Решение № 2-115/2024 2-115/2024~М-94/2024 М-94/2024 от 18 июня 2024 г. по делу № 2-115/2024

УИД 22RS0058-01-2024-000175-55

Дело № 2-115/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июня 2024 года с. Усть-Калманка

Усть-Калманский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Ж.В. Головановой,

при секретаре Л.П. Демьяновой,

с участием процессуального истца – пом. прокурора В.В. Вражевских,

представителя ответчика администрации Усть-Калманского района ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора района в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Чарышская СОШ», муниципальному образованию Усть-Калманский район Алтайского края в лице администрации Усть-Калманского района Алтайского края о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор района обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ «Чарышская СОШ», МО «Усть-Калманский район Алтайского края» в лице администрации Усть-Калманского района Алтайского края о возложении обязанности, указав, что проверкой прокуратуры установлены нарушения исполнения требований законодательства об обращении с твердыми коммунальными отходами в МБОУ «Чарышская СОШ», а именно: на территории учреждения по адресу: <адрес>А в <адрес>, на земле установлен металлический контейнер для сбора отходов с крышкой, площадка для контейнера соответствующим образом не оборудована.

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения могут повлечь причинение вреда здоровью детей, обучающихся, в образовательном учреждении, загрязнение почвы и свидетельствуют о ненадлежащей организации работы в образовательном учреждении.

В соответствии с п. 1.5. Устава МБОУ «Чарышская СОШ», Учредителем организации и собственником ее имущества является Муниципальное образование Усть-Калманский район Алтайского края. Функции и полномочия учредителя от имени Муниципального образования Усть-Калманский район Алтайского края исполняет Комитет администрации Усть-Калманского района по образованию.

20.03.2024 в адрес МБОУ «Чарышская СОШ» прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений в части оборудования площадки и контейнера для сбора ТКО, из ответа на которое следует, что устранение нарушений в настоящее время невозможно ввиду отсутствия финансирования.

Вместе с тем, заявки на финансирование указанных мероприятий учредителю не подавались, отказов в финансировании не было, в связи с чем имеет место бездействие со стороны ответчика.

Просит суд обязать МБОУ «Чарышская СОШ» в срок до 01.09.2024 оборудовать по адресу: <адрес>А:

- площадку в непосредственной близости от въезда на территорию МБОУ «Чарышская СОШ», с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадки должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны.

Обязать МО «Усть-Калманский район Алтайского края» в лице администрации Усть-Калманского района осуществить финансирование МБОУ «Чарышская СОШ» в целях выполнения указанных мероприятий по оборудованию площадки для сбора отходов.

В судебное заседание представитель ответчика МБОУ «Чарышская СОШ», представитель третьего лица Комитета администрации Усть-Калманского района по образованию в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, представитель третьего лица ФИО2 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие. Представитель ответчика возражений на иск не представил.

Суд, в силу ст.167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

В судебном заседании помощник прокурора района В.В. Вражевских поддержал заявленные исковые требования в полном объеме по доводам иска, просил его удовлетворить.

Представитель ответчика МО «Усть-Калманский район» в лице администрации Усть-Калманского района Алтайского края ФИО1 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований прокурора, пояснив, что финансирование МБОУ «Чарышская СОШ» будет осуществлено с учетом заявки учреждения и расходов на обустройство площадок для ТКО. Срок, указанный в иске, является разумным.

Выслушав стороны, изучив доводы иска, материалы дела и дополнительно представленных доказательств, разрешая дело в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации детство находится под защитой государства.

В соответствии со ст.ст. 4, 7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет охраны здоровья детей; ответственности должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья. Государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»), профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 9 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Организация охраны здоровья обучающихся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с требованиями ст.ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», организации всех форм собственности обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств. Юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно п.1 ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2000 № 554 «Об утверждении Положения о государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской Федерации и Положения о государственном санитарно-эпидемиологическом нормировании», постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утверждены требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи.

В соответствии с п.2.2.3. СанПиН СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» на территории образовательного учреждения должны быть обустроены площадки, расположенные в непосредственной близости от въезда на территорию, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов. Размеры площадок должны превышать площадь основания контейнеров на 1 м во все стороны. На площадке устанавливаются контейнеры (мусоросборники) с закрывающимися крышками.

Допускается использование иных специальных закрытых конструкций для сбора отходов, в том числе с размещением их на смежных с собственной территорией контейнерных площадках жилой застройки.

Как установлено в судебном заседании, на территории МБОУ «Чарышская СОШ», по адресу: <адрес> А, <адрес>, имеется контейнер с крышкой для сбора твердых коммунальных отходов, однако, площадка, с водонепроницаемым твердым покрытием для сбора отходов, отсутствует.

Установленные обстоятельства подтверждены материалами дела (л.д.34-35) и не оспариваются ответчиками.

Согласно п. 4.1. Устава МБОУ «Чарышская СОШ» источниками формирования имущества Школы являются:

имущество и денежные средства, переданные Учредителем;

поступления от приносящей доход деятельности, безвозмездные пожертвования в денежной и имущественной форме, а также иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

20.03.2024 по результатам проведения прокурорской проверки в адрес МБОУ «Чарышская СОШ» прокуратурой района внесено представление о необходимости устранения нарушения закона.

Из ответа директора МБОУ «Чарышская СОШ» ФИО3 от 18.04.2024 на представление следует, что в целях устранения выявленных нарушений директором школы представлено ходатайство на выделение средств по устранению нарушений.

Из дополнительно предоставленных материалов и пояснений сторон установлено, что на момент рассмотрения спора МБОУ «Чарышская СОШ» направлена заявка учредителю на выделение денежных средств для обустройства площадки, составлена смета расходов, ведутся подготовительные работы по определению места расположения площадки.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержание принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из положений статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) следует, что к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. По смыслу п. п. 2 и 15 ч. 3 ст. 28 Закона об образовании к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Доказательств устранения выявленных прокурором в ходе проверки нарушений ответчиками не представлено.

При установленных по делу обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требований иска прокурора к Муниципальному образованию Усть-Калманский район в лице администрации Усть-Калманского района, МБОУ «Чарышская СОШ».

Выявленные прокурором нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, посещающих МБОУ «Чарышская СОШ», что нарушает права несовершеннолетних, обучающихся в образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, ставят под угрозу жизнь и безопасность неопределенного круга лиц, как работающих в учреждении.

Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Принимая во внимание, что устранение выше выявленных нарушений требует определенных временных и финансовых затрат, исходя из принципа разумности, суд полагает возможным установить срок исполнения решения до 01 сентября 2024 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора района удовлетворить.

Возложить на МБОУ «Чарышская СОШ» обязанность в срок до 01.09.2024 года оборудовать на территории образовательного учреждения по адресу: <адрес> площадку для сбора отходов в соответствии с требованиями п.2.2.3 СанПин СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28.

Возложить на администрацию Усть-Калманского района Алтайского края в срок до 01.09.2024 года обязанность выделить денежные средства МБОУ «Чарышская СОШ» для выполнения указанных мероприятий для оборудования площадки для сбора отходов.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда через Усть-Калманский районный суд в апелляционном порядке в месячный срок со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Ж.В. Голованова

Мотивированное решение

изготовлено 26.06. 2024

Судья Ж.В. Голованова