Решение № 2-1615/2024 2-1615/2024~М-1433/2024 М-1433/2024 от 22 декабря 2024 г. по делу № 2-1615/2024

Дело № 2-1615/2024

УИД №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 декабря 2024 года п. Чишмы РБ

Чишминский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хисматуллина Р.З.,

при секретаре судебного заседания Маликовой Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах к ФИО1 угли о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах (далее – Управление Роспотребнадзора по РБ, истец, Роспотребнадзор) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 угли (далее – ответчик, ИП ФИО1 угли) о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, мотивировав свои требования тем, что Роспотребнадзор согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. ДД.ММ.ГГГГ по материалу проверки, поступивший из прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан, исполняющим обязанности начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РБ ФИО2 ИП ФИО1 угли привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, (п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 7 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»), наложен административный штраф в размере 30 000 рублей. Материал по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 угли направлен в Чишминский районный суд Республики Башкортостан на рассмотрение, назначено административное приостановление деятельности на 30 суток с ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из материала проверки прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан, постановлений по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ в организации деятельности ФИО1 угли кафе-столовая «Караван» выявлены нарушения обязательных требований п. 2.2. СанПиН 2.3/ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 7 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. ФИО1 не представлена информация, на пищевую продукцию: мясо, хранящееся в морозильнике, масло, сыр, Чеснок, лук, картофель; ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в морозильной ларе также находятся сыр, масло сливочное, мясо говядины, готовые полуфабрикаты без маркировки, указания даты выработки; ч. 7 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - в ходе проведения проверки, в морозильной ларе Масло сливочное, молоко в банке, сыр без указания информации о товаре, маркировки, этикетки, так же отсутствуют сведения о наименование пищевой продукции, составе пищевой продукции, дату изготовления пищевой продукции, сроках годности пищевой продукции. Управление Роспотребнадзора по РБ просит суд:

- признать действия индивидуального предпринимателя - ФИО1 угли (ИНН №, ОГРН №), выразившиеся в нарушении обязательных требований 2.3, 3.5, 3.5.6 СанПиН 23/2.4.3590-20 «Санитарно- эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 7 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», противоправными по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ.

- в случае удовлетворения искового заявления, обязать ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебное заседание представитель истца – Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание ответчик – ИП ФИО1 угли не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской федерации (далее – ГПК РФ) суд определил возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон.

Суд, изучив материалы дела в совокупности с представленными доказательствами, приходит к следующему.

Предпринимательской деятельностью является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от оказания услуг (п. 1 ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации – далее – ГК РФ) и не может является основанием для нарушения и (или) не соблюдения гарантированных прав потребителя, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, в том числе, по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

С учетом ст. 40 Закона «О защите прав потребителей» контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами) и имеет право обращаться в суды с заявлениями в защиту прав неопределенного круга потребителей.

В соответствии с п. 7 п. 4 ст. 40, ст. 46 Закона о защите прав потребителей, п. 8.19. Положения об Управлении Роспотребнадзора по Республике Башкортостан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 10.07.2012 г. № 748 Управление наделено полномочием предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является требование о пресечении действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Условия использования данного способа защиты применительно лишь к одному из случаев возможного причинения внедоговорного вреда; им является осуществление производственной деятельности, которая создает опасность причинения вреда окружающим лицам.

В силу п. 4 Положения о Роспотребнадзоре от 30.06.2004 г. № 322, Роспотребнадзор осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по материалу проверки, поступивший из прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан, исполняющим обязанности начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан по Чишминскому, Архангельскому, Благоварскому, Буздякскому, Давлекановскому, Кармаскалинскому, Кушнаренковскому районам Республики Башкортостан ФИО2 ИП ФИО1 угли привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, (п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 7 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки»), наложен административный штраф в размере 30 000 рублей. Материал по ст. 6.6 КоАП РФ в отношении ФИО1 угли направлен в Чишминский районный суд Республики Башкортостан на рассмотрение, назначено административное приостановление деятельности на 30 суток с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из материала проверки прокуратуры Чишминского района Республики Башкортостан, постановлений по делам об административных правонарушениях № от ДД.ММ.ГГГГ в организации деятельности ФИО1 угли кафе-столовая «Караван» выявлены нарушения обязательных требований п. 2.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 7 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - Прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья осуществляется без маркировки и товаросопроводительной документации, сведений об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренных в том числе техническими регламентами. ФИО1 не представлена информация, на пищевую продукцию: мясо, хранящееся в морозильнике, масло, сыр, чеснок, лук, картофель; ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» в морозильной ларе также находятся сыр, масло сливочное, мясо говядины, готовые полуфабрикаты без маркировки, указания даты выработки; ч. 7 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» - в ходе проведения проверки, в морозильной ларе Масло сливочное, молоко в банке, сыр без указания информации о товаре, маркировки, этикетки, так же отсутствуют сведения о наименование пищевой продукции, составе пищевой продукции, дату изготовления пищевой продукции, сроках годности пищевой продукции.

Согласно ст. 7 Закона «О защите прав потребителей, потребитель имеет право на то, чтобы услуга при обычных условиях ее использования была безопасна для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды. Потребителями являются жители Чишминского района РБ, пользующиеся услугами, которые предоставляются ИП ФИО1 угли. Предоставление услуг надлежащего качества в соответствии с законодательством позволит защитить нарушенные права потребителей и избежать их нарушений в дальнейшем.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, в пределах срока, установленного судом, если иное не установлено кодексом.

При таком положении, наличие не оспоренных актов надзирающего органа в материалах настоящего гражданского дела надлежит признать относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

В соответствии со ст. со ст. 7 Федерального Закона «О защите прав потребителей» потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Таким образом, лицом, обязанным обеспечить надлежащую реализацию товаров в данном случае, является ИП ФИО1 угли.

По материалам дела усматривается, что ответчиком указанные выше нарушения допущены до ДД.ММ.ГГГГ, что не оспаривается сторонами; доказательства продолжения допущения указанных нарушений после ДД.ММ.ГГГГ истцом суду не представлены, в связи с чем суд приходит к выводу, что требования Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в части обязании ответчика в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей о принятом решении суда не подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, иск Управления Роспотребнадзора по Республике Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к ИП ФИО1 угли о признании действий противоправными по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ, обязании опубликовать решение суда, недопущении нарушений закона, подлежит частичному удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ с ответчика - ИП ФИО1 угли подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в соответствии с п.п. 3 п.1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации в размере 3000 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах к ФИО1 угли о понуждении к исполнению требований санитарного законодательства, удовлетворить частично.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 угли, выразившиеся в нарушении обязательных требований 2.3, 3.5, 3.5.6, СанПиН 23/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения», ч. 7 п. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», при осуществлении предпринимательской деятельности в кафе-столовая «Караван», расположенном по адресу: <адрес>, противоправными по состоянию до ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальных требований Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в лице Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Башкортостан в Чишминском, Архангельском, Благоварском, Буздякском, Давлекановском, Кармаскалинском, Кушнаренковском районах – отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 угли (ИНН № ОГРН №) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца с даты составления мотивированного решения в Верховный Суд Республики Башкортостан через Чишминский районный суд Республики Башкортостан.

Судья (подпись) Р.З. Хисматуллин

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Копия верна.

Судья Р.З. Хисматуллин