Решение № 2-4423/2017 2-4423/2017~М-4294/2017 М-4294/2017 от 19 июня 2017 г. по делу № 2-4423/2017

Дело №2-4423/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июня 2017 года город Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе председательствующего судьи Кожахина А.Н., при секретаре Майоровой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражному кооперативу «Элита-67» о признании права собственности на гаражные боксы,

установил:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковыми требованиями к гаражному кооперативу «Элита-67» (далее – ГК «Элита-67»), администрации муниципального образования «Город Саратов» о признании права собственности на гаражные боксы, расположенные на территории кооператива по адресу: <...> НИИСХ Юго-Востока, в обоснование которых указали, что являются членами кооператива и пользователями гаражных боксов.

Кооператив по строительству гаражей, правопреемником которого является ГК «Элита-67», был создан в 1967 году. Участок площадью 0,35 га под строительство гаражных боксов при НИИСХ Юго-Востока отведен на основании решения исполкома Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №

Решениями исполкома Ленинского районного Совета народных депутатов г. Саратова по ходатайству администрации научно-производственного объединения «Элита Поволжья» к существующему гаражно-строительному кооперативу была разрешена пристройка 54 боксов на земельном участке площадью 0,7 га. В настоящее время площадь земельного участка, занимаемого гаражами, составляет 23712 кв.м, земельный участок предоставлен кооперативу по договору аренды, поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер. Застройщиком гаражных боксов является ГК «Элита-67».

После возведения гаражных боксов право собственности ГК «Элита-67» на объекты капитального строительства не было оформлено. Кооператив обратился в Арбитражный суд Саратовской области с заявлением о признании права собственности на гаражные боксы. Однако в удовлетворении исковых требований было отказано. Истцами паевые взносы выплачены в полном объеме, однако они не имеют возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на гаражные боксы, так как у кооператива отсутствует разрешение на строительство и акт ввода объектов недвижимости в эксплуатацию. В связи с чем истцы обратились за судебной защитой.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, согласно заблаговременно представленного заявления просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» и представитель ответчика ГК «Элита-67» в судебное заседание не явились, заявлений об отложении дня и времени судебного заседания в суд не представили, в связи с чем суд руководствуясь положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу пунктов 1 и 4 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Занимаемый гаражами ГК «Элита-67» земельный участок сформирован, границы его определены и согласованы, что подтверждается кадастровым планом земельного участка с кадастровым номером 64:46:040453:5 (разрешенное использование участка - «боксовые гаражи»).

Согласно техническим паспортам гаражные боксы являются завершенными строительством объектами, которые пристроены к основному строению (постройки 1967 г.), гаражный бокс №, находящийся в пользовании ФИО1 и гаражный бокс №, находящийся в пользовании ФИО5 расположены в литере М, гаражный бокс № находящийся в пользовании ФИО3 расположен в литере Л1, гаражный бокс № находящийся в пользовании ФИО4 расположен в литере А, гаражный бокс № находящийся в пользовании ФИО2 расположен в литере Л.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» права на землю, не предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, подлежат переоформлению со дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации. Право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ДД.ММ.ГГГГ решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета депутатов трудящихся г. Саратова № создан кооператив по строительству гаражей на 50 человек на территории НИИСХ Юго-востока.

Решением Исполнительного комитета Саратовского городского Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № кооперативу по строительству гаражей при НИИСХ Юго-востока отведен земельный участок площадью 0,35 га под строительство гаражей.

ДД.ММ.ГГГГ составлен акт об отводе в натуре красных линий и границ участка, согласно которым по данным проекта планировки г. Саратова и решения исполкома СаргорСовета от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка застройщику, кооперативу по строительству гаражей при НИИСХ Юго-востока на территории института, площадью 0,35 га, перенесены в натуру красные линии и границы земельного участка, указанные в выкопировке из генплана города.

