Решение № 2-1546/2024 2-1546/2024~М-1341/2024 М-1341/2024 от 22 октября 2024 г. по делу № 2-1546/2024

УИД 71RS0001-01-2024-002530-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 октября 2024 года г. Алексин Тульской области

ФИО1 межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Е.В.,

при секретаре Шушлебиной М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Алексинского межрайоного суда Тульской области гражданское дело № 2-1546/2024 по исковому заявлению администрации муниципального образования город Алексин к ФИО2 о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние,

установил:

администрация муниципального образования город Алексин братилась в суд с иском к ФИО2 о понуждении к приведению земельного участка в надлежащее состояние.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что Управлением по административно-техническому надзору администрации муниципального образования город Алексин на основании обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившего в администрацию муниципального образования город Алексин, было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам выездного обследования установлено, что вся площадь земельного участка зарастает сорной травянистой, дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью, также на земельном участке расположен частично разрушенный дом, часть стены которого осыпается на соседний земельный участок. По результатам выездного обследования были выявлены признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ. В связи с выявленными нарушениями собственнику земельного участка с кадастровым № было объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований с рекомендованным сроком исполнения ДД.ММ.ГГГГ и направлено на адрес регистрации заказным письмом с уведомлением.

Направленное письмо было получено собственником указанного земельного участка ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором №. Ранее в ходе телефонной беседы, собственник земельного участка был осведомлен о вышеуказанном нарушении.

После истечения рекомендованного срока исполнения предостережения было проведено повторное обследование на земельном участке с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>. По результатам повторного выездного обследования было установлено, что ранее выданное предостережение не было исполнено.

По результатам выездного обследования установлено: земельный участок с кадастровым № сформирован в соответствии с требованиями земельного законодательства, состоит на государственном кадастровом учете, относится к категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства».

Спорный земельный участок граничит с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым №; с северо-западной, юго-западной, юго-восточной сторон – с землями, собственность на которые не разграничена, и находящимися в ведении администрации муниципального образования город Алексин.

Земельный участок с кадастровым № частично имеет ограждение с северо-западной стороны. На нем располагаются разрушенные объекты бытового назначения. Произвести замер площади данного земельного участка не представляется возможным, т.к. частично отсутствует ограждение и межевые знаки.

В ходе выездного обследования установлено, что земельный участок с кадастровым № зарастает сорной травянистой растительностью, дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью, прошлогодним сухостоем.

Таким образом, при проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1 000 кв.м, расположенном по адресу: <адрес>, были выявлены признаки нарушения ст. 42 Земельного кодекса РФ.

Полагает, что собственник земельного участка обязан произвести очистку земельного участка, поскольку его текущее состояние создает основу для возникновения возможных чрезвычайных ситуаций в части пожарной безопасности, а также, учитывая нецелевое использование земельного участка, как в целом объекта недвижимого имущества, существенно нарушаются права органа местного самоуправления как публичной организации.

Ссылаясь на нормы права и изложенные обстоятельства, просит:

- обязать ФИО2 – собственника земельного участка с кадастровым № – произвести очистку земельного участка от сорной травянистой и дикорастущей древесно-кустарниковой растительности, бытовых и строительных отходов путем окоса в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу;

- обязать ФИО2 – собственника земельного участка с кадастровым № – освободить земельный участок с кадастровым № от бытового и строительного мусора путем его вывоза к мусорным контейнерам в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования город Алексин не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

Ответчик ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.

Судом были приняты все меры по обеспечению явки представителя ответчика в судебное заседание. Неполучение ответчиком направляемой судом повестки с указанием времени и места рассмотрения дела свидетельствует о добровольном отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав. Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих получению судебной повестки, ответчиком суду не представлено.

По смыслу п. 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное лицу, должно быть направлено по месту его нахождения или регистрации, либо по адресу, который данное лицо указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю. При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по известным суду адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

В соответствии с положения ст. 165.1 ГК РФ, ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 1 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство определяет правовое положение участников гражданского оборота, основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав, прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав), регулирует отношения, связанные с участием в корпоративных организациях или с управлением ими (корпоративные отношения), договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Участниками регулируемых гражданским законодательством отношений являются граждане и юридические лица. В регулируемых гражданским законодательством отношениях могут участвовать также Российская Федерация, субъекты Российской Федерации и муниципальные образования (ст. 124 ГК РФ).

В соответствии с п. 25 ч. 1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

В целях улучшения благоустройства и санитарного содержания территории муниципального образования город Алексин, на основании Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 28.02.2023 № 1(35).4 «Об утверждении правилах благоустройства территории муниципального образования город Алексин» утверждены Правила благоустройства территории муниципального образования город Алексин (далее - Правила благоустройства).

