Решение № 2-716/2019 2-716/2019~М-596/2019 М-596/2019 от 26 ноября 2019 г. по делу № 2-716/2019

№2-716/2019г.
Решение

именем Российской Федерации

27 ноября 2019 года п.Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области

в составе председательствующего: судьи Тошеревой И.В.,

с участием: истца ФИО1, представителя ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2,

при секретаре: Юниной Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включению периодов работы в льготный стаж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с названным иском, измененным в порядке ст. 39 ГПК РФ, к УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное), указав, что решением начальника Управления Пенсионного фонда РФ в Саракташском районе (межрайонное) № 288 от 09 ноября 2019 года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в учреждениях здравоохранения. Решением не засчитаны периоды работы заведующей здравпунктом в <данные изъяты> с 01 августа 1989 года по 21 мая 1993 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 февраля 1997 года по 21 марта 1997 года; с 04 сентября 2001 года по 01 октября 2001 года; с 10 мая 2006 года по 06 июня 2006 года; с 14 марта 2011 года по 27 марта 2011 года; с 01 февраля 2016 года по 01 марта 2016 года; период работы в должности <данные изъяты> с 01 апреля 2013 года по 31 мая 2013 года. Просит суд признать отказ начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 09 ноября 2019 года за № 288 в назначение ему досрочной страховой пенсии частично незаконным; обязать УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) зачесть периоды работы заведующей здравпунктом в здравпункте вагонного депо Отделенческой больницы станции Орск с 01 августа 1989 года по 21 мая 1993 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 24 февраля 1997 года по 21 марта 1997 года; с 04 сентября 2001 года по 01 октября 2001 года; с 10 мая 2006 года по 06 июня 2006 года; с 14 марта 2011 года по 27 марта 2011 года; с 01 февраля 2016 года по 01 марта 2016 года; взыскать расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей и расходы, связанные с консультацией и составлением искового заявления в сумме 3000 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) ФИО2, действуя основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела посредством оглашения в судебном заседании письменные доказательства, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд приходит к следующему выводу.

Статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2001 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 20 пункта 1 статьи 30 данного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного законом возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из ч. 3 приведенной нормы периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии по выслуге лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, а периоды работы после указанной даты – в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными настоящим Постановлением (пункт 3).

Конституционный Суд РФ в своих постановлениях от 24 мая 2001 года № 8-П и от 29 января 2004 года №2-П указал на то, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений, в том числе порядка назначения и исчисления трудовых пенсий, не может служить основанием для ухудшения реализации права на пенсионное обеспечение, на которое рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

Согласно Списку, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464 «Об утверждении списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья засчитывается время работы, в частности, в должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Судом установлено, что 11 сентября 2019 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно решению начальника УПФР в Саракташском районе Оренбургской области от 09 ноября 2019 года № 288 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

По представленным ФИО1 документам ответчиком включены в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды работы продолжительностью: 25 лет 11 месяцев 02 дней.

Не засчитаны в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства: с 24 февраля 1997 года по 21 марта 1997 года; с 04 сентября 2001 года по 01 октября 2001 года; с 10 мая 2006 года по 06 июня 2006 года; с 14 марта 2011 года по 27 марта 2011 года; с 01 февраля 2016 года по 01 марта 2016 года; период работы заведующей здравпунктом в <данные изъяты> с 01 августа 1989 года по 21 мая 1993 года.

Упомянутые выше периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы по следующим основаниям:

в соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Находясь в командировке по заданию работодателя, истец выполняла служебное задание, то есть выполняла работу, направленную на повышение её квалификации как медработника. В связи с чем, за время нахождения истца на указанных выше курсах повышения квалификации, работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием осуществления лечебной деятельности.

Из материалов дела следует, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением среднего заработка, с которого работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Сведений о том, что в спорные периоды отчисления не производились, ответчиком не представлено.

