Решение № 2-1316/2017 2-15/2018 2-15/2018 (2-1316/2017;) ~ М-971/2017 М-971/2017 от 19 июня 2018 г. по делу № 2-1316/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июня 2018 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Волковской М.В.,

при секретаре судебного заседания Лукьянец В.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес>, администрации <адрес> (третье лицо, не заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора – комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес>) о признании постановлений недействительными, признании договора аренды незаключенным,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации <адрес>, администрации <адрес>, в котором просит:

о признании недействительным постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 земельного участка по <адрес>, в квартале 427 для строительства жилого дома;

о признании недействительным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 земельного участка по <адрес> в квартале 465 для продолжения строительства индивидуального жилого дома;

о признании незаключенным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Ф и применении последствия недействительности ничтожной сделки.

В обоснование исковых требований истцом указано следующее.

ФИО1 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с исковым заявлением о восстановлении его и членов его семьи (в количестве 3 человек) на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях. В настоящее время данный иск находится в производстве судьи Октябрьского районного суда Коробейникова А.А.

В ходе рассмотрения иска, администрация <адрес> представила свои доводы и возражения, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 был принят на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении в администрации <адрес>. Семья истца – он и двое детей, была включена в краевой сводный список вынужденных переселенцев. Кроме того, являясь инвалидом 2 группы, истец был включен в список очередности граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес> в составе 3-х человек.

Однако, ДД.ММ.ГГГГ истцу было направлено уведомление о снятии его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях. Основанием такого решения послужило постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении истцу в аренду земельного участка по <адрес>, в квартале 465. Кроме того, как указано в уведомлении, на данном земельном участке, находится объект незавершенного строительства - жилой дом.

По заявлению истца, ему в администрации <адрес>, был выдан материал, содержащий указанный договор аренды земельного участка, расчет арендной платы, чертеж границ земельного участка, постановление главы <адрес> № от 26.11208, а также договор о передаче прав и обязанностей по договору аренды некоему ФИО2. Полученные документы истец ранее никогда не видел и не подписывал.

Как указано в Постановлении главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 предоставлен в аренду земельный участок по <адрес>, в квартале 465, сроком на 10 лет, для продолжения строительства индивидуального жилого дома. Также указано, что ФИО1 надлежит произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка в установленном порядке.

Данное постановление истец считает незаконным, так как фактически земельный участок ФИО1 не предоставлялся, не передавался и, соответственно, государственная регистрация договора аренды ФИО1 не производилась.

Кроме того, договор аренды, составленный на основании вышеуказанного Постановления № надлежит признать незаключенным, так как такой договор фактически не заключался и не был подписан ФИО1

Согласно п. 2 ст. 433 ГК РФ, если в соответствии с законом для заключения договора необходима также передача имущества, договор считается заключенным с момента передачи соответствующего имущества. Поскольку фактически земельный участок не был передан ФИО1, то истец не знал о вынесенных постановлениях и регистрационных действиях.

Еще одним основанием недействительности указанного договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ является тот факт, что по договору аренды земельный участок предоставлен ФИО1 единолично, но в списке очередности граждан, имеющих право на получение жилых помещений жилищного фонда <адрес>, необходимо предоставить жилье не единолично ФИО1, а на семью из в составе трех человек, о чем в договоре аренды не указано.

Указывает что, также и постановление Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ является недействительным, которым ФИО1 был представлен земельной участок по <адрес> в квартале 427, в связи с тем, что он фактически не предоставлялся ФИО1, и о указанном постановлении ФИО1 также не знал, данное постановление, как и постановление № от ДД.ММ.ГГГГ истцу не вручалось.

Требования и нормы действующего законодательства при осуществлении администрацией <адрес> своих полномочий были нарушены ответчиками, что, в свою очередь, нарушает конституционное право на жилье ФИО1 и проживающих с ним членов семьи.

Ссылается на п. 2 ст. 181 ГК РФ и указывает, что истец узнал о нарушении своих прав в момент получения уведомления о снятии его (и членов его семьи) с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> (далее также – КУМИ <адрес>, т. 1, л.д. 1).

Истец ФИО1, представитель истца адвокат по ордеру Камилова О.Т., представители ответчиков администрации <адрес>, администрации <адрес>, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора КУМИ <адрес>, - в судебное заседание не явились, будучи извещенными надлежащим образом о его времени и месте, по неизвестным суду причинам.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о проведении судебного заседания без участия не явившихся лиц.

Суд, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 написал заявление главе администрации <адрес> ФИО3 о предоставлении ему земельного участка под строительство индивидуального жилого дома (т. 1, л.д. 20).

Факт написания данного заявления именно истцом ФИО1 подтвердила в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ его представитель адвокат Камилова О.Т. (т. 1, л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление главы администрации Октябрьского района <адрес> № «О предоставлении ФИО1 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>» (т. 1, л.д. 8).

Согласно указанному постановлению, ФИО1 предоставляется земельный участок для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>, площадью 1053 кв.м. в квартале 427.

