Постановление № 5-160/2020 от 11 мая 2020 г. по делу № 5-160/2020

Дело № 5-160/2020

(УИД 42RS0011-01-2020-001181-31)


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ленинск-Кузнецкий «12» мая 2020 года

Судья Ленинск - Кузнецкого городского суда Кемеровской области Зеброва Л.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении

юридического лица Акционерного общества (далее по тексту АО) «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский», местонахождение общества: <...>, место совершения правонарушения:, <...>,

о привлечении к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.9.1 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

07.05.2020 г. с 10.00 час. при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» на основании постановления Правительства РФ <номер> от <дата> «О режиме постоянного государственного надзора на опасных производственных объектах и гидротехнических сооружениях, и приказа руководителя Сибирского Управления Ростехнадзора <номер> от <дата> «О назначении должностного лица, уполномоченного осуществлять постоянный государственный надзор», государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления ФИО1, при проведении проверки при эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер>, были выявлены нарушения ч.1 ст.9 Федерального закона № 116 от 21.07.1997г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Правила безопасности в угольных шахтах» (утв. Приказом Ростехнадзора России от 19.11.2013г. № 550, рег. Минюстом РФ 31.12.2013 г., № 30961), а именно:

1. При проведении инструментального контроля проб пыли, набранной в конвейерном бремсберге <номер> прибором ПКП зав.<номер>.932, процентное содержание негорючих веществ в осланцованной пыли составило 50%, при норме осланцевания не менее 89%. Конвейерный бремсберг <номер> находится в пылевзрывоопасном состоянии. (Нарушен п.186 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к взрыву газа метана и гибели людей.

2. На сопряжении сбойки <номер> и конвейерного бремсберга <номер> отсутствует станция контроля сдвига горных пород типа «РГ». (Нарушен п.54 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к обрушению горной массы, травмированию и гибели людей.

3. В сбойке <номер> нарушена перетяжка кровли выработки. (Нарушен п.108 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к обрушению горной массы, травмированию и гибели людей.

4. В конвейерном бремсберге <номер> ленточный конвейер 1Л-120 эксплуатируется при заштыбованных роликах рабочей и возвратной ветви, трении ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера, неисправной экстренной остановке, без ограждения концевой секции. (Нарушены п.п. 305,300 «Правила безопасности в угольных шахтах») - что может привести к пожару и гибели людей.

Данные нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, а потому в действиях юридического лица АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По результатам проверки государственным инспектором Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1 07.05.2020 г. был составлен протокол <номер> об административном правонарушении в отношении юридического лица, а также протокол <номер> от 07.05.2020 г. о временном запрете АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер>, с 15 час. 00 мин. 07.05.2020 г. до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.

В судебном заседании государственный инспектор Ленинского территориального отдела Сибирского управления Ростехнадзора ФИО1, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком по <дата> пояснил, что установленные нарушения требований промышленной безопасности представляют угрозу жизни и здоровью работников шахты, в связи с чем, АО «Шахта Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» была запрещена эксплуатация ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер> с 15 час. 00 мин. 07.05.2020 г. до рассмотрения дела об административном правонарушении в суде.

Законный представитель АО «Шахта «Заречная» - ФИО2, действующий на основании доверенности <номер> от <дата>, выданной сроком до <дата> включительно, в судебном заседании факт наличия выявленных нарушений требований промышленной безопасности не отрицал. Пояснил, что на шахте предприняты мероприятия для устранения выявленных нарушений:

1. Произвели мероприятия по пылевзрывобезопасности горной выработки конвейерного бремсберга <номер>, процентное содержание негорючих веществ в осланцованнойи пыли в пределах допустимой концентрации, конвейерный бремсберг <номер> привели в пылевзрывоопасное состояние;

2. На сопряжении сбойки <номер> и конвейерного бремсберга <номер> установили станцию контроля сдвига горных пород типа «РГ»;

3. В сбойке <номер> восстановили перетяжку кровли выработки;

4. В конвейерном бремсберге <номер> на ленточном конвейере 1Л-120 производится расштыбовка роликов рабочей и возвратной ветви, устраняются трения ленточного полотна о неподвижные элементы конвейера, приводится в исправное состояние экстренная остановка, устанавливают ограждения концевой секции.