Факт нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации подтверждаются: свидетельством о прохождении повышении квалификации №; удостоверением о повышении квалификации № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом специалиста № от ДД.ММ.ГГГГ, сертификатом, регистрационный № от ДД.ММ.ГГГГ.

Рассматривая требования истца о включении в льготной стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности заведующей здравпунктом в <данные изъяты>, суд пришел к следующему выводу.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (вступило в действие с 12.11.2002 г.) утверждены Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную деятельность, а также Правила исчисления периодов указанной работы. Это единый нормативный документ для реализации прав граждан на досрочное назначение трудовой пенсии, который применяется как за период работы, начиная с 12.11.2002 г., так и за весь период деятельности гражданина до момента обращения за пенсией.

В указанных Списках в разделе "наименование должностей" имеются должности заведующий фельдшерско-акушерским пунктом - акушерка (фельдшер, медицинская сестра), фельдшерским здравпунктом - фельдшер (медицинская сестра) медицинской сестры, медицинской сестры кабинета. В разделе "наименование учреждений" поименована "медико-санитарная часть".

Согласно диплому серии ЛТ №, выданному Оренбургским медицинским училищем Южно – Уральской железной дороги, решением К.Е.А в 1986 году поступила и в 1989 году окончила полный курс названного училища по специальности медицинская сестра. Государственной квалификационной комиссии от 29 июня 1989 года К.Е.А присвоена квалификация медицинская сестра.

Из трудовой книжки ФИО1, справки <данные изъяты> от 14 октября 2019 года следует, что 01 августа 1989 года истец была принята на работу в качестве заведующей здравпунктом Отделенческой больницы станции Орск, уволена 21 мая 1993 года.

В судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что в здравпункте Отделенческой больницы станции Орск в спорный период она работала одна, выполняла обязанности медицинской сестры, в том числе получала лекарственные препараты, вела учет больных, вела медицинские карты больных, следила за прохождением медицинских комиссий работников.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании достоверно установлено, что в спорный период времени истец фактически выполняла обязанности медицинской сестры, суд приходит к выводу, что требования истца в части о включении в льготной стаж периода работы с 01 сентября 1989 года по 21 мая 1993 года в должности заведующей здравпунктом в здравпункте вагонного депо в Отделенческой больнице станции Орск подлежащими удовлетворению.

Кроме того, истец ФИО1 просила взыскать с ответчика понесенные ею по делу судебные расходы, а именно: по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей; на оказание юридических услуг в размере 3000 рублей.

В силу статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со статьей 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В материалах дела имеется договор № 20 от 01 октября 2010 года, заключенный между ФИО3, именуемый «Исполнитель» и ФИО1, именуемая «Заказчик», согласно которому «Заказчик» выплатил «Исполнителю» за оказание юридических услуг 3000 рублей, а также чек – ордер от 01 октября 2019 года, свидетельствующий об оплате истцом ФИО1 государственной пошлины в размере 300 рублей.

Учитывая требования разумности, степень сложности настоящего дела и продолжительность его рассмотрения в суде первой инстанции, объем выполненной представителем истца работы, суд считает необходимым взыскать в пользу истца с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей; расходы за оказание юридических услуг в размере 1000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) (далее по тексту УПФР в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное)) о признании частично незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включению периодов работы в льготный стаж – удовлетворить.

Признать решение начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) от 09 ноября 2019 года № 288 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 незаконным в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 февраля 1997 года по 21 марта 1997 года; с 04 сентября 2001 года по 01 октября 2001 года, с 10 мая 2006 года по 06 июня 2006 года, с 14 марта 2011 года по 27 марта 2011 года; с 01 февраля 2016 года по 01 марта 2016 года; период работы заведующей здравпунктом в здравпункте вагонного депо в Отделенческой больнице станции Орск с 01 августа 1989 года по 21 мая 1993 года в специальный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Саракташском районе Оренбургской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в размере 300 рублей, судебные расходы в размере 1000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Саракташский районный суд Оренбургской области в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тошерева

Решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2019 года.

Председательствующий И.В. Тошерева