Решение № 2А-203/2018 2А-203/2018~М-185/2018 М-185/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 2А-203/2018

Дело №а-203(2)/2018
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 ноября 2018 года с. Александров-Гай

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Сушинских Е.Г.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Общественной организации – первичной профсоюзной организации ГУП «Александрово-Гайское Автотранспортное предприятие» Саратовской областной организации профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГР юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области (далее административный истец) обратились в суд с административным иском к Общественной организации – первичной профсоюзной организации ГУП «Александрово-Гайское Автотранспортное предприятие» Саратовской областной организации профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГР юридических лиц.

Административное исковое заявление, мотивировано следующими обстоятельствами: Общественная организация – первичная профсоюзная организация ГУП «Александрово-Гайское Автотранспортное предприятие» Саратовской областной организации профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации (далее организация) зарегистрирована Министерством юстиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №, учетный №. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: <адрес>, председатель первичной профсоюзной организации – ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации – общественная организация, вид профессиональный союз, первичная профсоюзная организация.

В соответствии ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставов и иными учредительными документами.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон) уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона (до 01.07.2002), обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 данного Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

В соответствии с подпунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 данного Федерального закона юридические лица обязаны представить сведения:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числефирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;

б) организационно-правовая форма;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органаюридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительногооргана юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношенииакционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенностидействовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту(субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстицииРоссийской Федерации от 03.03.2014 №26 «Об утверждении положения об управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций), ведет реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.

Реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления ведетсяпосредством использования единой автоматизированной информационной системы учета зарегистрированных некоммерческих и религиозных организаций, сведения о которых выгружаются на информационный портал Минюста России «О деятельностинекоммерческих организаций» unro.minjust.ru. В структуре реестра предусмотрено наличие сведений об организации в едином государственном реестре юридических лиц.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовскойобласти (далее - Управление) была проведена ревизия реестра зарегистрированныхнекоммерческих организаций Управления и учетного дела Организации на предмет соблюдения Организацией требований законодательства, в том числе ч. 1 ст. 29 Закона, п. 3 ст. 26 Федерального закона.

При проведении ревизии было установлено, что Организация нарушила нормузакона, предусмотренную ч.1 ст. 29 Закона, п. З ст. 26 Федерального закона, так как не представила в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона для внесения записи о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года в единый государственный реестр юридических лиц по форме 17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года», утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (до 04.07.2013 форма 17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439), что является основанием для признания данного юридического лица прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц и реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления.

По состоянию на дату составления искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ч.1 ст. 29 Закона, п. З ст. 26 Федерального закона в учетном деле Организации отсутствует и в Управление не поступала. По состоянию на дату направления искового заявления, сведения об организации в ЕГРЮЛ не внесены, что подтверждено данными единого государственного реестра юридических лиц официального сайта ФНС России, размещенным в открытом доступе в сети интернет -https://egrul.nalog.ru/

В соответствии с п. З ст. 26 Федерального закона, непредставление врегистрирующий орган сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «л» п, 1 ст. 5 Федерального закона является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности с предоставлением информации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Ранее Организации было вынесено письменное предупреждение № 749 от 28.12.2012, однако оно не было исполнено, информации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе основного государственного регистрационного номера в едином государственном реестре юридических лиц Организацией представлено не было.

По состоянию на дату составления административного искового заявленияинформация об устранении Организацией нарушений требований ст. 29 Закона в учетном деле отсутствует, и в Управление не поступала. В соответствии с ч.4 ст.29 Закона неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственнойрегистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данногообъединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и обисключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Также установлено, что в соответствии с ч. 10 ст. 21 Закона Организация действует на основании единого устава Общероссийского профессионального союза «Общероссийской профессиональной союз работников автомобильного транспорта идорожного хозяйства», ОГРН <***> от 05.12.2002, сведения о которомсодержатся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Сведения о государственная регистрация изменений в устав Общероссийскогопрофессионального союза «Общероссийской профессиональной союз работниковавтомобильного транспорта и дорожного хозяйства», были неоднократно внесены вЕГРЮЛ: 13.02.2006, 26.04.2006, 29.03.2011, 13.08.2012, 13.02.2014, 14.04.2008, 25.03.2016, соответствующие изменения в сведения о юридическом лице Организацией в Управление для регистрации не предоставлялись. Таким образом, Управлением установлено, что Организацией также неоднократно не вносились изменения в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений о своих учредительных документах, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 29 Закона и пп. «е», п. 1 ст. 5 Федерального закона.

