Решение № 2-193/2020 2-193/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 17 мая 2020 г. по делу № 2-193/2020

Дело № 2-193/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Куртамышский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Половниковой Т.В.

при секретаре Ивановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Куртамыше 18 мая 2020 года

гражданское дело по иску ФИО1 к МО МВД России «Куртамышский» о перерасчете выслуги лет,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к МО МВД России «Куртамышский» об обязанности засчитать в стаж службы в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц за полтора месяца службы период с 01.08.2011 по 13.11.2015 в должности «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский»; об обязанности внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии с учетом льготного периода, направить расчет в пенсионный орган УМВД Курганской области для перерасчета пенсии с 15.11.2019. Свои требования мотивировал тем, что был уволен из органов МВД РФ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. По состоянию на 18.06.2019 выслуга лет составила 16 лет 10 месяцев 27 дней, в льготном исчислении 03 года 11 месяцев 14 дней. С 01.08.2011 по 13.11.2015 он работал на должности «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский». Считает, что спорный период подлежит зачету в стаж службы как один месяц за полтора месяца службы, поскольку в его обязанности входила доставка задержанных и заключенных под стражу лиц в суды, осуществлял функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель адвокат Квашнин Д.В. исковые требования поддержали. ФИО1 пояснил, что работал в МО МВД России «Куртамышский» с 2006 года по 2019 год. В период с 01.08.2011 по 13.11.2015 в должности «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский». В соответствии со своими должностными обязанностями он непосредственно участвовал в конвоировании, ежедневно контактировал с подозреваемыми и обвиняемыми. При этом его служебные обязанности во время работы в ИВС не менялись, в том числе в 2011-2015 годы, изменилось наименование должности. Просит произвести перерасчет пенсии со дня обращения 15.11.2019.

Представитель ответчика МО МВД России «Куртамышский» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что ФИО1 был уволен из органов внутренних дел с 18.06.2019 в связи с выходом на пенсию по выслуге лет. Замещаемая ФИО1 должность «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский» не включена в Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсии. Оснований для включения ФИО1 в расчет выслуги лет для назначения пенсии как 1 год к 1,5 года не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, установлено судом, истец проходил службу в органах внутренних дел с 26.06.2006 по 18.06.2019, уволен приказом № 66 л/с от 17.06.2019 с должности полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский» на основании п. 8 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» по состоянию здоровья на основании заключения военно-врачебной комиссии об ограниченной годности к службе в органах внутренних дел и о невозможности выполнить служебные обязанности в соответствии с замещаемой должностью при отсутствии возможности перемещения по службе.

Согласно расчету выслуги лет для назначения пенсии ФИО1, выслуга лет на дату увольнения в календарном исчислении составляет 16 лет 10 месяцев 37 дней, в льготном исчислении - 3 года 11 месяцев 14 дней, всего 20 лет 10 месяцев 11 дней, ответчиком в льготном исчислении не засчитан период службы с 01.08.2011 г. по 13.11.2015 г. в должности полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский».

В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Пенсионное обеспечение сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации осуществляется в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее Закон РФ от 12.02.1993 №4468-1).

В силу п. «а» ст. 13, абзаца 4 п. «а» ст. 1 данного Закона лица рядового и начальствующего состава, проходившие службу в органах внутренних дел Российской Федерации, имеющие на день увольнения со службы выслугу на службе в органах внутренних дел 20 лет и более, имеют право на пенсию за выслугу лет.

Согласно статье 18 Закона РФ от 12.02.1993 № 4468-1 в выслугу лет для назначения пенсии в соответствии с п. «а» ст. 13 Закона засчитывается, в числе прочего, служба на должностях рядового и начальствующего состава в органах внутренних дел. При этом указано, что время прохождения службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии в льготном исчислении. Установлено, что Порядок исчисления выслуги лет для назначения пенсии определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абз. 45 п.п. «г» п. 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.09.1993 г. № 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей» (далее - Постановление № 941) в выслугу лет для назначения пенсий уволенным со службы лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, засчитывается на льготных условиях один месяц службы за полтора месяца служба в изоляторах временного содержания органов внутренних дел и в конвойных подразделениях милиции, подразделениях полиции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в должностях, выполнение обязанностей по которым связано с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, - с 1 января 2001 г. по перечню должностей и на условиях, определяемых Министром внутренних дел Российской Федерации.

