения Выселковского района – ФИО1 в судебное заседание не явился, в письменном ходатайстве указал, что против удовлетворения административного иска не возражает, просит рассмотреть дело в его отсутствие и установить срок исполнения решения до 01.05.2025 с учетом погодных условий и объема требуемых к выполнению работ.

Административный ответчик – муниципальное унитарное предприятие «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского района в судебное заседание не явился, надлежаще извещен о месте, времени слушания дела, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, письменный отзыв на иск не направил.

Суд, выслушав помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив в совокупности все собранные и проверенные в судебном заседании доказательства, приходит к выводу о том, что административный иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно части 1 статьи 22 КАС РФ административное исковое заявление к органу государственной власти, иному государственному органу, органу местного самоуправления, избирательной комиссии, комиссии референдума, организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, подается в суд по месту их нахождения.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Выселковского района проведена проверка соблюдении требований законодательства о водоснабжении и водоотведении в деятельности должностных лиц администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, а также МУП «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского района.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу ст. 8 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее – Закон № 416-ФЗ), организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны обеспечивать холодное водоснабжение, водоотведение, осуществлять иную регулируемую деятельность в сфере водоснабжения и водоотведения путем эксплуатации централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения, централизованных систем водоотведения или отдельных объектов таких систем в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

В соответствии с договором от 20.07.2023 № 5, Актом приема-передачи к данному договору от 20.07.2023 администрация Выселковского сельского поселения Выселковского района закрепила за МУП «Выселковские коммунальные системы» на праве хозяйственного ведения водопроводные сети.

Согласно Уставу МУП «Выселковские коммунальные системы» данное предприятие создано в целях удовлетворения общественных потребностей в результатах его деятельности и получении прибыли. Одним из видов деятельности предприятия является водоснабжение, подъем и подача воды, обслуживание водопроводных сетей и ремонт, устранение порывов, замена водопроводных линий, реконструкция водопроводных линий.

По информации МУП «Выселковские коммунальные системы» от 17.12.2024 общий износ объектов водопроводной сети составляет 80 %, требуется капитальный ремонт водопровода, проложенного по ....

Как утверждает административный истец, наличие большого процента износа оборудования влечет увеличение аварийных ситуаций, что свидетельствует о снижении качества и бесперебойности подачи холодного водоснабжения МУП «Выселковские коммунальные системы» потребителям коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 4, 5 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» основными принципами в области энергоснабжения и повышения энергетической эффективности являются: эффективное и рациональное использование энергетических ресурсов; поддержка и стимулирование энергосбережения и повышение эффективности; использование энергетических ресурсов с учетом ресурсных, производственно-технологических, экологических и социальных условий. При этом положения указанного Федерального закона, установленные в отношении энергетических ресурсов, применяются и в отношении воды, подаваемой, передаваемой, потребляемой с использованием систем централизованного водоснабжения.

Так, обеспечение ресурсоснабжающей организацией коммунального комплекса сохранности, модернизации и ремонта инженерных и сетевых коммуникаций, а также иного имущества, необходимо для производства, передачи, реализации коммунальных ресурсов надлежащего качества потребителям.

Согласно ст. 23 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ, организация, осуществляющая холодное водоснабжение с использованием централизованной системы холодного водоснабжения, обязана подавать абонентам питьевую воду, соответствующую установленным требованиям, с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей и частью 7 статьи 8 указанного Федерального закона.

Таким образом, должностными лицами администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и МУП «Выселковские коммунальные системы» не в полном объеме исполняются возложенные на них обязанности по исполнению требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, чем могут быть нарушены права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц, которые вправе требовать восстановления законности.

Представленные суду доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, в совокупности достаточны для установления в рамках рассматриваемого дела юридически значимых обстоятельств и для разрешения спора, ввиду чего суд усматривает основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

административный иск прокурора Выселковского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район, муниципальному унитарному предприятию «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского района о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным и обязании устранить допущенные нарушения законодательства о водоснабжении и водоотведении – удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и муниципального унитарного предприятия «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского района по исполнению требований законодательства о водоснабжении и водоотведении, выразившееся в непринятии мер по проведению капитального ремонта водопровода, проложенного по ... метров.

Обязать администрацию муниципального образования Выселковское сельское поселение в составе муниципального образования Выселковский район и муниципальное унитарное предприятие «Выселковские коммунальные системы» Выселковского сельского поселения Выселковского устранить выявленные нарушения путем проведения капитального ремонта водопровода, проложенного по ..., в срок – до 01.05.2025.

Решение в окончательной форме изготовлено 13.01.2025.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Краснодарский краевой суд через Выселковский районный суд Краснодарского края.

Судья: подпись.

Подлинный документ находится в административном деле Выселковского районного суда Краснодарского края № 2а-274/2025.