ДД.ММ.ГГГГ отделом коммунального хозяйства Ленинского районного Совета депутатов трудящихся составлен и выдан акт о предоставлении кооперативу по строительству гаражей на территории НИИСХ Юго-востока в бессрочное пользование указанного земельного участка для капитального строительства и дальнейшей эксплуатации гаражей.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов г. Саратова от ДД.ММ.ГГГГ № по ходатайству администрации НПО «Элита Поволжья» к существующему гаражному кооперативу разрешена пристройка 54 гаражных боксов.

Решением Исполнительного комитета Ленинского районного Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № разрешена пристройка боксовых гаражей на земельном участке площадью 0,7 га в ГСК НПО «Элита Поволжья». На данном участке возведены боксы в литерах Н1, М1, Л1, К1, З, Ж, Е, Д, Г, В, П, Р, С.

ГК «Элита-67» является правопреемником всех прав и обязанностей вышеуказанного гаражного кооператива, зарегистрирован ИФНС России по Ленинскому району г. Саратова в качестве юридического лица, что подтверждается свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от ДД.ММ.ГГГГ, выступает застройщиком гаражных боксов.ДД.ММ.ГГГГ между ГК «Элита-67» и Администрацией города Саратова был подписан договор аренды земельного участка №, согласно которому ГК «Элита-67» был предоставлен сроком на 15 лет в аренду земельный участок площадью 2,3712 га, занимаемый боксовыми гаражами по <адрес>. Указанный договор не был зарегистрирован в установленном законом порядке, однако исполняется сторонами, право владения и пользования на земельный участок у ГК «Элита-67» не прекращено.

Данным договором земельный участок с кадастровым номером №, площадью 23712,00 кв.м. был предоставлен в пользование гаражному кооперативу под гаражные боксы в границах, указанных на плане земельного участка, прилагаемом к договору аренды. На момент передачи земельного участка в аренду согласно пункту 1.2 договора на участке имелись сооружения.

Из письма администрации муниципального образования «Город Саратов» комитета по землепользованию и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ следует, что комитет по землепользованию и градостроительству располагает договором аренды земельного участка №.

На данный земельный участок изготовлен кадастровый паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, земельному участку присвоен кадастровый №.

По сведениям Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ запрашиваемые сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества - земельный участок с кадастровым номером №5, площадью 23712 кв.м. отсутствуют.

В деле имеется план земельного участка площадью 23712 кв.м., фактически занимаемого боксовыми гаражами ГК «Элита-67», с указанием координат границ земельного участка, места расположения гаражных боксов.

Земельный участок с кадастровым номером №, фактически занимаемый боксовыми гаражами ГК «Элита-67», расположен в территориальной зоне ИТ-1 - зоне предприятий городского транспорта, объектов обслуживания транспорта, вне красных линий. В соответствии с таблицей 5.1 Правил землепользования и застройки разрешенный вид использования земельных участков, предусматривающих размещение гаражных кооперативов боксового типа, в данной территориальной зоне является основным видом использования (письмо председателя комитета по градостроительной политике, архитектуре и капитальному строительству от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно демонстрационному плану земельного участка и заключению кадастрового инженера, представленных стороной истцов, все строения (гаражные боксы) ГК «Элита-67», включая гаражные боксы, о правах на которые истцами заявлены исковые требования, находятся внутри границ участка с кадастровым номером №

В период предоставления кооперативу земельного участка действовал Земельный кодекс РСФСР 1922 г.

Статьи 157-158 кодекса предусматривали, что государственные земельные имущества могут быть предоставляемы трудовым землепользователям в бессрочное и безвозмездное пользование на основании особых договоров под условием выполнения землепользователями специальных правил, устанавливаемых инструкцией Народного Комиссариата Земледелия Р.С.Ф.С.Р.

По мере предоставления государственных земельных имуществ в постоянное пользование трудовых земледельцев и их объединений (в порядке наделения безземельных и малоземельных граждан, переселения или расселения) они исключаются из состава государственных земельных имуществ и перечисляются в состав земель трудового пользования. Все споры, возникающие при использовании государственных земельных имуществ по договорам, разрешаются в установленном для того порядке.