Приказом МВД России от 9 октября 2004 г. № 640 утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий, в котором предусмотрена должность «полицейского (милиционера)» в изоляторах временного содержания при условии непосредственного осуществления ими в соответствии с должностными регламентами (должностными инструкциями) функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений после 30 апреля 2011 года.

На момент расчета выслуги лет ФИО1 при увольнении из органов внутренних дел указанный приказ от 09 октября 2004 г. № 640 утратил силу в связи с изданием приказа МВД России от 20 декабря 2016 г. № 868, которым утвержден Перечень должностей в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых, подразделениях охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, выполнение обязанностей по которым предоставляет право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

Согласно разделу 2 данного Перечня, предусматривающему должности, введенные до 23 августа 2014 г., правом на льготное исчисление выслуги лет пользуются, в том числе, полицейский (милиционер) изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 12) и полицейский (милиционер) взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания (строка 18). Разделом 1 названного Перечня, предусматривающим должности, введенные после 23 августа 2014 г., установлено, что право на льготное исчисление выслуги лет предоставлено полицейскому поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (строка 11), полицейскому взвода (отделения, группы) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС (по службе) (строка 19). При этом, как следует из примечания, право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий предоставляется лицам, замещавшим должности, отмеченные символом «3», введенные с 30 апреля 2011 года, непосредственно осуществлявшим функции по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.Факт непосредственного осуществления истцом функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в спорный период ответчиком не оспаривался. Ответчик не согласен с исковыми требованиями только по причине того, что название должности не соответствует Перечню должностей для исчисления выслуги лет в льготном порядке.

Утверждение ответчика об отсутствии в Перечне замещаемой истцом должности основанное на том, что в Перечне указывается на такое подразделение ИВС как взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, в то время как истец замещал должность полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, суд считает несостоятельным.

Приказом МВД России от 20 мая 2004 г. № 309, являющимся ведомственным организационно-распорядительным актом, утверждены типовое штатное расписание изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1) и типовые штатные расписания подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (приложения № 2 - 5).

Из анализа типового штатного расписания изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых (приложение № 1 к приказу) следует, что его составной частью является штат работников взвода (отделения) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых. В приложениях № 2 - 5 приведены типовые штатные расписания отдельных подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых (полка, батальона, роты, взвода), в них штаты сотрудников (городского) районного органа внутренних дел и его структурных подразделений не предусмотрены.

Следовательно, взвод (отделение, группа) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, созданный в районном органе внутренних дел, имеющем ИВС, во всех случаях является структурной частью изолятора временного содержания, а сотрудники органа внутренних дел, проходившие службу в таком взводе (отделении) в должностях, предусмотренных подразделом «Взвод (отделение) охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания» (строки 14 - 19) раздела 2 Перечня должностей, имеют право на льготное исчисление выслуги лет при назначении пенсий.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания заявленных требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательств того, что в МО МВД России «Куртамышский» отделение конвоирования не входило в состав изолятора временного содержания ответчик суду не представил.

В соответствии с приказом УМВД РФ по Курганской области №226лс от 01.08.2011 ФИО1 назначен на должность полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых межмуниципального отдела МВД РФ «Куртамышский» с 01.08.2011, с должностным окладом по 5 тарифному разряду, сохранив ранее установленную надбавку к должностному окладу за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 80%, надбавку за особый режим службы в размере 10%.

Из материалов дела усматривается, что структурным подразделением отдела полиции является именно изолятор временного содержания, в состав которого входило конвойное отделение (взвод, служба).

Приказом начальника МО МВД РФ «Куртамышский» № 234 от 10.10.2011, утверждено Положение о службе по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых МО МВД РФ «Куртамышский», согласно которому служебная деятельность изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых и отделения конвоирования в ОВД осуществляется в соответствии с законодательством и правовыми актами РФ, определяет порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых, управления нарядами, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах. К основным задачам службы по охране и конвоированию относятся содержание подозреваемых и обвиняемых, их конвоирование на судебные процессы, следственные мероприятия, в медицинские учреждения, на обменные пункты.

