Постановление № 5-487/2024 от 17 ноября 2024 г. по делу № 5-487/2024

Дело № 5-487/2024

УИД91RS0012-01-2024-004662-14


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 ноября 2024 год город Керчь

Судья Керченского городского суда Республики Крым Григорьевская И.В. (<...>), рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Керчи дело об административном правонарушении в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: <адрес>

о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, -

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 8213М №000052 от 02.10.2024 г., отделом по вопросам миграции Управления МВД России по г. Керчи, расположенном по адресу: <...>, в ходе проведения проверки (распоряжение от 19.06.2024 №1 и актом проверки, составленном 16.07.2024 в 10 ч. 00 мин. №1) установлено, что ИП ФИО6 04.03.2024 в 12 час. 24 мин. по адресу: Республика Крым, <адрес>, на территории кафе «Нигора» (координаты №) привлек к трудовой деятельности в качестве пекаря гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не имеющего документов, для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации, а именно патента на осуществление трудовой деятельности, в нарушение требований пункта 4 статьи 13 и пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Постановлением ОВМ УМВД России по г. Керчи № 46 от 04.03.2024 года гражданин Республики Узбекистан ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ (повторное осуществление трудовой деятельности без разрешительных документов) и ему назначено наказание в виде штрафа.

ФИО6 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, путем извещения телефонограммой, путем направления судебной повестки по зарегистрированному месту жительства, при этом, почтовая корреспонденция возвращена отправителю с отметкой «истек срок хранения», причины неявки в суд не сообщены.

Изучив материалы дела об административном правонарушении №5-487/2024, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

По смыслу статьи 26.1 КоАП РФ, выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 1 и частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела; эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В примечании к ст. 18.15 КоАП РФ закреплено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная данной статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В п. 2 ст. 13 Закона N 115-ФЗ определено, что работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Закона N 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 1 ст. 2 Закона N 115-ФЗ разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

В силу п. 1 ст. 13.3 Закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, ФИО6 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 11.04.2022 г., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д.6-8).

04.03.2024 года в 12 час. 24 мин. выявлен факт привлечения ИП ФИО6 к трудовой деятельности иностранного гражданина по адресу: РФ, Республика Крым, г. <адрес>, на территории кафе «Нигора», в качестве повара гражданина Республики ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при отсутствии у него патента для работы на территории РФ.

Таким образом, ИП ФИО6 нарушены требования ч. 4 ст. 13 и п. 1 ст. 13.3 ФЗ-115 от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления 02.10.2024 года в отношении ИП ФИО6 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Факт совершенного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 02.10.2024 года № 8213М №000052(л.д.1), постановлением о привлечении к административной ответственности гражданина Республики ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.12), фото-таблицей (л.д.13); рапортом инспектора УМВД (л.д.17); протоколом об административном правонарушении № 46 от 04.03.2024 года, из которого следует, что гражданин Республики Узбекистан ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. находится на территории Российской Федерации, патент не оформлен (л.д.15); ответом АО Агора-Сервис, из которого следует, что в районе Центрального рынка предприятием организована универсальная, постоянно действующая ярмарка, торговое место № 21 которое предоставлено ИП ФИО7(л.д. 24), согласно объяснения ФИО7 от 05.06.2024 г. торговые места на ярмарке № П0015 и № П0016 от 31.03.2023 г. с 01.10. 2023 г. сдает в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО6 по договору нестационарного торгового объекта № 2 от 01.10.2023 г. (л.д.29), договором о предоставлении торгового места на ярмарке от 31.03.2023 г.(л.д. 34-39), распоряжением органа государственного контроля ( надзора) о проведении внеплановой документарной проверки индивидуального предпринимателя от 19.06.2024 г. в отношении ИП ФИО6 выявление и пресечение возможных нарушений (л.д. 58-60), ответом АО « АГОРА-СЕРВИС» от 25.06.2024 г. согласно которого торговое место № 1, (кафе « Нигора») предоставлено ИП ФИО6 по договору о предоставлении торгового места на ярмарке от 22.06.2023 г. № П0025, торговое место № 2 (кафе « Нигора» предоставлено ИП ФИО6 по договору о предоставлении торгового места на ярмарке от 22.06.2023 г. № П0026).(л.д. 72).

Оценив представленные в материалы дела доказательства, а также исследовав все обстоятельств дела в их совокупности, суд считает их согласующимися между собой и с совокупностью других собранных по делу доказательств, допустимыми и достоверными относительно события административного правонарушения.

Таким образом, с учетом требований ст.ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ, вина индивидуального предпринимателя ФИО6 в совершении административного правонарушения полностью подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствам, которые объективно свидетельствуют о том, что в действиях ИП ФИО6 имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ - привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этих иностранного гражданина разрешения на работу либо патента.

Санкция ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно положений ст. 2.4 КоАП РФ лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В данном случае иные условия назначения наказания предусмотрены в главе 18 КоАП РФ.

Согласно примечанию 1 к статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

С учетом изложенного, ИП ФИО6 несет административную ответственность как юридическое лицо в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ИП ФИО6 от административной ответственности, в том числе по малозначительности совершенного правонарушения, не установлено.

Так, в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ИП ФИО6, не установлено.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, полагаю возможным для достижения целей административного наказания назначить ИП ФИО6 административное наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании ч. 1 ст. 18.15, руководствуясь ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, -

п о с т а н о в и л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 (двести пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты административного штрафа: получатель: УФК по Республике Крым (ОМВД России по г. Керчи), кор. счет № 40102810645370000035; ИНН <***>, КПП 911101001, БИК 013510002, ОКТМО 35715000, счет получателя платежа 03100643000000017500, Отделение Республика Крым Банка России//УФК по Республике Крым КБК 18811601181019000140, УИН 18890491242130000524.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления данного постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В случае неисполнения данной обязанности, административный штраф будет взыскан судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, а лицо, добровольно его не уплатившее, будет привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривающей административное наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Квитанция об оплате штрафа должна быть предоставлена в Керченский городской суд, для приобщения к материалам дела.

Постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу после истечения срока для его обжалования, если оно не было обжаловано или опротестовано.

Жалоба на постановление может быть подана непосредственно в Верховный Суд Республики Крым или через Керченский городской суд Республики Крым в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Григорьевская И.В.