Постановление № 5-73/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 5-73/2019

Дело № 5-73 /2019


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Холмск 7 мая 2019 года

Судья Холмского городского суда Сахалинской области Закурдаева Е.А., при секретаре Борисовой Ю.Г., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном части 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, не работающего, проживающего по адресу: <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении № 65 АП № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 00 минут Отделением по вопросам миграции ОМВД России по ХГО выявлен гражданин Казахстана ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов установлено, что данный гражданин прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ в порядке не требующем получения визы. на момент въезда в российскую федерацию ФИО2 исполнилось 16 лет, по прибытию в сахалинскую область к родственникам поступил с Среднюю общеобразовательную школу № <адрес>, которую окончил в ДД.ММ.ГГГГ году, продолжить обучение не смог так как находился на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание. Своевременно выехать не смог в связи с трудным материальным положением, родители в разводе, мать проживает на территории Российской Федерации, в настоящее время не работает, находится в отпуске по уходу за ребенком. В ДД.ММ.ГГГГ года был утрачен паспорт гражданина Казахстана. При проверке по информационным базам АС ЦБДУИГ «Мигрант-1» ППП «Территория» установлено, что ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находится на территории Российской Федерации без документов подтверждающих право на пребывание, то есть в нарушении ч.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

ФИО2 при рассмотрении дела полностью признал вину в совершении рассматриваемого административного правонарушения.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что приехала в ДД.ММ.ГГГГ году в Российскую Федерации с сыном, который обучался в школе <адрес>, в настоящее время проживает в гражданском браке, в котором родился ребенок, сын живет с нею, своевременно выехать из Российской Федерации и вывезти сына не смогла в связи с тяжелым материальным положением, гражданский муж болеет в течении длительного времени, до ДД.ММ.ГГГГ года была трудоустроена. Уволена в связи с тем, что не имела возможности выйти на работу по окончанию отпуска по уходу за ребенком.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, допросив свидетеля, судья приходит к выводу, что факт совершения ФИО2 рассматриваемого административного правонарушения установлен и подтвержден.

Вина ФИО2, кроме признания вины в совершении рассматриваемого административного правонарушения также подтверждается материалами, представленными в суд, а именно: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, с объяснениями ФИО2; показаниями свидетеля ФИО, сведениями с информационных баз ППО «Территория», СПО «Мигрант-1», заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №, согласно которым ФИО2 въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ со сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, не продлив указанный срок.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток (ч.1).

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч.2).

Срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу либо при продлении срока действия разрешения на работу в соответствии со статьей 13.2 или 13.5 настоящего Федерального закона.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину патента, при продлении срока действия патента или при переоформлении патента в соответствии со статьей 13.3 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. (ч.5).

Согласно статье 25.10 Федерального закона Российской Федерации от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании, гражданин Казахстана ФИО2 по истечении законного срока его пребывания в Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ не покинул территорию Российской Федерации и не продлил законный срок пребывания, в связи с чем, он незаконно находится на территории Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах, судья квалифицирует действия ФИО2 по части 1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Решая вопрос о наказании ФИО2, судья, руководствуясь статьей 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

ФИО4 окончил МАОУ СОШ № <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ году, что подтверждается аттестатом о среднем общем образовании от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководителем волонтерской организации «Горячее сердце» и начальником отдела молодежи Управления по физической культуре и спорту и молодежной политики администрации МО «Холмский городской округ» ФИО2 как член волонтерской организации с 2016 года характеризуется исключительно с положительной стороны. Имеет многочисленные грамоты за активное участие в военно-патриотических мероприятиях.

Из представленной ФИО2 автобиографии следует, что в настоящее время проживает в <адрес>, с матерью ФИО, сестрой ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и сестрой ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Признание вины в совершенном правонарушении, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ, признается судьей в качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, в отношении ФИО2, судьей не установлено.

При принятии решения о назначении ФИО2 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, суд исходит из действительной необходимости применения данной меры, а также из ее соразмерности целям административного наказания. Судом установлено, что ФИО2 прибыл на территорию Российской Федерации в несовершеннолетнем возрасте, окончил в <адрес> общеобразовательную среднюю школу, длительно проживает на территории Российской Федерации, также в <адрес> проживают его мать, родные сестры. ФИО2 является активным участником волонтерского движения, положительно характеризуется.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность. Таким образом, назначение наказания в виде административного выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации должно основываться на действительной необходимости применения к иностранному гражданину такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного производства.

Принимая во внимание выраженную в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации правовую позицию, с учетом конкретных обстоятельств дела, сведений о личности лица, в отношении которого ведется производство по делу, и конкретных обстоятельств совершения административного правонарушения, суд приходит к выводу о возможном назначении ФИО2 наказания в виде административного штрафа, определив его в размере, который сможет обеспечить достижение целей наказания, без назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, поскольку его назначение ФИО2 в данном случае не отвечает целям и задачам законодательства и тяжести содеянного.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административной ответственности, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф необходимо уплатить не позднее следующего дня после дня вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам УФК по Сахалинской области (ОМВД России по Холмскому городскому округу) ИНН <***>, КПП 650901001, БИК 046401001, р/с <***>, КБК 188 116 40000016020 140, ОКТМО 64754000, ГРКЦ ГУ Банка России по Сахалинской области, УИН 18891659990028043804.

Квитанцию об оплате прошу представить в Холмский городской суд Сахалинской области, расположенный по адресу: <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Закурдаева Е.А.

Копия верна: судья Закурдаева Е.А.