Решение № 2-208/2019 2-208/2019~М-129/2019 М-129/2019 от 12 мая 2019 г. по делу № 2-208/2019

Дело №2-208/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 мая 2019 года р.п.Тальменка

Тальменский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Гусевой Л.В.,

при секретаре Абросимовой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Тальменский районный суд Алтайского края с исковым заявлением к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж в связи с лечебной деятельностью, мотивируя свои требования тем, что 28.02.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности. Решением №236278/18 от 10.05.2018 года ответчик отказал ей в назначении пенсии, не включив в льготный стаж следующие периоды:

- период работы в инфекционном отделении КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» с 11.03.1995 года по 25.03.1995 года, - так как отсутствует наименование должности;

- период работы в качестве врача-педиатра участкового поликлиники КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» с 18.06.2001 года по 30.06.2001 года и с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2000 года по 25.06.2000 года, с 12.02.2007 года по 18.04.2007 года, с 06.03.2017 года по 03.04.2017 года, с 23.10.2017 года по 28.10.2017 года;

- периоды нахождения в командировках с 24.06.1994 года по 28.06.1994 года, с 14.05.1998 года по 15.05.1998 года, с 19.05.2009 года по 20.05.2009 года, с 27.02.2012 года по 26.03.2012 года, с 13.05.2013 года по 14.05.2013 года;

- периоды нахождения на семинарах с 14.05.2001 года по 15.05.2001 года, с 24.04.2014года по 25.04.2014 года.

Указанное решение считает незаконным, поскольку в период с 11.03.1995г. по 25.03.1995г. она была переведена в инфекционное отделение на время болезни основного работника, и почему в первичных документах отсутствует наименование должности, ей неизвестно. Периоды работы с 18.06.2001г. по 30.06.2001г. и с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. она работала в качестве врача – педиатра участкового поликлиники на полную ставку.

Кроме того, курсы повышение квалификации, командировки и семинары с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работников, установленной трудовым законодательством и непосредственно связанной с их трудовой деятельностью. Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условиям выполнения медицинской деятельности. Сертификат специалиста выдается сроком на 5 лет, следовательно, каждые пять лет медицинские работники вынуждены проходить обучение. Наличие сертификата у работников является одним из лицензионных требований для лечебных учреждений работы врача, в этот период сохраняется средний заработок и место работы. Таким образом, повышение квалификации является не правом, а прямой обязанностью каждого медицинского работника, что зафиксировано в его должностной инструкции и является обязательной частью трудовой деятельности.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на заявленных требованиях по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Суду пояснила, что имеет диплом о высшем медицинском образовании, с 1993 года по настоящее время занимается медицинской деятельностью. Она была принята в КГБУЗ Тальменская ЦРБ участковым врачом – педиатром на полную ставку, и никогда за все 25 лет работы не работала на неполную ставку, могла работать более чем на ставку, но не меньше. В 2005 году по выходу из отпуска по уходу за ребенком она также вышла на ставку врача-педиатра, поскольку на период нахождения в отпуске по уходу за ребенком за ней сохранялось ее рабочее место, и ни на какую другую должность она выйти не могла. Она подтверждает, что при условии включения УПФР спорных периодов в специальный страховой стаж на момент ее обращения с заявлением о назначении пенсии, ее право на назначение пенсии не наступило, так как не было бы 25 лет специального стажа.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, пояснив, что действующим законодательством включение в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, заявленных истцом периодов не предусмотрено, поэтому на момент подачи заявления по представленным истицей документам было принято верное решение об отказе во включении спорных периодов в специальный страховой стаж, Более того, даже при включении спорных периодов на момент обращения истицы с заявлением о назначении пенсии, ее право на назначение пенсии не наступило.

Представители третьего лица КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» ФИО3 и ФИО4 не возражали против удовлетворения исковых требований, пояснили, что истица была принята на работу в КГБУЗ Тальменская ЦРБ врачом-педиатром на ставку и никогда меньше чем на ставку не работала. Когда выдавали справку, уточняющую особый характер условий труда, допустили ошибку, поскольку в тарификации действительно указано, что истица работала на 0,5 ставки в 2001 и 0,75 ставки в 2006, однако не обратили внимания, что истица в этот период времени работала по совместительству. Поэтому по ведомостям начисления заработной платы видно, что зарплата начисляли истице в размере 1,5 ставки и 1,75 ставки соответственно. В настоящее время с учетом всех первичных документов была составлена новая справка, уточняющая особый характер условий труда. Штатные расписания за спорные периоды работы истицы не сохранились, так как уничтожены в связи с истечением срока хранения. В инфекционном отделении истица работала в период болезни врача ФИО5.