Правила благоустройства разработаны в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Тульской области, определяющим требования к состоянию благоустройства городских территорий, защите окружающей среды, проведению работ, нарушающих существующее благоустройство на территории города.

Решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от 28.10.2021 № 7(23).7 утверждено Положение по осуществлению муниципального контроля в сфере благоустройства на территории муниципального образования город Алексин.

Муниципальный контроль в сфере благоустройства осуществляется администрацией муниципального образования город Алексин, в лице специального уполномоченного органа – управления по административно-техническому надзору администрации муниципального образования город Алексин (далее – Управление).

Для обеспечения целей и основных функций Управление наделено полномочиями по осуществлению контроля в сфере благоустройства и содержания территории муниципального образования город Алексин. Управление вправе проводить проверки (плановые и внеплановые) и мероприятия по контролю по вопросам состояния благоустройства и содержания территории муниципального образования город Алексин.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании задания № от ДД.ММ.ГГГГ проведено контрольное мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом выездное обследование по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым №, категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства».

В ходе обследования сотрудником Управления был выявлен факт нарушения пользователем земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в зарастании земельного участка сорной травянистой растительностью, дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью, прошлогодним сухостоем.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ № №, от ДД.ММ.ГГГГ №, собственником земельного участка является ФИО3

ФИО2 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предложено приступить к использованию земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства», а именно произвести очистку земельного участка от сорной травянистой растительности, дикорастущей древесной и кустарниковой растительности (во избежание возникновения пожароопасной ситуации), также очистить земельный участок от бытовых и строительных отходов.

Данное предостережение ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ответчика и получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

На основании задания на проведение контрольного мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом от ДД.ММ.ГГГГ № проведено выездное обследование по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым №, категории земель «земли населенных пунктов» и видом разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства».

В ходе обследования сотрудником Управления был выявлен факт нарушения пользователем земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, требований Правил благоустройства, который выразился в зарастании земельного участка сорной травянистой растительностью, дикорастущей древесно-кустарниковой растительностью, прошлогодним сухостоем.

В связи с выявленными в ходе осмотра нарушениями вынесено мотивированное ФИО2 объявлено Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором предложено приступить к использованию земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с видом разрешенного использования «для ведения подсобного хозяйства», а именно произвести очистку земельного участка от сорной травянистой растительности, дикорастущей древесной и кустарниковой растительности (во избежание возникновения пожароопасной ситуации), также очистить земельный участок от бытовых и строительных отходов.

Данное предостережение ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес ответчика.

Установленные по делу обстоятельства лицами, участвующими в деле не оспаривались, надлежащими доказательствами ответчиком с соблюдением требований ст. 56 ГПК РФ не опровергнуты.

Из материалов дела следует, что в ходе последующего обследования земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, было установлено, что ранее выявленные нарушения устранены не были. Что подтверждается, актом от ДД.ММ.ГГГГ № с фотоматериалами.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ предусматриваются права и обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшения плодородия почв на землях соответствующей категории.

В силу п. п. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Кроме того, согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Согласно п. 2 ч. 2 ст.13 ГК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В силу пункта п. 1 ст. 46 Правил благоустройства благоустройству, уборке и содержанию подлежит вся территория населенных пунктов муниципального образования город Алексин и все расположенные в них здания (включая жилые дома) и сооружения.. Содержание и благоустройство территорий осуществляется собственниками земельных участков, если иное не предусмотрено законом или договором, либо организациями, на Основной задачей уборки территорий является удаление накапливающихся загрязнений, приводящих к возникновению скользкости, запыленности, ухудшению чистоты атмосферы и эстетического вида, а также обеспечение такого состояния дорог, тротуаров, при котором достигается беспрепятственность работы транспорта общего пользования, безопасное движение пешеходов и транспортных средств.

Пунктом 3 ст. 47 Правил благоустройства установлено, что содержание и уборку объектов благоустройства обязаны осуществлять физические и юридические лица, которым объекты благоустройства и (или) земельные участки, на которых они расположены, принадлежат на соответствующем праве, в объеме, предусмотренном действующим законодательством и настоящими Правилами, самостоятельно или посредством привлечения специализированных организаций за счет собственных средств. Содержание и организация периодической уборки, санитарной очистки территорий осуществляется в соответствии с федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами (включая санитарные, экологические, технические и технологические правила, нормы и нормативы), настоящими Правилами, иными муниципальными правовыми актами муниципального образования город Алексин, а также договорами или соглашениями.

