Решение № 12-9/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 12-9/2019

№12-9/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Исилькуль 23 мая 2019 года

Судья Исилькульского городского суда Омской области Белобородова Т.Г.,

при секретаре Сусленко А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление на решение по жалобе на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное страшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного специалиста отдела регионального государственного экологического надзора и экологической безопасности Министерства природных ресурсов и экологии Омской области № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Жилкомстрой» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

Решением по жалобе на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное страшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области ФИО1, постановление оставлено без изменения, жалоба без удовлетворения.

На указанное решение, представителем ООО «Жилкомстрой» подано заявление в котором указано о несогласии с решением по следующим основаниям, место совершения административного правонарушения указан земельный участок с кадастровым номером №, который на основании постановления главы Исилькульского городского поселения предназначен для складирования жидких бытовых отходов. Общество осуществляло слив в единственное специальное место, отведенное и санкционированное Постановлением главы Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, указывает, что извещений, предупреждений о том, что земельный участок не предназначен для складирования жидких бытовых отходов, не включен в реестр отходов от Министерства природных ресурсов и экологии Омской области в адрес Общества не направлялось. Информация о том, что данный участок является несанкционированным местом не размещалась в средствах массовой информации. В нарушение требований действующего законодательства, органы местного самоуправления, субъекта РФ в области обращения с отходами бездействуют, и в данном случае попытка вину, в связи с отсутствием в <адрес> соответствующих требованиям Закона мест, условий для санкционированного слива отходов, переложить на Общество, является несправедливым, незаконным. ООО «Жилкомстрой» с целью обеспечения санитарно-экологического благополучия населения многоквартирных домов <адрес>, на основании Лицензии на транспортирование, добросовестно осуществляет социально направленную деятельность, транспортирует жидкие бытовые отходы от населения многоквартирных домов в единственное специально отведенное санкционированное место. Отсутствие в <адрес> соответствующих требованиям Закона мест, условий для санкционированного слива отходов, не может являться основанием для привлечение Общества к административной ответственности и назначении наказания. При этом, указывает, что общество находится в тяжелом материальном положении, административное наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей может привести к приостановлению деятельности. В связи с изложенными, просил признать незаконным и отменить решение по жалобе на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное страшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области ФИО1

Представители ООО «Жилкомстрой» ФИО2 и ФИО3 по доверенности в судебном заседании доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объеме.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии Омской области ФИО4 указала об отсутствии оснований для удовлетворения жалобы и законности принятого решения.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Статьей 2.10 КоАП РФ предусмотрено, что юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Статьей 12 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» Объекты размещения отходов вносятся в государственный реестр объектов размещения отходов. Ведение государственного реестра объектов размещения отходов осуществляется в порядке, определенном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Запрещается размещение отходов на объектах, не внесенных в государственный реестр объектов размещения отходов.

Согласно протокола по делу об административном правонарушении и вынесенного постановления от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках рассмотрения обращения граждан о фактах несанкционированного слива жидких отходов в районе <адрес> проведен рейдовый осмотр, в ходе которого установлено, что транспортное средство – автомобиль гос.рег. знак №, осуществляет несанкционированный слив жидких бытовых отходов на земельном участке с кадастровым номером №, предназначенный для складирования жидких бытовых отходов в государственный реестр объектов размещения отходов не внесен, слив осуществлялся на почву.

На основании договора аренды № от ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство <данные изъяты>, бортовой грузовой, гос. рег. знак № передан в аренду собственником- администрацией Исилькульского городского поселения арендатору – ООО «Жилкомстрой».

Постановлением главы администрации Исилькульского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ определен земельный участок на территории Исилькульского городского поселения Исилькульского муниципального района Омской области, из земель населенного пункта для складирования жидких бытовых отходов, кадастровый №, площадью земельного участка <данные изъяты> кв.м.

Однако как следует из материалов дела, в том числе, данный факт не отрицается подателем жалобы, договора на передачу жидких бытовых отходов для последующего размещения на земельном участка, находящегося в собственности администрации Исилькульского городского поселения, не заключался, также не заключался и договор аренды земельного участка, меры по надлежащему разрешению указанного вопроса ООО «Жилкомстрой» не принимались.

Все доводы жалобы ООО «Жилкомстрой» сводятся к указанию на бездействие администрации, что не является предметом рассмотрения настоящего дела, поскольку по делу установлено нарушение законодательства об охране окружающей среды, а также об отходах производства и потребления, а именно слив жидких бытовых отходов на почву, в месте не внесенном в государственный реестр объектов размещения отходов, при этом сам факт слива жидких бытовых отходов не отрицается заявителем. Как в судебном заседании, так и в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не представлено доказательство, что у юридического лица не имелось возможности для соблюдения правил и норм, предусмотренных требованиями закона.

При таких обстоятельствах выводы должностного лица о наличии в действиях ООО «Жилкомстрой» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются обоснованными.

С учетом исследованных доказательств суд приходит к выводу, что обстоятельства дела об административном правонарушении при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностным лицом исследованы полно, объективно, всесторонне, с соблюдением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, в том числе, мотивировано опровергнуты доводы в части назначения наказания, назначенного в рамках санкции статьи.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, суд

решил:

Решение по жалобе на постановление № по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное страшим государственным инспектором в области охраны окружающей среды Омской области ФИО1, оставить без изменения, жалобу ООО «Жилкомстрой» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения, путем подачи жалобы через Исилькульский городской суд.

Судья: Т.Г. Белобородова