Выслушав сторон, исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон №400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В соответствии с п.20 части 1 ст.30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа, и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) №236278/18 от 10.05.2018г. отказано во включении в специальный страховой стаж ФИО1 периодов работы в Тальменской центральной районной больнице: с 11.03.1995г. по 25.03.1995г. в инфекционном отделении, так как отсутствует наименование должности, с 18.06.2001г. по 30.06.2001г. в качестве врача–педиатра участкового поликлиники на 0,5 ставки, с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. в качестве врача-педиатра участкового поликлиники на 0,75 ставки, так как, согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, - с 01.11.1999 периоды работы, осуществляемой в объеме неполной ставки, менее чем на ставку заработной платы, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ. Также не включены в специальный стаж нахождения на курсах повышения квалификации: с 07.04.2000г. по 25.06.2000г., с 12.02.2007г. по 18.04.2007г., с 06.03.2017г. по 03.04.2017г., с 23.10.2017г. по 28.10.2017г.; нахождения в командировках: с 24.06.1994г. по 28.06.1994г., с 14.05.1998г. по 15.05.1998г., с 19.05.2009г. по 20.05.2009г., с 27.02.2012г. по 26.03.2012г., с 13.05.2013г. по 14.05.2013г.; нахождения на семинарах: с 14.05.2001г. по 15.05.2001г., с 24.04.2014г. по 25.04.2014г. Отказывая во включении в специальный стаж ФИО1 указанных периодов, пенсионный орган исходил из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. №516, зачтенный ответчиком стаж составляет 24 года 6 месяцев 19 дней.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Аналогичные разъяснения даны в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012г. №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

В силу ст.166, 167 ТК РФ, служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно положениям ст.187 ТК РФ при направлении работников на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, специализации, обучения и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.Обязательность прохождения обучения лицами, осуществляющими медицинскую деятельность, не реже одного раза в пять лет, закреплена ст.69 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Аналогичная норма содержалась в ст.57 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, действовавших до 01.01.2012г.

Как установлено судом, ФИО1 имеет диплом по специальности педиатрия, 09.08.1993г. она зачислена участковым врачом–педиатром-интерном КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» (организационно-правовая форма менялась) с прохождением одногодичной интернатуры, с 28.06.1994г. в связи с окончанием интернатуры переведена врачом-педиатром участкового в поликлинику, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно материалам дела, в период трудовой деятельности ФИО1 на основании приказов работодателя с 07.04.2000г. по 25.06.2000г., с 12.02.2007г. по 18.04.2007г., с 06.03.2017г. по 03.04.2017г., с 23.10.2017г. по 28.10.2017г., с 24.06.1994г. по 28.06.1994г., с 14.05.1998г. по 15.05.1998г., с 19.05.2009г. по 20.05.2009г., с 27.02.2012г. по 26.03.2012г., с 13.05.2013г. по 14.05.2013г., с 14.05.2001г. по 15.05.2001г., с 24.04.2014г. по 25.04.2014г. находилась в командировках, на курсах повышении квалификации и семинарах, что также подтверждается и удостоверениями об окончании курсов, копии которых представлены в материалы дела. Согласно приказам за истицей в указанные периоды сохранялось место работы и средняя заработная плата.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что периоды повышения квалификации, командировок, нахождения на семинарах подлежат зачету в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, так как повышение квалификации является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению медицинской деятельности. Необходимость подтверждения квалификации медицинского работника предусмотрена законодательством. В связи с чем, повышение квалификации, повышение уровня образования вследствие обучения в учебных заведениях является как для медицинского работника, так и для работодателя, и правом, и обязанностью, а также является одной из гарантий государства получения гражданами квалифицированной медицинской помощи.

Доводы ответчика о том, что указанные периоды не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, подлежат отклонению как основанные на неверном толковании норм материального права, гарантирующих право на получение досрочной страховой пенсии.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления работы, дающей право на досрочное назначение пенсии лицам, осуществляющим лечебную деятельность по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, начиная с 1 ноября 1999г., а в качестве главной медицинской сестры - независимо от времени, когда выполнялась эта работа, засчитываются в стаж работы, при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей. В случае, когда работа осуществлялась в нескольких указанных в списке должностях (учреждениях) в течение неполного рабочего времени, период ее выполнения засчитывается в стаж работы, если в результате суммирования занятости (объема работы) в этих должностях (учреждениях) выработана нормальная или сокращенная продолжительность рабочего времени в объеме полной ставки по одной из должностей.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрено, что с 01.11.1999г. периоды работы, осуществляемой в объеме неполной ставки, менее чем на ставку заработной платы, не подлежат зачету в стаж на соответствующих видах работ.

Из справки №796, выданной КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» 06.05.2019г, следует, что с 11.03.1995г. по 25.03.1995г. ФИО1 работала в инфекционном отделении в должности врача, что подтверждается следующими документами: - приказом от 15.03.1995г. №103-к, согласно которому ФИО1 была переведена в инфекционное отделение на период болезни ФИО5 с 11.03.1995г. на 1,0 ставку; - записью в карточке- справке на ФИО1 за 1995г., где указано, что ФИО1 переведена в инфекционное отделение на период болезни ФИО5 с 11.03.1995г. на 1 ставку; ФИО5 согласно тарификации 1995 года и карточке-справке значится как врач-фтизиатр. Таким образом, ФИО1 исполняла обязанности детского врач» в инфекционном отделении.