В отношении земельного участка, занимаемого гаражными боксами ГК «Элита-67», уполномоченным органом власти было принято решение о предоставлении земельного участка, осуществлен отвод земельного участка в натуре, о чем составлены соответствующие акты. В последующем органом местного самоуправления (с учетом положений ЗК РФ 2001 г.) земельный участок был предоставлен кооперативу в аренду, утвержден план земельного участка, проведено его межевание, участок поставлен на государственный кадастровый учет. Право владения и пользования земельным участком, предоставленное ГК «Элита-67» в установленном законом порядке, до настоящего времени не прекращено и не оспорено.

В соответствии с экспертным исследованием № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенным Обществом с ограниченной ответственностью «Приоритет-оценка», гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес>, ГК «Элита-67», представляют собой нежилые помещения, расположенные на бетонном, ленточном фундаменте, имеют кирпичные стены, железобетонные перекрытия, рулонную кровлю. Гаражные боксы соответствуют требованиям строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических, градостроительных, технических и иных норм и правил, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушают права и законные интересы третьих лиц. Конструктивные элементы объектов исследования находятся в работоспособном состоянии, вышеуказанные строения не оказывают негативного влияния на конструктивные элементы расположенных рядом строений, их прочностные характеристики и общую устойчивость.

Истцы являются членами ГК «Элита-67» и владеют гаражными боксами № №, №, №, № и №. Паевой взнос за гаражи выплачен истцами в полном объеме, что подтверждается справками ГК «Элита-67».

В деле имеется постановление Арбитражного апелляционного суда от ДД.ММ.ГГГГ об оставлении без изменения решения Арбитражного суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в удовлетворении исковых требований ГК «Элита-67» о признании права собственности на гаражные боксы, расположенные по адресу: <адрес>, НИИСХ Юго-Востока. Основанием для отказа в удовлетворении исковых требований являлось непредоставление доказательств наличия разрешительной документации на строительство спорного объекта недвижимого имущества. В судебном акте указано, что строительство гаражей осуществлялось за счет паевых взносов членов кооператива, обладающих самостоятельными требованиями на предмет спора, их привлечение в качестве ответчиков в рамках арбитражного процесса невозможно. Таким образом, исковые требования о признании права собственности на гаражные боксы были заявлены ненадлежащим лицом.

Анализ исследованных доказательств позволяет прийти к выводу о том, что гаражи возведены, в том числе истцами (как членами кооператива) за счет собственных средств, на отведенном для строительства гаражей земельном участке. При строительстве гаражей были соблюдены строительные, градостроительные, санитарно-эпидемиологические, пожарные нормы и правила, возведенное строение не создает угрозы жизни и здоровью третьих лиц, целевое использование земельного участка (размещение гаражных кооперативов боксового типа) соответствует виду разрешенного использования - боксовые гаражи, установленному Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Город Саратов».

Кроме того, как установлено судом, срок действия представленных истцами заключений компетентных организаций не установлен законом, и должен быть разумным, согласно ГОСТу строительно-техническое состояние зданий и сооружений может подвергаться осмотру раз в 10 лет, в связи с тем, что гаражные боксы не являются объектом надзора и отдельно проверке не подлежат, следовательно, заключения, составленные в 2010, 2011 г.г. и позднее, являются надлежащим доказательством по делу.

Доказательств тому, что строения нарушают права и интересы третьих лиц, а также создает угрозу жизни и здоровью граждан, ответчиками не представлено, в связи с чем, исковые требования истцов подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 к администрации муниципального образования «Город Саратов», гаражному кооперативу «Элита-67» о признании права собственности на гаражные боксы – удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 19,3 кв.м. в гаражном кооперативе «Элита-67», расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО3 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 17,9 кв.м. в гаражном кооперативе «Элита-67», расположенный по адресу: <адрес>.

Признать за ФИО5 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 18,9 кв.м. в гаражном кооперативе «Элита-67», расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО4 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 23,2 кв.м. в гаражном кооперативе «Элита-67», расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО2 право собственности на гаражный бокс №, общей площадью 17,8 кв.м. в гаражном кооперативе «Элита-67», расположенный по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Саратова.

Судья А.Н. Кожахин