Решение № 2А-184/2020 2А-184/2020~М-214/2020 М-214/2020 от 19 ноября 2020 г. по делу № 2А-184/2020

Административное дело № 2а-184/2020

<иные данные>:


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 ноября 2020 года г. Балтийск

Балтийский гарнизонный военный суд в составе председательствующего - судьи Гущина Д.И., при секретаре Матузовой О.Р., с участием административного истца ФИО1, его представителя ФИО2, административного ответчика – командира войсковой части ХХХ ФИО3, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части ХХХ <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части ХХХ, связанных с непринятием мер по предоставлению ему не использованных 10 суток основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год и 138 дополнительных суток отдыха за привлечение его в ХХ ХХ ХХ годах к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности рабочего времени,-

Установил:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия (бездействие) командира войсковой части ХХХ, связанные с непринятием мер по предоставлению ему 10 суток основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год и 148 дополнительных суток отдыха за привлечение его в ХХ ХХ ХХ годах к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности рабочего времени, а также обязать указанного административного ответчика предоставить ему 10 суток основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год и 148 дополнительных суток отдыха за привлечение его в ХХ ХХ ХХ годах к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности рабочего времени.

В судебном заседании административный истец и его представитель, каждый в отдельности, заявленные требования поддержали и показали, что в соответствии с приказом Кольской флотилии разнородных сил Северного флота от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ и изданным в его исполнение приказом командира войсковой части ХХХ от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ ФИО1 по служебной необходимости был назначен на равнозначную воинскую должность заместителя командира войсковой части ХХХ по военно-политической работе, в исполнение должностных обязанностей по которой в соответствии с приказом командира войсковой части 11111 от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ вступил с ХХ ХХ ХХ года.

В соответствии с приказом командира войсковой части ХХХ от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ на момент прибытия для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 22222 ФИО1 не было использовано:

-15 суток основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год;

-основной отпуск за ХХ ХХ ХХ год продолжительностью 70 суток;

-дополнительные сутки отдыха за ХХ ХХ ХХ годы в количестве 108 суток, а с учётом переработки в ХХ ХХ ХХ году по новому месту службы – 138 дополнительных суток отдыха.

При этом, командиром войсковой части 22222 в ХХХ году ему были предоставлены:

- ранее не использованные 15 суток основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год (приказ командира войсковой части от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ);

- первая часть основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год продолжительностью 26 суток (приказы командира войсковой части от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ, поскольку в связи со служебной необходимостью часть основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год в количестве 15 суток в ХХ ХХ ХХ он использовать не успел в связи с уходом корабля на боевую службу);

-вторая часть основного отпуска за ХХХ год продолжительностью 34 суток (приказ командира войсковой части от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ).

ХХ ХХ ХХ года, ХХ ХХ ХХ года, ХХ ХХ ХХ года ФИО1 обращался с рапортами на имя командира войсковой части 22222 о предоставлении ему неиспользованных 10 суток основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год и 138 дополнительных суток отдыха за привлечение его в ХХ ХХ ХХ годах к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности рабочего времени. Однако, командир войсковой части в предоставлении ему 10 суток основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год отказал ссылаясь на то обстоятельство, что в соответствии с действующим законодательством общая продолжительность основного отпуска не может превышать 60 суток, а 138 дополнительных суток отдыха обещал предоставить после сдачи кораблём курсовых задач и межфлотского перехода корабля в пункт постоянного базирования в г. <адрес>.

Полагая, что оспариваемыми действиями (бездействием) административного ответчика нарушается конституционное право ФИО1 на отдых, административный истец и его представитель настаивали на удовлетворении заявленных требований в полном объёме.

Командир войсковой части 22222 ФИО3 требования ФИО1 в части, касающейся предоставления ему 10 суток основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год и предоставления ему дополнительных суток отдыха за ХХ ХХ ХХ год, не признал и просил суд в их удовлетворении отказать, поскольку законных оснований для их предоставления административному истцу не имеется. Что же касается предоставления ФИО1 дополнительных суток отдыха за ХХ ХХ ХХ год, то они будут ему предоставлены после сдачи кораблём всех курсовых задач и перехода корабля в место постоянной дислокации в г. <адрес>.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Поскольку представленными доказательствами подтверждается, а сторонами не оспаривается, суд считает установленным, что ФИО1, имеющий общую продолжительность военной службы более 20 лет, с ХХ ХХ ХХ года проходит военную службу по контракту в должности заместителя командира войсковой части 22222 по военно-политической работе.

Выписка из приказа командира войсковой части ХХХ от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ, справка из войсковой части 22222 от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ свидетельствуют о том, что на момент прибытия ХХ ХХ ХХ года для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую часть 22222 ФИО1 не было использовано:

-15 суток основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год;

-основной отпуск за ХХ ХХ ХХ год продолжительностью 70 суток;

-дополнительные сутки отдыха за ХХ ХХ ХХ годы в количестве 108 суток, а с учётом переработки в ХХ ХХ ХХ году по новому месту службы – 138 дополнительных суток отдыха.

Выпиской из приказа командира войсковой части 22222 от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ подтверждается, что оставшаяся часть основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год продолжительностью 15 суток была предоставлена ФИО1 в период с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года.

Выписками из приказов командира войсковой части 22222 от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ, от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ, а также объяснениями сторон, подтверждается, что первую часть основного отпуска продолжительностью 26 суток (в связи с убытием корабля на боевую службу административный истец отзывался из отпуска) ФИО1 реализовал в ХХ ХХ ХХ году.