На основании пп. 6 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерацииюридическое лицо ликвидируется по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

Просит суд признать Общественную организацию – первичной профсоюзной организации ГУП «Александрово-Гайское Автотранспортное предприятие» Саратовской областной организации профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Общественной организации – первичной профсоюзной организации ГУП «Александрово-Гайское Автотранспортное предприятие» Саратовской областной организации профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации из ЕГРЮЛ.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил ходатайство, в котором просит исковые требования удовлетворить, по основаниям указанным в административном иске.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, надлежащем образом извещен о дне слушания, причина не явки не известна.

С учетом положений статей 150, 289 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон в судебное заседание административного истца и административного ответчика.

Исследовав путем оглашения в судебном заседании письменных доказательств, имеющиеся в материалах административного дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, руководствуясь законом и совестью, суд в процессе разбирательства административного дела установил нижеследующие обстоятельства: Общественная организация – первичная профсоюзная организация ГУП «Александрово-Гайское Автотранспортное предприятие» Саратовской областной организации профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации (далее организация) зарегистрирована Министерством юстиции <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, распоряжение №, учетный №. Согласно материалам учетного дела, юридический адрес организации: <адрес>, председатель первичной профсоюзной организации – ФИО1.

Организационно-правовая форма Организации – общественная организация, вид профессиональный союз, первичная профсоюзная организация.

В соответствии ч. 1 ст. 29 ФЗ от 19.05.1995 № 82 –ФЗ «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано соблюдать законодательство РФ, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставов и иными учредительными документами.

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «Огосударственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральный закон) уполномоченное лицо юридического лица, зарегистрированного до вступления в силу Федерального закона (до 01.07.2002), обязано в течение шести месяцев со дня вступления в силу Федерального закона представить в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 данного Федерального закона. Невыполнение указанного требования является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

В соответствии с подпунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 данного Федерального закона юридические лица обязаны представить сведения:

а) полное и (в случае, если имеется) сокращенное наименование, в том числефирменное наименование, для коммерческих организаций на русском языке. В случае, если в учредительных документах юридического лица его наименование указано на одном из языков народов Российской Федерации и (или) на иностранном языке, в едином государственном реестре юридических лиц указывается также наименование юридического лица на этих языках;

б) организационно-правовая форма;

в) адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органаюридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительногооргана юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), по которому осуществляется связь с юридическим лицом. При наличии у юридического лица управляющего или управляющей организации наряду с этими сведениями указывается место жительства управляющего или место нахождения управляющей организации;

г) способ образования юридического лица (создание или реорганизация);

д) сведения об учредителях (участниках) юридического лица, в отношенииакционерных обществ также сведения о держателях реестров их акционеров, в отношении обществ с ограниченной ответственностью - сведения о размерах и номинальной стоимости долей в уставном капитале общества, принадлежащих обществу и его участникам, о передаче долей или частей долей в залог или об ином их обременении, сведения о лице, осуществляющем управление долей, переходящей в порядке наследования;

л) фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенностидействовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.

В соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту(субъектам) Российской Федерации, утвержденным Приказом Министерства юстицииРоссийской Федерации от 03.03.2014 №26 «Об утверждении положения об управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации и перечня управлений Министерства юстиции Российской Федерации по субъектам Российской Федерации», Управление принимает решение о государственной регистрации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений и их структурных подразделений, местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территории одного субъекта Российской Федерации, религиозных учреждений и организаций, образованных указанными централизованными религиозными организациями, а также иных некоммерческих организаций (за исключением отделений международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций), ведет реестр зарегистрированных некоммерческих организаций.

Реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления ведетсяпосредством использования единой автоматизированной информационной системы учета зарегистрированных некоммерческих и религиозных организаций, сведения о которых выгружаются на информационный портал Минюста России «О деятельности некоммерческих организаций» unro.minjust.ru. В структуре реестра предусмотрено наличие сведений об организации в едином государственном реестре юридических лиц.

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовскойобласти (далее - Управление) была проведена ревизия реестра зарегистрированныхнекоммерческих организаций Управления и учетного дела Организации на предмет соблюдения Организацией требований законодательства, в том числе ч.1 ст. 29 Закона, п. З ст. 26 Федерального закона.

