Постановление № 5-184/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 5-184/2021

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

28 июня 2021 года г. Лебедянь Липецкой области

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Огиенко В.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области,

УСТАНОВИЛ:

Протоколом территориального отдела управления ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районах от 22 июня 2021 года об административном правонарушении, совершенном муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области, установлено, что 22 июня 2021 г. в 21 июня 2021г. в 11 час. 30 мин. при осуществлении плановой выездной проверки на основании распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 № 335/08-вн от 03.06.2021г. в отношении оздоровительного учреждения лагерь с дневным пребыванием детей на базе Шовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес>, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, юридическим лицом - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школы села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области нарушены санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предупреждение и распространение COVID-19 - в спортивном зале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области, который используется детьми и сотрудниками лагерь с дневным пребыванием детей на базе Шовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области не обеспечены безопасные условия для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря – отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, следовательно не осуществляется регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы оздоровительного лагеря. Данное правонарушение совершено в период действия режима повышенной готовности, введённого распоряжением администрации Липецкой области № 102-р от 10.03.2020 г. «О введении режима повышенной готовности на территории Липецкой области», изданного в соответствии с Федеральным законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» № 68-ФЗ от 21.12.1994 г.

У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, т.к. п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» действует с 30.06.2020 г., но данным юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению в течении 2020-2021гг.

В судебном заседании представитель ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по доверенности ФИО2 ссылалась на обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и приведенные в установочной части настоящего постановления. Просила назначить МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области наказание в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес><адрес>, на срок 60 суток.

Представитель юридического лица муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области в судебном заседании не присутствовал, в письменном заявлении директор ФИО3 просит рассмотреть дело в отсутствие представителя МБОУ СОШ с. Мокрое, с административным материалом согласна.

В силу ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося в судебное заседание представителя юридического лица МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области.

Выслушав представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам по доверенности ФИО2, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.6.3 КоАП РФ, нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 29 ФЗ-52 от 30.03.1999 «В целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

В силу ч.1,2 ст.24 Федерального Закона РФ №52–ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

п. 2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с изменениями от 24.03.2021г.) в Организации должны проводиться противоэпидемические мероприятия, включающие: регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха и проветривание помещений в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы Организаций

п. 2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» в целях предотвращения возникновения и распространения инфекционных …заболеваний хозяйствующим субъектом проводятся: …организация профилактических и противоэпидемических мероприятий и контроль за их проведением.

п. 4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)» мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытьё рук, использование антисептиков); обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создание запаса дезинфицирующих средств, ограничения или отмены выезда за пределы территории Российской Федерации; организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Согласно п.1, 1.14 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации №31 от 16.10.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» руководителям предприятий и организаций всех форм собственности, индивидуальным предпринимателям обеспечить реализацию комплекса мероприятий по профилактике COVID-19 определение количества облучателей из расчета на объем помещений, а также режима их работы, должно быть определено в соответствии с инструкциями к данным установкам.

Из свидетельства о постановке на учет Российской организации в налоговом органе следует, что МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области поставлено на учет в Межрайонной ИМНС России №4 по Липецкой области 10.07.2001 года, ИНН №, ОГРН №.

Согласно Уставу МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, утвержденному главой администрации Лебедянского района Липецкой области 11.03.2019 года местом нахождения МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области определяется местом его государственной регистрации: <...>.

Из протокола об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом №136 от 22.06.2021 года следует, что 21 июня 2021г. в 11 час. 30 мин. при осуществлении плановой выездной проверки на основании распоряжения зам. руководителя Управления Роспотребнадзора по Липецкой области ФИО1 № 335/08-вн от 03.06.2021г. в отношении оздоровительного учреждения лагерь с дневным пребыванием детей на базе Шовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области, адрес фактического осуществления деятельности: <адрес>, юридическим лицом - муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением средней общеобразовательной школы села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области нарушены санитарно-эпидемиологические требования, направленные на предупреждение и распространение COVID-19 - в спортивном зале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области, который используется детьми и сотрудниками лагерь с дневным пребыванием детей на базе Шовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области не обеспечены безопасные условия для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря – отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, следовательно не осуществляется регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы оздоровительного лагеря.

Вышеуказанный протокол составлен уполномоченным должностным лицом, в соответствии с требованиями ст.ст.28.2,28.3 КоАП РФ. При составлении данного протокола директору МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области ФИО3 разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст.25.2 КоАП РФ, а так же ст.51 Конституции РФ, о чем имеется её подпись в протоколе. Замечания по содержанию протокола не заявлялись.

Изложенные в протоколе об административном правонарушении №136 от 22.06.2021 г. обстоятельства подтверждаются также:

- протоколом о временном запрете деятельности спортивного зала МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес><адрес>, <адрес>, №136 от 22.06.2021 г., с 11 часов 00 минут 22.06.2021 года;

- объяснением директора МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области ФИО3 от 22.06.2021 года;

- протоколом осмотра от 21.06.2021 года, согласно которому выявлен факт нарушений санитарного законодательства в спортивном зале МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, в используемом детьми и сотрудниками лагерь с дневным пребыванием детей на базе Шовского филиала муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа села Мокрое Лебедянского муниципального района Липецкой области не обеспечены безопасные условия для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря – отсутствует оборудование для обеззараживания воздуха, следовательно не осуществляется регулярное обеззараживание воздуха с использованием оборудования по обеззараживанию воздуха в соответствии с графиком учебного, тренировочного, иных организационных процессов и режима работы оздоровительного лагеря.

Принимая во внимание представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что в спортивном зале МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, который используется детьми и сотрудниками лагеря с дневным пребыванием детей на базе МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, не обеспечены безопасные условия для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря, что является нарушением требований п.2.3 СП 3.1/2.4.3598-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы образовательных организаций и других объектов социальной инфраструктуры для детей и молодежи в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.2.9.5 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п.4.4 СП 3.1.3597 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (СОVID-19)», п.1.14 Постановления главного государственного санитарного врача Российской Федерации № 31 от 16.10.2020 г. «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

При назначении МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, административного наказания судом учитываются обстоятельства, смягчающие административную ответственность, в частности признание директором МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области ФИО3 вины в совершении административного правонарушения, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

На основании изложенного, суд полагает, что юридическим лицом – МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.3 КоАП РФ – нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Поскольку выявленное нарушение не позволяет обеспечить соблюдение безопасных условий для проведения спортивных мероприятий в период функционирования оздоровительного лагеря в спортивном зале МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, учитывая мнение представителя ТОУ ФС Роспотребнадзора по Липецкой области в Лебедянском, Краснинском районам ФИО2, административное наказание должно быть назначено в виде административного приостановления спортивного зала МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, так как менее строгий вид наказания не сможет обеспечить достижения целей административного наказания.

Руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л

Признать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение среднюю образовательную школу села Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса об административных правонарушениях РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности спортивного зала МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, расположенного по адресу: <адрес>, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента временного запрета деятельности с 11 часов 00 минут 22 июня 2021 года.

В целях обеспечения исполнения административного наказания запретить МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, использование спортивного зала МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области,, расположенного по адресу: <адрес>.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить МБОУ СОШ с.Мокрое, Лебедянского района, Липецкой области, что в силу ч.3 ст.3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение данного наказания, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного правонарушения.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Липецкий областной суд путем подачи через Лебедянский районный суд.

Судья В.В. Огиенко