- с 18.06.2001г. по 30.06.2001г. ФИО1 работала в качестве врача-педиатра участкового поликлиники на 1,5 ставки, что подтверждается следующими документами: приказом №399-к/с от 22.06.2001г., согласно которому, в целях производственной необходимости ФИО1 была переведена из поликлиники 2 в детскую консультацию сроком на 1 мес. с 18.06.2001г. Данный приказ подготовила исполняющая обязанности заместителя главного врача ФИО6; приказом №414-к от 27.06.2001г., согласно которому, в целях производственной необходимости ФИО1 с 18.06.2001г. по 30.06.2001г. была переведена на 0,5 ставки в инфекционное отделение и на 0,5 ставки на участок №2 с сохранением основной заработной платы; согласно карточке-справке за 2001 год ФИО1 значится участковым педиатром; в карточке-справке на ФИО1 за 2001г. имеется запись следующего содержания: «перевести с 18.06.01г. по 30.06.01г. на 0,5 ставки в инфекционное отделение и на 0,5 ставки на участок №2 с сохранением основной заработной платы». В совокупности ФИО1 исполняла обязанности на 1 ставку. Согласно тарификационным спискам за 2001 год ФИО1 значится педиатром участковым на 1 ставку.

- с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. ФИО1 работала в качестве врача-педиатра участкового поликлиники на 1,75 ставки, что подтверждается следующими документами: приказом №105-д/о от 29.12.2005г. о выходе из отпуска по уходу за ребенком, согласно которому ФИО1, врач-педиатр участковый детской консультации считается вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с оплатой по 11 разряду ЕТС, с установлением 60% доплаты за работу на участке с 01.01.2006г.; согласно тарификации 2006 года ФИО1 значится как врач-педиатр на 0,75 по совмещаемой должности. Оклад на ставку составлял 2680 рублей, оклад на 0,75 составлял 2010 рублей. В карточке-справке за 2006г., составленной в отношении ФИО1, ее оклад значится в размере 2680 рублей 00 коп., шестидесяти процентная доплата – 1608 рублей 00 коп., в том числе: январь - оклад 2680,00; февраль - оклад 2680,00. итого за февраль - 24931,20; март - оклад 2680,00, итого за март - 19722,20; апрель - оклад 2680,00, итого за апрель - 18055,97; май - оклад 3082,50. Итого за май - 17901,67 и т.п.

Таким образом, исходя из приказа и записей карточки-справки, ФИО1 работала на полную ставку.

В подтверждение соответствия справочной информации первичным документам, на основании которых была выдана справка о работе ФИО1 в Тальменской ЦРБ на полную ставку, на 1,5 ставки и на 1,75 ставки, в судебном заседании на обозрение были представлены подлинники первичных документов, в связи с чем, сведения, изложенные в справке, соответствуют первичным документам и сторонами не оспариваются.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 с 11.03.1995г. по 25.03.1995г. работала в должности детского врача в инфекционном отделении на полную ставку, с 18.06.2001г. по 30.06.2001г. и с 01.01.2006г. по 31.12.2006г. в качестве врача–педиатра участкового поликлиники на полную ставку.

Учитывая изложенное, суд находит требования истицы подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ФИО1 исковые требования к Государственному учреждению Управление Пенсионного Фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный страховой стаж удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного Фонда России в г.Заринске и Заринском районе Алтайского края (межрайонное) включить ФИО1 в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью:

- период работы в инфекционном отделении КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» с 11.03.1995 года по 25.03.1995 года;

- период работы в качестве врача-педиатра участкового поликлиники КГБУЗ «Тальменская ЦРБ» с 18.06.2001 года по 30.06.2001 года и с 01.01.2006 года по 31.12.2006 года;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 07.04.2000 года по 25.06.2000 года, с 12.02.2007 года по 18.04.2007 года, с 06.03.2017 года по 03.04.2017 года, с 23.10.2017 года по 28.10.2017 года;

- периоды нахождения в командировках с 24.06.1994 года по 28.06.1994 года, с 14.05.1998 года по 15.05.1998 года, с 19.05.2009 года по 20.05.2009 года, с 27.02.2012 года по 26.03.2012 года, с 13.05.2013 года по 14.05.2013 года;

- периоды нахождения на семинарах с 14.05.2001 года по 15.05.2001 года, с 24.04.2014года по 25.04.2014 года.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Тальменский районный суд Алтайского края в течение месяца после изготовления мотивированного решения. Мотивированное решение изготовлено 18.05.2019 года.

Судья Л.В.Гусева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>