ДД.ММ.ГГГГ издано постановление главы <адрес> края № «О предоставлении ФИО1 земельного участка под проектирование и строительство индивидуального жилого дома по <адрес> квартале 427» (т. 1, л.д. 160).

Согласно указанному постановлению, ФИО1 предоставляется земельный участок площадью 1058 кв.м. по <адрес> в краткосрочную аренду сроком на три года для строительства индивидуального жилого дома.

Далее, в материалах дела имеется договор аренды земельного участка в границах земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ф, согласно которого арендодатель администрация <адрес> предоставляет арендатору ФИО1 земельный участок площадью 1058 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, под строительство жилого дома, сроком на 3 года (т. 1, л.д. 152-159).

Данный договор не подписан от имени арендатора ФИО1, зарегистрирован регистрационной палатой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 105).

При этом в материалах дела правоустанавливающих документов по указанному адресу имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в Регистрационную палату <адрес>, в котором он просит зарегистрировать договор аренды на основании постановление главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (т. 1 л.д. 116), его платежная квитанция (т. 1 л.д. 115).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написал заявление главе города Ставрополя ФИО4, в котором просит дополнительным соглашением продлить срок действия договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка по адресу: <адрес>, №, предоставленного постановлением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № для продолжения строительства ижс, в связи с окончанием ДД.ММ.ГГГГ срока действия указанного договора (т. 1 л.д. 171).

Имеется дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ к указанному договору аренды земельного участка, подписанное как от имени арендодателя, так и от имени арендатора ФИО1 (т. 1 л.д. 162).

По условиям дополнительного соглашения стороны договорились об изменении и дополнении договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, изложив его в новой редакции.

Новая редакция договора аренды земельного участка в границах земель <адрес> в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №ф подписана от имени обоих сторон договора: арендодателя КУМИ <адрес> и арендатора ФИО1 (т. 1 л.д. 163-168).

Согласно новой редакции указанного договора аренды установлен срок аренды на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

При этом в материалах дела правоустанавливающих документов по указанному адресу имеется заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка в границах земель <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1, л.д. 102), расписка ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в получении документов (т. 1, л.д. 89).

ДД.ММ.ГГГГ главой <адрес> края издано постановление № «О предоставлении ФИО1 в аренду земельного участка по <адрес> в квартале 465» (т. 1, л.д. 9).

Согласно указанного постановления ФИО1 в аренду сроком на 10 лет предоставляется земельный участок площадью 1058 кв.м. из земель населенных пунктов по <адрес> в квартале 465, согласно материалам межевания земельного участка, для продолжения строительства индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка в границах земель <адрес> № Ф между КУМИ <адрес> и ФИО5, согласно которого последнему в аренду сроком на 10 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ предоставлен земельный участок с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ по адресу: Шафрановая улица, 21 в квартале 465, для продолжения строительства индивидуального жилого дома (т. 1, л.д. 10-14).

Далее, по материалам дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдал доверенность на ФИО6 на оформление земельного участка и строительство жилого дома, а также в последующем продажу завершенного или незавершенного строительством жилого дома с земельным участком, с правом получения денег и подписания договора, что удостоверено нотариусом <адрес> ФИО7, реестровый №.

Данное обстоятельство подтверждается ответом нотариуса ФИО8 (т. 1, л.д. 32-37).

Копия указанной доверенность представлена в материалах дела правоустанавливающих документов (т. 1, л.д. 62).

Указанный договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в установленном законом порядке зарегистрирован в Управлении Росреестра по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании договора о передаче прав и обязанностей (о перенайме) по договору аренды земельного участка ФИО1, за которого действовала на основании доверенности ФИО6, безвозмездно передал ФИО2 права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №№ Ф, в связи с договором купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, расположенной по адресу: <адрес>, квартал 465 (т. 1, л.д. 59).

Истец ФИО1 ссылается на то, что фактически ему не предоставлялся данный земельный участок и он не подписывал договор аренды и иные документы, связанные с его предоставлением.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В условиях равноправия и состязательности сторон истцом ФИО1 не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что все вышеуказанные документы, в которых имеются подписи от его имени, были подписаны не им, а иным лицом.

Так, по делу проведена судебная почерковедческая экспертиза, о чем представлено заключение от ДД.ММ.ГГГГ № эксперта ООО <адрес>вое специализированное экспертное учреждение Судебная экспертиза «ГлавЭксперт» ФИО 1, согласно выводам которого установлено, что подписи, проставленные от имени ФИО1: в договоре аренды земельного участка в границах земель <адрес>, № Ф от ДД.ММ.ГГГГ; в дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ к договору аренды земельного участка в границах земель <адрес>; в новой редакции договора аренды земельного участка в границах <адрес>, в соответствии с дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ, к договору аренды земельного участка в границах <адрес> № Ф от ДД.ММ.ГГГГ; в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> ФИО4; в акте сверки арендных платежей на землю, от ДД.ММ.ГГГГ, - вероятно выполнены ФИО1.

Рукописный текст в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ главе <адрес> ФИО4 выполнен ФИО1.