При этом, вторая часть основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год продолжительностью 36 суток была предоставлена ФИО1 с ХХ ХХ ХХ года по ХХ ХХ ХХ года, что также подтверждается исследованной в судебном заседании выпиской из приказа командира войсковой части 22222 от ХХ ХХ ХХ года №ХХХ.

Таким образом, суд считает установленным, что право ФИО1 на основной отпуск за ХХ ХХ ХХ год продолжительностью 60 суток было им полностью реализовано.

Что же касается требования ФИО1 о том, что он имеет право на получение ещё 10 суток основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год, то суд считает это требование не законным, не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как усматривается из объяснений ФИО1, своё право на получение основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год продолжительностью 70 суток он обосновывает тем, что имея общую продолжительность военной службы более 20 лет, он в соответствии с п.5 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ имеет право на получение основного отпуска продолжительностью 45 суток, которые подлежат увеличению на 15 суток за прохождение ФИО1 военной службы по контракту в районах Крайнего Севера и ещё на 15 суток за прохождение им военной службы на воинских должностях, исполнение обязанностей на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья.

Между тем, как следует из содержания п.5 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных, а также на воинских должностях, исполнение обязанностей военной службы на которых связано с повышенной опасностью для жизни и здоровья, продолжительность основного отпуска увеличивается на срок до 15 суток или предоставляются дополнительные сутки отдыха в соответствии с нормами, устанавливаемыми Положением о порядке прохождения военной службы. При этом общая продолжительность основного отпуска с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Таким образом, в силу п.5 ст.11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, общая продолжительность основного отпуска ФИО1 за ХХ ХХ ХХ год с учетом дополнительных суток отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Разрешая требования административного истца к командиру войсковой части 22222 о предоставлении ему 138 дополнительных суток отдыха за привлечение его в ХХ ХХ ХХ годах к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности рабочего времени, суд приходит к следующему.

Порядок предоставления дополнительных суток отдыха военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, регламентирован пунктами 1 и 3 статьи 11 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года №76-ФЗ, статьями 219 - 221, 234 Устава внутренней службы Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 10 ноября 2007 года № 1495, статьёй 29 Положения о порядке прохождения военной службы, с учетом требований, изложенных в Порядке учета служебного времени и предоставления дополнительных суток отдыха (приложение № 2 к Положению о порядке прохождения военной службы).

Содержание вышеизложенных правовых норм позволяет сделать вывод о том, что они предусматривают следующие сроки (периоды) предоставления дополнительных суток (дополнительного времени) отдыха:

-в другие дни недели;

-в период основного отпуска путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха;

-в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска. При этом общая продолжительность ежегодного основного отпуска с учетом дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха не может превышать 60 суток, не считая времени, необходимого для проезда к месту использования отпуска и обратно.

Кроме того, как следует из содержания п.14 ст.29 Положения о порядке прохождения военной службы, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года №1237 и разъяснений, содержащихся в абзаце третьем п.21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 мая 2014 года №8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», в тех случаях, когда военнослужащему не было предоставлено дополнительное время (дополнительные сутки) отдыха вместе с основным отпуском за истекший год в следующем календарном году, срок, с которого исчисляется нарушение права военнослужащего на предоставление дополнительного времени (дополнительных суток) отдыха за предшествующий период, начинает исчисляться с 1 января года, следующего за годом, в который основной отпуск должен был быть перенесен.

Анализ вышеприведенных норм также позволяет сделать вывод о том, что реализация военнослужащим права на эти сутки отдыха возможна только в течение текущего года или в следующем году, в случае присоединения к основному отпуску за текущий год, предоставленному в следующем году.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что:

-своё право на получение дополнительных суток отдыха за ХХ ХХ ХХ год ФИО1 вправе был реализовать в ХХ ХХ ХХ году в другие дни недели, либо в период предоставления ему в ХХ ХХ ХХ году первой части основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, либо в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска, либо в ХХ ХХ ХХ году в период предоставления ему второй части основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год;

-своё право на получение дополнительных суток отдыха за ХХ ХХ ХХ год ФИО1 вправе был реализовать в ХХ ХХ ХХ году в другие дни недели, либо в период предоставления ему в ХХ ХХ ХХ году первой части основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год путем его увеличения за счет присоединения дополнительных суток отдыха, либо в период дополнительного времени отдыха до дня начала основного отпуска, либо в ХХ ХХ ХХ году в период предоставления ему второй части основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год.

Поскольку право на получение основных отпусков за ХХ ХХ ХХ и ХХ ХХ ХХ годы ФИО1 было реализовано, то законных оснований для предоставления ему 138 дополнительных суток отдыха в настоящее время не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, военный суд,-

Решил:

Административное исковое заявление военнослужащего войсковой части 22222 <иные данные> ФИО1 об оспаривании действий (бездействия) командира войсковой части 22222, связанных с непринятием мер по предоставлению ему не использованных 10 суток основного отпуска за ХХ ХХ ХХ год и 148 дополнительных суток отдыха за привлечение его в ХХ ХХ ХХ годах к исполнению обязанностей военной службы сверх установленной продолжительности рабочего времени,- признать необоснованным и в его удовлетворении отказать.

Решение может быть обжаловано в Балтийский флотский военный суд через Балтийский гарнизонный военный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. начиная с ХХ ХХ ХХ года.

Председательствующий: Д.И. Гущин