Просит суд при определении срока запрета эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер> учесть, что все выявленные нарушения требований промышленной безопасности будут устранены в срок до 28.05.2020 г.

Заслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к локализации и ликвидации последствий указанных аварий. Положения данного Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее по тексту Федеральный закон от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ) под требованиями промышленной безопасности следует понимать условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности. Требования промышленной безопасности к эксплуатации опасного производственного объекта установлены статьей 9 указанного Федерального закона.

В соответствии с п.5 приложения №1 к Федеральному закону от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых ведутся горные работы. Для шахт угольной промышленности, а также иных объектов ведения подземных горных работ на участках недр, где могут произойти взрывы газа и (или) пыли, внезапные выбросы породы, газа и (или) пыли, горные удары, прорывы воды в подземные горные выработки установлен I класс опасности согласно подп.1 п.8 приложения №2 к указанному Федеральному закону.

В соответствии с ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

Нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов – правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ч.2 ст.2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно Уставу АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» является юридическим лицом.

Вина АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении в отношении юридического лица <номер> от 07.05.2020 г.;

- протоколом <номер> от 07.05.2020 г. о временном запрете АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер>, с 15 час. 00 мин. 07.05.2020 г. до рассмотрения дела об административном правонарушении в Ленинск-Кузнецком городском суде.

Данные документы не оспаривается представителем юридического лица, привлекаемого к административной ответственности.

Судом установлено, что у юридического лица АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» имелась возможность для соблюдения правил безопасности, но не были приняты все меры по их соблюдению.

Совокупность собранных и исследованных доказательств, по мнению суда, является достаточной для разрешения данного дела, они согласуются между собой, не содержат существенных противоречий, не оспариваются представителями юридического лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, поскольку соответствуют фактическим обстоятельствам произошедшего правонарушения, не вызывают у суда сомнений в их объективности, в связи с чем суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами.

С учетом вышеизложенного, суд считает установленным, что в действиях юридического лица АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» имеет место нарушение требований промышленной безопасности, выразившееся в нарушении требований ч.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется, в том числе, в случае угрозы жизни или здоровью.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд приходит к выводу о том, что установленные в ходе проверки состояния промышленной безопасности нарушения представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, осуществляющих трудовую деятельность на опасном производственном объекте, поскольку несоблюдение требований промышленной безопасности создает реальную угрозу ввиду возможной аварии и ее последствий на опасном производственном объекте, в связи с чем, считает необходимым назначить наказания в виде административного приостановления деятельности.

Решая вопрос о сроке наказания в виде приостановления деятельности, суд принимает во внимание, что представитель АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» вину в совершении административного правонарушения признал, на шахте предприняты мероприятия по устранению нарушений требований промышленной безопасности, что подтверждается представленными суду документами, а именно, копией книги нарядов на производство работ участка <номер> с отметками об исполнении.

Вместе с тем, принимая во внимание, что для устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности требуется определенное время, суд, с учетом позиции представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, приходит к выводу о назначении наказания АО «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» в виде приостановления деятельности – эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге <номер>, на срок 30 (тридцать) суток, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, срок временного запрета деятельности засчитывается в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1 ч.1, 29.6 ч.5, 29.7, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Юридическое лицо Акционерное общество «Шахта «Заречная» Шахтоучасток «Октябрьский» расположенное по адресу: <...>, зарегистрированное в качестве юридического лица 27.01.1994года, ИНН <***>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности – эксплуатации ленточного конвейера 1Л-120-02, установленного в конвейерном бремсберге №112, - на срок 30 (тридцать) суток, включая время фактического прекращения деятельности, указанное в протоколе о временном запрете деятельности.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток.

Судья: подпись. Л.А. Зеброва

Подлинный документ находится в деле об административном правонарушении №5-160/2020 Ленинск – Кузнецкого городского суда Кемеровской области.