В соответствии с п. 25 ст. 47 Правил благоустройства физические и юридические лица обязаны осуществлять самостоятельно либо посредством привлечения иных лиц своевременную и качественную очистку и уборку объектов и территорий (в том числе удалять последствия их загрязнения, не допускать накопления (складирования) отходов производства и потребления, остатков строительных материалов и оборудования, пришедших в негодность для дальнейшего использования, а также устранять остатки сгоревших и/или полуразрушенных частей зданий и сооружений, которые невозможно использовать для проживания и/или хозяйственной деятельности, размещения производства), находящихся у них на праве собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования, срочного пользования, аренды либо ином праве, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 ст. 55 Правил благоустройства предусмотрено, что 1 Владельцы индивидуальных жилых домов обязаны содержать в порядке земельный участок в пределах землеотвода и обеспечивать надлежащее санитарное состояние прилегающей территории, а именно:

- постоянно обеспечивать надлежащее состояние фасадов зданий, заборов и ограждений в соответствии с требованиями ч.10, 11 ст. 10, ч. 4 ст. 45 настоящих Правил, а также прочих сооружений в пределах землеотвода. Своевременно производить поддерживающий их ремонт и окраску;

- производить уборку от мусора, скос сорной растительности;

- содержать в порядке зеленые насаждения, проводить санитарную обрезку кустарников и деревьев, поливать их в сухую погоду, не допускать посадок деревьев в охранной зоне газопроводов, кабельных и воздушных линий электропередачи и других инженерных сетей;

- очищать канавы и трубы для стока воды в весенний период обеспечивать проход талых вод;

- собирать ТКО только в местах, специально оборудованных в соответствии с санитарными правилами и нормами;

- производить накопление ТКО и нечистот в неканализованных индивидуальных жилых домах в места, специально оборудованные для этих целей в соответствии с санитарными правилами и нормами, а так же настоящими Правилами.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

ФИО3 не устранила нарушения и не произвела очистку земельного участка от сорной травянистой растительности, дикорастущей древесной и кустарниковой растительности, не очистила земельный участок от бытовых и строительных отходов.

Таким образом, невыполнение ответчиком обязанностей по очистке и уборке, земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, что подтверждено представленными доказательствами.

Вышеуказанные нормы Правил благоустройства обязывают ответчика осуществлять своевременную очистку бытового, строительного мусора и отходов производства и потребления.

Вместе с тем, спорный земельный участок граничит с северо-восточной стороны с земельным участком с кадастровым №; с северо-западной, юго-западной, юго-восточной сторон – с землями, собственность на которые не разграничена, и находящимися в ведении администрации муниципального образования город Алексин.

Земельный участок с кадастровым № частично имеет ограждение с северо-западной стороны. На нем располагаются разрушенные объекты бытового назначения. Произвести замер площади данного земельного участка не представляется возможным, т.к. частично отсутствует ограждение и межевые знаки.

Невыполнение ответчиком ФИО2 обязанностей по очистке и уборке принадлежащего ей земельного участка приводит к нарушению правил пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологических норм, нарушает благоустройство территории муниципального образования город Алексин, создает неблагоприятные условия для жизнедеятельности людей.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что факт невыполнения ответчиком ФИО2 обязанностей по очистке и уборке земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, нашел свое подтверждение.

Таким образом, ответчиком совершены действия, запрещенные Правилами благоустройства.

Также суд учитывает, что спорный земельный участок не используется ФИО2 по целевому назначению.

При этом удовлетворение требований истца о возложении обязанности очистить земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, произвести очистку земельного участка от сорной травянистой и дикорастущей древесно-кустарниковой растительности, бытовых и строительных отходов путем окоса и освободить данный земельный участок от бытового и строительного мусора путем его вывоза к мусорным контейнерам в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу не лишает ответчика возможности владеть, пользоваться и распоряжаться своим имуществом, а, следовательно, не могжет быть расценено в качестве ограничивающих право собственности на принадлежащее ей имущество.

Согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Учитывая изложенное, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из совокупности приведенных выше доказательств, отнесенных судом к числу относимых, допустимых и достоверных, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца в полном объеме.

На основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, органы публичной власти федеральной территории «Сириус», выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

В соответствии с вышеназванной нормой, а также положениями ст. ст. 88, 94, 98 ГПК РФ суд, приходит к выводу, что с ответчика в бюджет муниципального образования город Алексин подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000,00 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования город Алексин удовлетворить.

Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт №), произвести очистку земельного участка с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>, от сорной травянистой и дикорастущей древесно-кустарниковой растительности, бытовых и строительных отходов путем окоса в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Возложить обязанность на ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт №), освободить земельный участок с кадастровым №, расположенный по адресу: <адрес>, от бытового и строительного мусора путем его вывоза к мусорным контейнерам в течение 10 календарных дней с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт №), в бюджет муниципального образования город Алексин государственную пошлину в размере 3 000 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в ФИО1 межрайонный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Орлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Орлова