Исследуемые подписи и рукописный текст выполнены при помощи пишущего прибора, признаков указывающих на необычность выполнения подписей или подражания не выявлено.

Исследуемые подписи и рукописный текст вероятно выполнены одним лицом.

В исследовательской части указанного заключения эксперта указано на то, что ответить категорично на часть вопросов эксперту не представилось возможным по той причине, что наряду с совпадающими признаками выявлены некоторые различающиеся частные признаки, которые объясняются вариационностью почерка, и на сделанный вывод не влияют. Выявленные экспертом совпадающие признаки являются устойчивыми и образуют индивидуальную совокупность почерка. Большее количество совпадающих признаков не удалось из-за простоты строения и краткости подписей.

Вышеуказанное заключение эксперта сторонами не оспорено и не опровергнуто, у суда сомнений не вызывает, поскольку эксперт предупреждался судом об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Представленное заключение эксперта является полным и подробным исследованием, выводы эксперта основаны на проведенном экспертном исследовании.

Таким образом, суд исходит из того, что все вышеуказанные документы, в которых имеются подписи от имени ФИО1, были подписаны им, следовательно, ФИО1 знал об этих документах с момента их подписания.

Так, являются несостоятельными доводы истца ФИО1 о том, что он не подписывал договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Ф.

Судом установлено, что данный договор подписан обеими сторонами, зарегистрирован в установленном законом порядке и является заключенным в силу требований ст. 164, п. 3 ст. 433 ГК РФ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, которая действовала на дату заключения договора.

Оснований для признания указанного договора ничтожным судом не установлено, требований о признании указанного договора недействительной сделкой – истцом не заявлено. Следовательно, отсутствуют основания для применения последствия недействительности сделки.

Оспариваемое истцом постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно п. 9.4 договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Ф, является приложением к данному договору аренды (т. 1, л.д. 136-143).

При таких обстоятельствах суд считает, что с ДД.ММ.ГГГГ (дата подписания договора аренды земельного участка №Ф) истец ФИО1, подписавший данный договор, должен был знать как о данном договоре, так и о постановлении администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, которое является приложением к договору.

В силу п. 1 ст. 196, п. 1 ст. 200 ГК РФ истец ФИО1 мог оспорить постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № и договор аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Ф в срок до ДД.ММ.ГГГГ – в течение 3 лет со дня, когда ему должно был стать известно о данных документах.

Иск предъявлен в суд ДД.ММ.ГГГГ – за пределами указанного срока.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ представитель ответчика администрации <адрес> ФИО9 заявил о пропуске истцом срока исковой давности по всем заявленным требованиям. Поэтому в силу п. 2 ст. 199 ГК РФ суд отказывает в удовлетворении требований истца ФИО1 о признании недействительным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, о признании незаключенным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Ф и применении последствия недействительности ничтожной сделки, - в связи с истечением срока исковой давности.

Истцом оспаривается также постановление главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО1 земельного участка для строительства индивидуального жилого дома по <адрес>».

Доказательств, подтверждающих, что о данном постановлении истцу должно было быть известно до ДД.ММ.ГГГГ (3 года до подачи иска) – в материалах дела не имеется.

Вместе с тем, суд не находит оснований для признания указанного постановления незаконным только по тому основанию, что в деле отсутствуют сведения о его вручении истцу.

Так, способы защиты гражданских прав установлены в ст. 12 ГК РФ, перечень которых не является исчерпывающим. Однако согласно указанной норме, защита гражданских прав осуществляется способами, предусмотренными законом. То есть способ защиты гражданских прав должен быть предусмотрен в ст. 12 ГК РФ или в ином законе.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Таким образом, судебной защите подлежат только нарушенные права.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, задачей гражданского судопроизводства по данному делу является правильное и своевременное рассмотрение и разрешение данного требования истца об оспаривании постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № – в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов истца.

В свою очередь на истце ФИО1 лежит бремя доказывания нарушения его прав постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако суду не представлено доказательств, свидетельствующих о том, что указанным постановлением органа местного самоуправления нарушены права, свободы или законные интересы истца. При этом суд принимает во внимание то обстоятельство, что свое волеизъявление на получение прав на земельный участок по адресу: <адрес>, - истец неоднократно выражал после издания данного оспариваемого постановления. Право истца на указанный земельный участок было реализовано и затем переуступлено другому лицу.

Судом не установлены какие-либо нарушенные права истца ФИО1, которые требуют восстановления путем признания незаконным постановлением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Признание незаконным указанного постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № не повлечет для истца никаких правовых последствий, не приведет к возникновению у него какого-либо права требования к ответчику или к иным лицам. Поэтому данное требование не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

иск ФИО1:

о признании недействительным постановления главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 земельного участка по <адрес>, в квартале 427 для строительства жилого дома;

о признании недействительным постановления администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении ФИО1 земельного участка по <адрес> в квартале 465 для продолжения строительства индивидуального жилого дома;

о признании незаключенным договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №Ф и применении последствия недействительности ничтожной сделки, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья М.В. Волковская

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>