При проведении ревизии было установлено, что Организация нарушила нормузакона, предусмотренную ч.1 ст. 29 Закона, п. З ст. 26 Федерального закона, так как не представила в регистрирующий орган сведения, предусмотренные подпунктами «а» - «д», «л» п. 1 ст. 5 Федерального закона для внесения записи о юридическом лице, зарегистрированном до 01.07.2002 года в единый государственный реестр юридических лиц по форме 17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до 1 июля 2002 года», утвержденной приказом ФНС России от 25.01.2012 N ММВ-7-6/25@ Приказ ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@ (до 04.07.2013 форма 17001 «Сообщение сведений о юридическом лице, зарегистрированном до вступления в силу Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц» была утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439), что является основанием для признания данного юридического лица прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц и реестра зарегистрированных некоммерческих организаций Управления.

По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении Организацией нарушений требований ч.1 ст. 29 Закона, п. З ст. 26 Федерального закона в учетном деле Организации отсутствует и в Управление не поступала. По состоянию на дату направления искового заявления, сведения об организации в ЕГРЮЛ не внесены, что подтверждено данными единого государственного реестра юридических лиц официального сайта ФНС России, размещенным в открытом доступе в сети интернет - https://egrul.nalog.ru/.

В соответствии с п. З ст.26 Федерального закона, непредставление в регистрирующий орган сведений, предусмотренных подпунктами «а» - «д», «л» п, 1 ст. 5 Федерального закона является основанием для исключения такого юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом в отношении исключения недействующих юридических лиц.

Организация неоднократно нарушила норму закона, предусмотренную абз. 4 ч. 1 ст. 29 Закона, так как ежегодные сведения о продолжении деятельности с предоставлением информации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. Ранее Организации было вынесено письменное предупреждение № 749 от 28.12.2012, однако оно не было исполнено, информации в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, в том числе основного государственного регистрационного номера в едином государственном реестре юридических лиц Организацией представлено не было.

По состоянию на дату составления административного искового заявленияинформация об устранении Организацией нарушений требований ст. 29 Закона в учетном деле отсутствует, и в Управление не поступала.

В соответствии с ч.4 ст.29 Закона неоднократное непредставление общественнымобъединением в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 29 Закона,является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственнойрегистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данногообъединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и обисключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Также установлено, что в соответствии с ч. 10 ст. 21 Закона Организация действует на основании единого устава Общероссийского профессионального союза «Общероссийской профессиональной союз работников автомобильного транспорта идорожного хозяйства», ОГРН <***> от 05.12.2002, сведения о которомсодержатся в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Сведения о государственная регистрация изменений в устав Общероссийскогопрофессионального союза «Общероссийской профессиональной союз работниковавтомобильного транспорта и дорожного хозяйства», были неоднократно внесены вЕГРЮЛ: 13.02.2006, 26.04.2006, 29.03.2011, 13.08.2012, 13.02.2014, 14.04.2008, 25.03.2016, соответствующие изменения в сведения о юридическом лице Организацией в Управление для регистрации не предоставлялись. Таким образом, Управлением установлено, что Организацией также неоднократно не вносились изменения в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений о своих учредительных документах, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 29 Закона и п.п. «е», п. 1 ст. 5 Федерального закона.

На основании п.п. 6 п. 3 ст. 61 Гражданского кодекса Российской Федерацииюридическое лицо ликвидируется по решению суда в иных случаях, предусмотренных законом.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается административным ответчиком, что Организацией неоднократно не вносились изменения в ЕГРЮЛ в связи с изменением сведений о своих учредительных документах, что не соответствует требованиям ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации, ч. 2 ст. 29 Закона и п.п. «е», п. 1 ст. 5 Федерального закона.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным удовлетворить административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 333.36 Налогового кодекса РФ административный истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Общественной организации – первичной профсоюзной организации ГУП «Александрово-Гайское Автотранспортное предприятие» Саратовской областной организации профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из ЕГР юридических лиц - удовлетворить.

Признать Общественную организацию – первичной профсоюзной организации ГУП «Александрово-Гайское Автотранспортное предприятие» Саратовской областной организации профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации, прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица.

Исключить Общественной организации – первичной профсоюзной организации ГУП «Александрово-Гайское Автотранспортное предприятие» Саратовской областной организации профессионального союза работников автомобильного транспорта и дорожного хозяйства Российской Федерации из ЕГРЮЛ.

Принятое по делу решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Саратовского областного суда посредством подачи апелляционной жалобы лицами, участвующими в деле через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия судом решения.

Судья : Е.Г. Сушинских