Решение № 2-887/2018 2-887/2018~М-882/2018 М-882/2018 от 28 ноября 2018 г. по делу № 2-887/2018

№ 2-887/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 ноября 2018 года г. Константиновск

Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Чимидова М. В.,

с участием помощника прокурора Константиновского района Ростовской области Лазарчук М.М.,

при секретаре Марченко Л. Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Константиновского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Администрации Константиновского района, Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области об обязании ликвидировать свалку твердых бытовых отходов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Константиновского района Ростовской области обратился в суд с указанным иском, просит обязать Администрацию Константиновского района, Администрацию Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, площадью 50 кв.м., расположенную в <адрес>

В обоснование предъявленных требований указано, что прокуратурой Константиновского района Ростовской области проведена проверка исполнения законов об охране окружающей среды органами, обладающими контрольно-надзорными функциями, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами при организации и осуществлении деятельности по обращению с отходами на территории Стычновского сельского поселения. В ходе проверки выявлены нарушения Федерального закона от 24.06.1998г. №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Федерального закона от 30.03.1999г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона 10.01.2002г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федерального закона от 06.10.2003г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», допущенные администрацией Стычновского сельского поселения. Установлено, что на территории Стычновского сельского поселения имеется несанкционированная свалка, площадью 50 кв.м., расположенная в <адрес>, находящаяся на землях сельского поселения, государственная собственность на которые не разграничена.

Согласно информации Администрации Стычновского сельского поселения земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка мусора, является неразграниченной государственной собственностью.

В судебном заседании помощник прокурора Лазарчук М. М. требования прокурора поддержала, просила заявление удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Представитель ответчика Администрации Константиновского района Ростовской области о дате и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представили заявление, в котором исковые требования прокурора признали в полном объеме, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассмотрено в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие не явившихся представителей ответчиков.

Суд, выслушав помощника прокурора Лазарчук М.М. исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии с ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу п.п. 3.1, 3.2 требований СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест», утвержденных Главным государственным санитарным врачом СССР 05.08.1988 №4690-88, обезвреживание твердых и жидких бытовых отходов производится на специально отведенных участках или специальных сооружениях по обезвреживанию и переработке. Запрещается вывозить отходы на другие, не предназначенные для этого места, а также закапывать их на сельскохозяйственных полях. Твердые бытовые отходы следует вывозить на полигоны (усовершенствованные свалки), поля компостирования, перерабатывающие и сжигательные заводы, а жидкие бытовые отходы – на сливные станции или поля ассенизации. Промышленные, неутилизируемые на производстве отходы вывозят транспортом предприятий на специальные полигоны или сооружения для промышленных отходов. Устройство неконтролируемых полигонов (свалок) бытовых отходов и отходов промышленных предприятий не допускается.

В силу примечания к п.7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001г. №607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

В силу ч.2 ст.18 Федерального закона №131-ФЗ финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов.

В соответствии с п. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена осуществляется органом местного самоуправления муниципального района, в отношении земельных участков расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района.

В судебном заседании установлено, что на территории Стычновского сельского поселения имеется несанкционированная свалка, площадью 50 кв.м., расположенная в <адрес>

В состав свалок входят пластиковые, стеклянные бутылки, полиэтиленовая, бумажная и картонная упаковочная тара, бытовой мусор, растительно-древесные отходы и строительные отходы. Указанные свалки не относятся к категории специализированных полигонов и не соответствуют требованиям санитарных правил СанПиН 2.1.7.1038-01 «Гигиенические требования к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.06.2001 № 16. Кроме этого, свалки не являются площадками для временного размещения отходов производства и потребления, так как не отвечают требованиям п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления», утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80.

Установить собственников отходов не представляется возможным.

Согласно информации Администрации Стычновского сельского поселения земельный участок, на котором расположена несанкционированная свалка мусора, является неразграниченной государственной собственностью.

На основании изложенного суд считает требования прокурора Константиновского района Ростовской области, законными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской федерации, субъектов Российской федерации, муниципальных образований.

Руководствуясь ст.ст. 12, 194 - 199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Константиновского района Ростовской области, в интересах неопределенного круга лиц и Российской Федерации, к Администрации Константиновского района, Администрации Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области об обязании ликвидировать свалку твердых бытовых отходов – удовлетворить.

Обязать Администрацию Константиновского района Ростовской области, Администрацию Стычновского сельского поселения Константиновского района Ростовской области в течение 6 месяцев после вступления решения в законную силу ликвидировать свалку твердых бытовых отходов, площадью 50 кв.м., расположенную в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области в течении месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено 30 ноября 2018 года.

Председательствующий М. В. Чимидов