Согласно представленной должностной инструкции, утвержденной приказом № 234 от 10.10.2011, в обязанности полицейского охраны и конвоирования (помощника дежурного по ИВС) входило оперативное руководство нарядом по охране подозреваемых и обвиняемых, включая проверку наличия и правильности оформления материалов, на основании которых подозреваемые и обвиняемые содержатся в ИВС, осмотр помещения ИВС в целях проверки исправности оборудования, средств связи и сигнализации, производство обыска в камерах, проверка наличия подозреваемых и обвиняемых по счету и по имеющимся документам, производство смены постовых, проверка несения службы дежурным нарядом, информирование нарядов о лицах, за которыми необходим усиленный надзор, принятие решения на вывод и присутствие при выводе подозреваемых и обвиняемых из камер, производство приема подозреваемых и обвиняемых, их размещение по камерам, освобождение либо отправка из ИВС, при необходимости выполнение обязанностей постового, выводного, конвоира.

Кроме того, служебные обязанности ФИО1, характер его работы, в периоды прохождения службы с 01.03.2007 по 11.08.2010, с 07.02.2011 по 15.06.2011 в качестве милиционера отделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых ИВС ОВД Куртамышского района, с 13.11.2018 по 18.06.2019 в качестве полицейского поста внутренней охраны изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский», засчитанные ответчиком в льготном исчислении, по сравнению с периодом службы с 01.08.2011 по 13.11.2015 в качестве полицейского охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский» не изменились.

Это обстоятельство подтверждено должностной инструкцией по одноименным должностям полицейского поста внутренней охраны ИВС, утвержденной начальником МО МВД России «Куртамышский» 29.10.2015.

В этой связи суд приходит к выводу, что замещаемая истцом в спорный период должность полицейского охраны и конвоирования изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых, связанная с непосредственным осуществлением функций по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых, дает ему право на льготное исчисление выслуги лет из расчета один месяц службы за полтора месяца.

В соответствии с п.52 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России и признании утратившими силу нормативных правовых актов МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09.01.2018 № 7, при изменении выслуги лет, влияющей на размер выплачиваемой пенсии, кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника готовится новый расчет выслуги лет, который приобщается к пенсионному делу.

Соответственно на ответчика возлагается обязанность по зачету в стаж истца в льготном исчислении периода службы с 01.08.2011 по 13.11.2015 в указанной должности и направлении в пенсионный орган УМВД Курганской области для перерасчета пенсии.

Истец обратился к ответчику 15.11.2019 с заявлением о перерасчете назначенной пенсии с учетом льготного периода службы в ИВС МО МВД России «Куртамышский».

В силу с ч. 2 ст. 55 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 в случае, если пенсионер приобрел право на перерасчет размера пенсии в сторону увеличения, разница между новым и прежним размерами пенсии выплачивается ему со дня приобретения права на перерасчет размера пенсии, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за перерасчетом размера пенсии.

Следовательно, подлежит перерасчету пенсия по выслуге лет со дня обращения за перерасчетом размера пенсии с 15.11.2019.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Межмуниципальному отделу МВД России «Куртамышский» о перерасчете выслуги лет удовлетворить.

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Куртамышский» засчитать в стаж службы ФИО1 в органах внутренних дел (выслугу лет) в льготном исчислении один месяц службы за полтора месяца период службы с 01.08.2011 по 13.11.2015 в должности «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский».

Обязать Межмуниципальный отдел МВД России «Куртамышский» внести изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии ФИО1 с учетом льготного периода с 01.08.2011 по 13.11.2015 в должности «полицейский охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых МО МВД России «Куртамышский, направить расчет в пенсионный орган УМВД Курганской области для перерасчета пенсии с 15.11.2019.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия с подачей апелляционной жалобы через Куртамышский районный суд Курганской области.

Судья Т.В. Половникова